“做群众贴心人”专题讨论会上的发言提纲
（2014年4月日）
做群众贴心人是践行党的宗旨的基本要求，也是这次开展群众路线教育实践活动要努力达到的目标。结合工作实际，谈几点个人体会。
第一，做群众的贴心人，要深怀真挚的感情。首先，要摆正姿态定好位，认清楚自己是广大群众中的普通一员。包括我本人在内，我们很多领导干部都是农家子弟出身，生在农村、长在农村，祖辈父辈都是脸朝黄土、背朝天的农民。有了这种身份认同，就能从心理上拉近与群众的距离，才不会在面对群众时把自己当作一个“领导”、一个“人物”，高高在上、官气十足。花鼓戏《平民领袖》中有句台词：“我们宁愿听到老百姓的骂声，但绝对不能听到老百姓的哭声啊”。这是老一辈革命家的为民情怀。反观我们现在的干群关系，很多时候，“公仆”与“主人”的关系颠倒了，原本应该是“鱼”与“水”、“种子”与“土地”的关系，搞成了“油”“水”关系，甚至的“水”“火”关系。不少干部官本位思想比较严重，认为跳出了“农”门，混了个一官半职，就不再是父老乡亲中的一员了，把自己从“群众”中剥离开来，怀着盲目的优越感；有的干部信奉“围着群众转，不如做给上级看”，热衷走上层路线，疏于与群众交往，奉行多一事不如少一事的态度，对群众的诉求、困难漠不关心；有的领导干部下基层调研，前呼后拥，进了村入了户，不坐老百姓家的板凳，太硬，不喝老
百姓家的茶水，嫌脏，和老百姓谈不到一块，不会群众语言，这样怎么能够和群众建立真感情，没有真感情，又哪来的血肉联系？拿我自己来说，平常的事比较多，对来访的老干部、老同志反映的问题，交代下边人处理的多，亲自解决的少；下基层调研，走设计好的路线多，随机走访的少，蹲点调研更是没有，不知不觉中就疏远了与群众的联系。因此，领导干部做群众的贴心人，一个重要的前提就是不能忘本，要始终怀有一颗赤子之心，把群众当成自己的父亲母亲、兄弟姊妹、邻里朋友，真诚交往，热心解难，多到他们中间去接“地气”、壮“底气”，消除身上的“书生气”、“衙门气”。
第二，做群众的贴心人，要秉持务实的作风。干部作风关系人心向背。这不是一句空话。《平民领袖》的剧情给我留下了深刻印象，我常想，假如毛主席也像如今的一些干部一样工作简单粗暴，不沉下身子搞调查研究，史大哥可能就被以“拒不执行公务”的名义给处理了。应该承认，当前干部作风不实的现象仍比较普遍地存在，败坏了党风政风，成为损害党和政府形象的一个毒瘤。有的干部在上报工作情况时，弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；有的开会讲话夸夸其谈、空话连篇，尽说些正确的废话；有的工作调查不深入、论证不充分，拍脑袋决策,拍胸脯保证,留下半拉子工程，然后拍屁股走人。从组织部门工作来说，有时考察干部走过场，不能详细说出考察对象的优缺点，给干部画的像“千人一面”；有的调研不深入细致、流于形式，听干部汇报多、直接接触群众少，听“普通话”多、听方言土语少，结果工作安
排部署与基层实际存在偏差，难以落实；这次教育实践活动征求基层干部群众意见，其中有的反映，一些县区主要领导不管走到哪里，秘书都紧跟身后，一手提包、一手端着茶杯，领导开会，秘书就先把包和茶杯放到会场座位上。这是官僚主义的做派，一来这种事实上的“专职秘书”不符合规定，二来公文包为什么自己不能提？这些现象基层干部群众看在眼里、记在心里，久而久之，难免上行下效，不实的作风就像传染病一样蔓延开来，愈演愈烈。
中央抓作风建设，以“八项规定”破题，取得了很好的效果，关键在于抓小抓实。领导干部改进作风，我认为，要注重细节，从手头的具体工作抓起，多从群众的角度看问题。和群众交往，要真心实意、实实在在，不搞虚情假意，能进得了门、说得上话、交得了心；下基层，轻车简从，真正去了解情况、解决问题，不走过场、不开空头支票；讲话作报告，说短话说管用的话，少讲场面话；出台政策、部署工作，先了解群众怎么说、怎么想，看看群众答不答应、愿不愿意、支不支持，等等。总之，就是要摒弃不良作风，回归“公仆”本色。
第三，做群众的贴心人，要创造优良的业绩。喊破嗓子不如甩开膀子。说一千道一万，不如干好一件事。做群众的贴心人，要坚持“不看广告看疗效”的求实精神，立足本职，积极作为，把工作做好，把群众的难点、盼点问题解决好。对组织部门来说，第一位的就是要把干部选好用好，提高公信力。坚持公道正派，重德才、重实绩、重公论，严格程序标准，不搞亲亲疏疏、拉拉
扯扯，杜绝“近亲繁殖”、“萝卜招聘”、“曲线进人”等用人上的不正之风。去年，我们查处了3起违规用人事件，取消了十多名干部的任职决定。今后两到三年，按照中组部、省委组织部的要求，要集中抓好超职数配备的干部消化任务，减轻财政供养负担，避免官多扰民。要加强和改进对党员群众的服务，提高满意率。探索单独组建、行业统建、楼宇共建、网络跨建等设臵方式，消除党建工作盲区；以开放式、区域化、统筹化的理念，探索“微服务”工作理念和工作模式，打通群团组织、社会组织之间资源共通共融渠道，做到组织共建、要素共享、活动共推，扎实推进基层服务型组织建设，确保更便捷、更有效地服务党员群众。要加大力度推进人才工作，提高实效性。我市人才队伍现状不容乐观，总量仅占全省的6%左右，平均人才数量远赶不上XX。不仅高端人才少，农村实用技能人才也非常匮乏。乡镇农技站的人不懂农技，环保部门的人不会使用环保监测仪器，这种现象并不鲜见。下一步，我们准备编制全市紧缺人才专业目录，考虑拿出一批事业编制引进急需人才，服务群众、服务发展需要。要做好社会各阶层群众统战工作，提高包容性。实施“同心”工程，开展好“同心〃帮扶非公企业行动”、“万企联村”、“同心兴岳、创业圆梦”等系列活动，加强与社会各界人士联系，广泛与党外人士交朋友，发挥促进和谐稳定的作用。尽量把各项工作落到实处，让群众从中真正受益。
第四，做群众的贴心人，要树立良好的形象。老百姓对领导干部有什么样的评价，主要就看领导干部平常是以什么样的形象
出现在老百姓面前。应该充分肯定大多数干部是很敬业、很规矩的，但也有一些干部服务意识不强，遇事就“打太极”、“踢皮球”，原本简单的事情，让群众大费周章；一些干部“四两的鸭子半斤的嘴”，管不住自己的舌头，常常喝江水、讲海话，口无遮拦，喜欢“放炮”，什么话都敢说，什么事都敢讲；一些干部认为“吃喝玩乐无所谓，不进腰包不犯罪”，管不住自己的嘴，对美酒佳肴、山珍海味来者不拒，“好酒一端，政策放宽”、“好菜一上，充分体谅”，在大吃大喝中丢掉了党性原则；一些干部管住不自己的手，索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。干部形象出问题，很大程度上就是被吃点小饭、喝点小酒、打点小牌，收点小土产、小红包，这些被认为“无伤大雅”“苍蝇”式的腐败给损害了。
干部树立良好形象，总的说是要做到为民、务实、清廉，落实到工作生活中，我认为遵纪守法、勤政廉洁固然重要，一些“小节”也需引起重视：一是要多吃简餐。在座的领导估计都有过挨饿的经历，自然更能体会到粮食的珍贵。所以，不管是公务接待，还是私人消费，不妨摆出“小家子气”，坚持标准，注重节约，倡导“光盘行动”， 餐厅不多点、食堂不多打、厨房不多做，带头吃出健康、吃出风格。二是要做点小事。领导干部谋大局、干大事不仅无可厚非，而且理所应该，但不能以此为借口，当甩手掌柜，对群众的诉求、困难视而不见、不闻不问。很多信访问题，不是群众非要胡搅蛮缠、无理取闹，而是干部抱着躲避的心态，敷衍搪塞，没有真正去调查了解、积极化解，以致小事拖大、大
事拖炸。我认为，领导干部需要抽出些时间，听听上访户的申诉，到特困群众家里看看，依法规、依政策、依情理为老百姓解决点实际问题。三是要真做调查。我们一直在喊大兴调查研究之风，各级各部门每年都产生了一批调研成果，现在的问题不是调研太少，而是太浅太虚。领导干部下基层调研很多情况是事前有剧本、事中有导演、事后露露脸，调查走马观花、浮在表面、流于形式。此外，不注重调研成果的运用和转化，报告撰写成文就万事大吉、束之高阁。因此，我们很有必要改进调研方式，带着问题去作深入调查分析，并把调研成果落实到工作决策部署中去。四是要常下基层。常下基层、深入群众，才能更好地了解基层、服务群众。领导干部下基层，既要“照远”也要“顾近”，并非一定要到边远山区、贫困地区，也并非一定要走访困难农户、下岗职工才算数。其实，城市广场、农贸市场、街头巷尾等都是我们身边的“基层”，不作专门的安排，也可以走访调查，收集社情民意。
