**州林业局关于2008年度督查工作总结及自查情况的报告
州林业局结合实际，强化领导，明确责任，精心组织，狠抓督查工作落实，及时解决工作中遇到的困难和问题。现将开展2008年度督查工作总结自查的情况报告如下：
一、建立健全督促检查工作机制，落实责任，保证督促检查工作落到实处
为加强对督促检查工
作的领导，切实转变机关作风，使党的路线、方针、政策落的实处，我局制定了督促检查工作制度，党组书记、局长为督查工作第一责任人，明确局办公室为督促检查工作责任科室，指定专人负责督促检查工作。根据督促检查工作的具体内容，确定主办科室，有关科室为协办科室，按规定时限要求办理督查事项，定期检查，确保按时完成。
二、认真开展对林业重点工程的督查
一年来，按照州委、州政府要求，结合部门工作实际，重点开展了对以下几项工作的督查：
（一）深化集体林权制度改革；
（二）继续实施天然林保护、退耕还林、防护林建设和石漠化治理等生态工程，在品种繁育、种植示范等方面开展系列化关键技术研究和示范，继续在元阳膏桐育种繁育基地开展优良品种选育工作，全年完成营造林60万亩(含核桃种植50万亩），义务植树900万株，12万亩膏桐生物质能源基地建设；在弥勒、石屏、泸西等8县市建设核桃产业基地，全年完成33.9万亩的特色经济林种植，其中核桃15万亩，膏桐12万亩，竹子2万亩，紫胶2万亩，草果2.5万亩，红豆杉0.10万亩，美国山核桃0.3万亩；治理水土流失面积130平方公里；
（三）完成天然林管护任务370.1万亩，公益林建设7.8万亩，国家和省森林生态效益补偿727.87万亩；
（四）加大国债沼气、农村沼气等农村能源建设，控制农村污染源，发展农村循环经济，新建沼气池1.8万户，农村改灶1万户；
（五）推进林浆纸开发合作项目，力争天巍竹业每年20万吨竹浆项目获得国家核准并开工建设；
（六）生物多样性保护工作：扎实抓好大围山、黄连山国家级自然保护区一期工程项目建设、野生动物疫病防治和森林病虫害防治工作，启动分水岭二期工程项目建设，组织好**野生苏铁就地保护项目验收工作。积极开展野生动物疫源疫病本底调查，提高禽流感等野生动物疫源疫病监测防控能力；
（七）森林防火工作：加强森林防火工作应急队伍建设，完善应急机制，进一步完善责任制体系建设，认真组织实施好森林防火计划烧除工作，加大森林防火基础设施建设，大力发展地方专业扑火队伍，严格做好森林防火督查和严格遵守值班、带班制度，加大森林防火宣传教育，提高全民防火意识；
三、贯彻落实2008年主要督查事项的做法及进展
为有力推动各项工作开展，州林业局对各项工作任务进行了细化分解，进一步明确了责任领导、责任科室和责任人，做到了工作任务明确，职责到位；同时，按规定时限要求，对各项工作办理情况进行定期不定期督查，确保各项工作任务按时按质完成。
（一）深化集体林权制度改革
全州集体林权制度改革工作在全面总结上年经验的基础上，州委、州政府高度重视，于今年6月分别召开全州集体林权制度改革汇报会和全州集体林权制度改革工作电视电话会，林业系统召开了全州林业局长会，会议认真学习了中共中央10号文件和全省集体林权制度改革楚雄现场会精神，对林改工作作了具体安排和部署。全州共制定林改实施方案11966个，投入林改经费6406.42万元，完成改革确权409001户625023宗2017.27万亩，确权率达98.6%，其中集体公益林确权面积845.26万亩，集体商品林确权面积1172.01万亩，已发放林权证243659户1323万亩，按确权面积计算发证率为65.6%。全州共排查林权纠纷12729起，其中州际纠纷61起，县际纠纷119起，乡际纠纷1113起，村际纠纷1176起，村小组纠纷2971起，户际纠纷7289起，已经调处12328起，其中州际纠纷52起，县际纠纷99起，乡际纠纷986起，村际纠纷1097起，村小组纠纷2841起，户际纠纷7253起，调处率96.9%。全州13县市已基本完成主体改革工作任务，总体转入州级检查验收阶段。其中，石屏、绿春、弥勒、河口、建水5县已于10月底通过州级检查验收，其余县市的检查验收工作正在有序进行，在调动和激发农民群众植树造林积极性、提升山林价值、增加林农收入、加快林业产业发展等方面取得了明显成效。
（二） 实施天然林保护、退耕还林、防护林建设和石漠化治理等生态工程
天然林保护、退耕还林、防护林建设和石漠化治理工作，紧紧围绕《国务院关于完善退耕还林政策的通知》、《省人民政府贯彻国务院关于完善退耕还林政策通知的实施意见》、《
天保工程公益林建设操作实施细则》等通知精神，认真抓落实，抓政策兑现和成果巩固，各项工作进展顺利。一是退耕还林工作，根据林业产业培植规划，严把设计关，狠抓政策兑现。二是天保工程，积极组织开远、弥勒两个市县，认真搞好地块选择、作业设计及评审等准备工作，全面实施营造林。三是国有林场管理，先后完成了石屏县牛达林场30万元林区管护点基础设施
建设和开远市白土墙林场30万元综合办公楼基础设施建设等国债资金扶贫项目的验收工作；完成了泸西县大中寨林场美国山核桃种植推广技术项目和个旧白云山林场林区通电基础和种植推广技术项目的申报工作。四是防护林建设工作，制定了滇南绿洲防护林森林景观设计方案并启动景观建设工程。全州共完成营造林 49万亩(不包括15万亩核桃)，为上级下达计划64万亩的76.6%，其中人工造林完成35万亩，为上级下达计划50万亩的70%，封山育林完成14万亩，为上级下达计划的100%。按项目分：天保工程完成7.8万亩（其中人工造林完成3.8万亩、封山育林完成4万亩），为计划的100%；退耕还林工程完成9万亩（荒山造林），为计划的100%；防护林工程完成2.93万亩(其中人工造林完成2.5万亩、封山育林完成0.43万亩)，为计划的100%；省级林业产业项目完成9.6万亩(其中膏桐3万亩,竹藤产业2万亩,草果2.5万亩，紫胶2万亩，红豆杉0.1万亩，),为计划的100%，美国山核桃完成0.3万亩，为计划的100%，生物柴油原料林（中石油）项目完成9万亩，为计划的100%，一般造林完成0.8万亩，为计划的100%。全年优选出8个膏桐种源，抓好膏桐良种繁育基地建设项目的实施。目前，已完成12万亩膏桐生物质能源基地建设。面对城市面山、绿色通道建设和石漠化治理等任务十分艰巨的实际，全州努力克服林业基础设施建设薄弱、林业装备滞后等困难，营造良好营林氛围，全面推进全州退耕还林、天保工程、防护林、石漠化治理及速丰林等六大工程建设，进一步巩固和加强国有林场建设，有力地促进了造林绿化事业的快速健康发展，全州水土流失治理工作得到有效开展，有效治理水土流失达250平方公里。核桃作为**州的特色林果产业，州林业局结合州情，进行了全面研究和推广。一是完成了核桃良种初选。在完成3000亩核桃示范基地苗木定植任务的基础上，实施了引种示范区、优株测试区、早实核桃丰产栽培试验示范区和宽行栽植区等试验项目的工作；引进了漾江1号、2号、3号、4号，凤庆、昌宁、大姚三台等省内核桃优良品种，在泸西设点开展了对比试验；以丰产性能、品质和抗性三项指标共22个单项指标为评价体系，从256个初选优株中筛选出26个优良单株或品系，初选良种在泸西、元阳、弥勒、石屏等县得到了应用。二是努力做好良种种苗供应工作。共育良种核桃苗604.6万株，可供种植50余万亩。三是全面做好地块准备。因核桃属冬季造林树种，目前种苗准备情况良好，并已开始进行整地打塘，预计将于明年1月完成造林工作。积极参与义务植树是每个公民应当履行的法定义务和光荣职责。2008年6月6日是我州第三个义务植树节。为营造良好的氛围，组织好义务植树活动，州绿化委下发了《关于开展二〇〇八年全民义务植树活动的通知》（红绿发﹝2008﹞1号），以报刊、电台、网络等新闻媒体，开展了形式多样、内容丰富的各类宣传活动，组织全州各市县、各部门开展了植“纪念林”、“共青林”、“共青林带”， “巾帼林”、“延年林”、劳模林、“纪念树”、“同心树”、成长树”、“希望树”、“长寿树”等丰富多彩的活动。6月6日，州级四班子领导带头在“滇南绿洲”进行了义务植树，按照每个公民植树3至5棵的要求，全州义务植树活动深入开展。同时，还采取以资代劳的方式提高公民的尽责率。全州共收取以资代劳金184万元，共完成义务植树900余万株，分别分布在蒙自县75.1万株、个旧市85.1万株、开远市60.15万株、弥勒县110.2万株、泸西县85.05万株、建水县110.2万株、石屏县60.2万株、元阳县85万株、绿春县45.
18、金平县70.22万株、**县60万株、屏边县36.1万株、河口县20.1万株。
（三）完成天然林管护370.1万亩、公益林建设7.8万亩，国家和省森林生态效益补偿727.87万亩
（1）天然林管护370.1万亩
**州实施天保工程的单位有开远市和弥勒县两个单位，共370.1万亩。其中，开远有86.8万亩，弥勒有283.3万亩。370.1万亩天然林得到了有效管护，工程区内森林植被明显增加，森林覆盖率和活立木蓄积量有了不同程度的提高。
（2）公益林建设7.8万亩
2008年公益林建设任务为7.8万亩，计划为：开远2.2万亩，其中人工造林1.2万亩、封山育林1万亩；弥勒5.6万亩，其中人工造林2.6万亩、封山育林3万亩。截止6月底，开远完成人工造林1.1万亩；弥勒完成人工造林1.9万亩、封山育林1.8万亩。目前，已完成公益林建设7.8万亩，其中开远2.2万亩、弥勒5.6万亩，完成率达100%。
（3）国家和省森林生态效益补偿727.87万亩
国家重点公益林补偿涉及我州的个旧、蒙自、屏边、河口、建水、石屏、泸西、**、元阳、金平和绿春，共695.77万亩，省级重点公益林补偿涉及河口、屏边、蒙自和石屏共32.1万亩，共计727.87万亩。
在实施补偿工作过程中，通过加强领导，建立健全组织机构，抓制度落实，规范补偿行为，签订责任状，完善管护合同工作，落实管护责任，补偿工作得到全面贯彻落实。2007年国家及省级重点公益林补偿资金3457.6万元（国家级3305.1万元，省级152.5万元）已于2007年底全部拨付到各项目实施县（市）。
（四）加大国债沼气、农村沼气等农村能源建设，控制农村污染源，发展农村循环经济，新建沼气池1.8万户，农村改灶1万户
紧紧围绕省林业厅、州委和州政府的要求，进一步明确工作目标，严格按照“十一五”规划及“减量、增资、提质、增效”的基本原则，新建与维护并举，切实抓好农村生态能源建设。全州完成沼气建设18005户，占省计划18000户的100%；改灶10470户，占省、州计划10000户的104.7%；推广农村太阳能12316平方米，占州计划4000平方米的307.9%；建山区微水电130.7千瓦，占州计划100千瓦的130.7%；推广沼液浸种41719亩，占州计划4万亩的104.3%。农村生态能源建设的不断实施，从源头上控制了农村污染，促进了农村循环经济的发展。
（五）推进林浆纸开发合作项目，力争天巍竹业每年20万吨竹浆项目获得国家核准并开工建设
2008年以来，经过州委、州人民政府先后向全国政协副主席、致公党主席、国家科技部部长万钢汇报争取，向国家林业局贾治帮局长汇报争取；弥勒县委、政府及云南天巍公司专题向国家环保部争取，《项目环境影响报告书》已经环保主管领导初步承诺给予批复。目前，正在协调办理以下事项：由省环保局将《全省落实国家发改委和国家环保部2775号文件情况》上报国家环保部；在适当的条件下，请评估中心派专家来**州核查竹浆生产原料林基地的建设情况；要求天巍公司在项目的清洁生产、节能减排、水污染排放达标排放方面进行创新，确保在执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（gb3544—2008）达标排放的基础上，项目投产后争取达到全国竹浆生产企业的先进水平。上报国家环保部的全部文件材料在8月底前完成并上报，力争《项目环境影响报告书》早日取得批复，争取每年20万吨竹浆生产年内获得国家核准并开工建设。
与此同时，其他各项督查工作任务圆满完成，并实现连续14年无重特大森林火灾。
四、2008年度督促检查工作考核自查情况
（一）加强对政务督查工作的组织领导（分值15分）
州林业局对各项工作任务进行了分解（红林发[2008]44号），确定了责任领导、责任科室和具体责任人，并成立了工作督查领导小组（红林发[2008]19号），负责对各项工作的完成情况进行检查和督促落实。（自评分15分）
（二）按时限报送督查工作材料（分值25分）
按州政府办公室要求，州林业局上报州政府工作报告主要工作任务分解涉林工作落实情况。（自评分25分）
（三）按时限完成各项工作任务（分值30分）
州林业局为全面完成各项工作任务，做到了工作早安排、早部署，有计划、有督促，各单位、各责任科室和责任人充分发挥主动性和积极性，创造性地开展工作，各项工作任务有效推进。（自评分30分）
（四）积极组织开展政务督查工作（分值15分）
为有效推进各项工作任务的落实，州林业局成立了工作督查领导小组（红林发[2008]19号）。领导小组定期不定期听取各项督查工作责任领导、责任科室、责任人汇报工作进展情况、存在的困难及工作打算，并积极为工作的开展排难解疑，指导落实，使各项督查工作任务得以顺利推进。（自评分15分）
（五）建立政务督查工作制度，形成督查督办工作机制（分值10分）
州林业局形成了督查工作责任制、督查工作任务负责制、工作任务定期督查等工作制度，对工作任务的督查督办形成了良好的运行机制。（自评分10分）
（六）按州政府办公室通知要求完成任务（分值5分）
州林业局按要求参加了州政府召开的每一次会议，完成了上级政府和办公室交办的各项临时工作任务。（自评分5分）
以上各项分值合计100分，林业局自评分100分。
二〇〇八年十二月二日
