太康县人大主任栾锋2008年度述职述廉报告
2008-12-20
一、一年来的工作情况
一年来，在县委的正确领导和省、市人大常委会的指导下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，紧紧围绕县委中心工作，围绕履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕县十三届人大二次会议确定的工作任务，围绕百万人民的民生期盼，带领县人大常委会和人大机关全体同志，积极工作，求真务实，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为全县的经济发展、社会稳定、民主法制建设和和谐社会的构建做了一些自己应该做的工作，主要体现在以下几个方面：
（一）坚持党的领导，依法行使职权。在开展人大及其常委会工作中，我时刻铭记胡锦涛总书记的指示精神“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本”、“人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一”。在这个重大原则问题上，头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。在具体工作实践中，逐步增强了坚持中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强了坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，增强了自觉接受党的领导的自觉性和坚定性。始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到了人大工作的各个方面。并通过人大工作，确保了党的主张经过法定程序成为人民意志的体现。
（二）充分发挥代表作用，审议决定重大事项。人大及其常委会对本行政区域的重大事项行使决定权，表明了人大在国家生活中的潜在作用，表现了人民代表大会的广泛性。我们通过每年一次的人民代表大会，积极组织人大代表认真审议人大及“一府两院”工作报告，特别是2008年《政府工作报告》中提出的“十件实事”和“十五项重点工程”等关系全县人民生产、生活的重大事项，并根据代表们提出的意见和建议，督促政府及相关部门逐件落实，收到了良好的社会效果。
（三）依法按程序任免国家机关工作人员。党组织向国家权力机关推荐国家机关人员人选，是实现党对国家机关领导的重要途径。所以，人大常委会依法任免国家机关工作人员即是坚持党的领导，也是一种权力体现。因此，每逢任免事宜，我都与常委会一班人，积极沟通，全面介绍党委推荐人选情况，充分理解党委意图，依法按程序审议任免国家工作人员。2008年人大常委会共任免了17位同志，未曾出现意外情况，保证了党组织意图和人大依法
行使任免权的有机统一。
（四）创新工作机制，实施有效监督。自《监督法》颁布以来，我除了自己坚持认真学习领会《监督法》外，还组织人大常委会委员和机关工作人员、人大代表学习、宣传、贯彻、实施《监督法》的有关内容。并结合本县情况，从五个方面加强了对“一府两院”的工作监督和法律监督。一是开展执法检查。通过执法检查掌握和了解法律、法规在本行政区域的贯彻落实情况；二是听取和审议专项工作报告，及时掌握“一府两院”工作开展情况；三是组织代表视察，提高代表参政履职水平；四是拓展代表知情渠道。常委会审议意见和决议，及时通过新闻媒体向社会公布，接受人民群众的监督；五是审议决议意见，转交政府及相关部门落实并跟踪问效。
（五）加强与人大代表联系，提升人大代表履职水平。
1、加强代表培训，提升代表履职能力。县人大常委会将与代表工作相关的法律法规编印成册，发放到每位代表手中，并指导乡镇人大工主席团制订专门的学习培训计划，以各乡镇为单位，学习相关代表知识。在集中培训班上，我与常委会领导和部分工委主任还包乡授课，促进县乡培训的互动和交流。
2、加强代表小组建设。换届以来，县人大常委会根据辖区人大代表分布状况，将372名县人大代表划分为25个代表活动小组，每个小组确定2名召集人和1名联络员。每个代表活动小组都设立了代表活动室，制定了年度代表活动计划，加强了代表活动制度化、规范化建设。
3、搭建活动平台，提高代表活动质量。县人大常委会在年初制订活动计划时，即把组织代表开展活动作为重点，采取持证视察、调查、走访、约见部门负责人等形式，组织代表参加各项活动，每次组织代表开展活动前，都事先向代表讲明相关情况，提出明确要求，促进代表提出有针对性的建议意见。常委会注重吸收代表参加人大常委会开展的有关活动。实行代表列席常委会会议制度，事前将常委会会议议题和相关材料印发有关代表，使代表较好地了解掌握相关情况并根据平时了解的情况提出建议。
4、改进代表建议督办方式，落实代表建议。一年来，县人大常委会改进代表建议督办方式，对重点建议采取“面对面，手拉手”的方式，由常委会领导带队，以乡镇为单位，组织人大代表集中听取各承办单位的答复，对答复不满意的，代表当场提出意见，督促政府有关部门整改。
（六）加强对乡镇人大主席团工作的指导。乡镇人大主席团是最基层的人大组织、人大工作的开展相对薄弱，为了加强乡镇人大工作，我们围绕〈乡镇人大主席团工作条例〉的
要求，从三个方面给予了积极指导。
1、加强联系，注重指导。一是建立完善了县人大常委会联系乡镇人大工作方法。联系指导的主要任务是参加所在乡镇人大的重要会议和活动，调查了解乡镇人大工作的情况，具体指导所在乡镇人大开展工作，帮助解决工作中的困难和问题。二是安排乡镇人大主席、副主席参加县人大常委会各项活动。诸如代表视察、专题调研、执法检查等。三是定期召开全县乡镇人大工作会议，贯彻上级人大工作会议精神，学习有关法律业务；年中召开一次乡镇人大工作经验交流座谈会，沟通信息、交流经验、探讨工作、相互学习；年终召开全县乡镇人大的工作总结会，总结乡镇人大年度工作，安排新一年的工作任务。
2、抓关键环节，实施重点指导。指导乡镇人大开好人民代表大会，提高乡镇人大会议质量。
（七）加强人大及其常委会的自身建设，做好新时期人大工作。任县人大常委会主任以来，我深感责任重大。我就从提高常委会组成人员及人大机关工作人员的政治素质和业务素质入手，把加强自身建设放在突出的重要位置来抓，一是抓学习。我自己带头学习政治理论，带头学习人大业务知识，要求每位常委会组成人员和人大机关干部把学习作为一项重要任务，做学习型、思考型干部。人大机关坚持周
二、周五集体学习日制度不动摇，要求领导班子成员必须参加机关集体学习。通过学习，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，做到学习立德、学习增智、学以致用，用理论武装头脑，增强驾驭全局的能力；学习宪法、法律和人民代表大会制度理论，不断增强法制观念，进一步提高依法履行职责的本领。通过不断学习，切实提高常委会组成人员的综合素质，增强实际工作本领。二是抓作风，引导常委会组成人员和机关工作人员树立正确的权力观和价值观。常委会组成人员要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。坚持求真务实的工作作风，尤其是在决定重大事项时，要多深入实际，深入群众，特别是要到群众意见多的地方去，了解他们的意见和要求。在决定重大问题时，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使决定权。坚持牢记“两个务必”，努力加强党性修养，真正做到为民、务实、清廉，正确运用手中的权力。三是抓队伍，充分发挥常委会组成人员和机关工作人员的集体智慧。建立和完善各项工作制度，建立健全党风廉政建设责任制，切实加强常委会组成人员的教育管理，强化常委会组成人员的职责意识，使常委会组成人员以良好的精神状态和旺盛的工作热情，把主要精力投入到人大工作中去。常委会组成人员、机关工作人员之间共事共心，同向同力，营造出了一个观念一致、步调一致的良好工作氛围，形成了一个风正气顺、心齐劲足、团结和谐的战斗集体。
今年以来，我坚持立足于法，取信于民的原则，在常委会组成人员和人大机关干部的共
同努力下，各项工作取得了一些成绩，但是与宪法和法律的要求相比，与党和人民群众的期望相比，工作中还有一些差距。在今后的工作中，我将进一步加强党的领导，坚持依法履职，坚持与时俱进，坚持工作创新，带领常委会和人大机关的同志们，努力工作，使县人大及其常委会工作再上一个新的台阶。
二、落实党风廉政建设情况
一年来，我认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等有关规定和文件，在领会精神实质上下功夫，结合自身实际，认真写读书笔记，坚持用反腐倡廉的正反典型案例教育自己、警示自己。积极参加领导干部廉洁自律民主生活会，认真进行自我剖析，能积极开展批评与自我批评。能够按照市委提出的“六个亲自”的要求和规定，认真落实“一岗双责”制度，不定期组织班子成员和机关干部认真学习有关党风廉政建设的政策规定，结合自己和本单位实际，研究制定了加强党风廉政建设的具体措施和制度。通过学习，我清醒地认识到，廉洁从政，执政为民，是作为领导干部最基本的政治素质和政治品格，是党员领导干部最起码的政治要求。一年来，自己做到了恪尽职守，立党为公、执政为民、廉洁自律，慎权、慎欲、慎独，当好人民公仆。
（一）能讲政治、讲党性、讲大局，在政治上、思想上和行动上坚定不移地与党中央和省委、市委、县委保持高度一致，一切行动听党指挥。
（二）加强自身修养，老实做人，踏实做事，做模范带头执行党的政策和决议的典范，做模范执行法律、法规的典范。
（三）住房及乘坐公务用车没有违纪违规现象。
（四）没有收受现金、有价证券、支付凭证的现象。
（五）配偶、子女及子女配偶从业、就业都严格按规定执行。
（六）没有用公款大吃大喝及参与高消费活动的现象。
（七）没有在企业兼职、领取报酬或资金的现象。
（八）年内没有个人出国（境）现象。
（九）年内没有操办婚丧喜庆现象。
2008年，我在党风廉政建设方面虽然取得了一定成绩，但与上级要求和群众愿望相此，还有一定差距。在今后的工作中，我一定要认真落实党的十七届三中全会精神，在市委、县委的坚强领导下，发扬成绩，克服不足；立党为公，廉洁从政；开拓创新，扎实工作，为太康的经济社会又好又快发展做出贡献。
