狠抓森林防火工作、创建平安和谐林区
东安舜皇山国家森林公园于1992年经原国家林业部批准建立，与东安县大庙口国有林场经营面积重叠，是我省建立较早的国有林场和森林公园之一，总面积22万亩，森林蓄积60万立方米，森林覆盖率91.9%，辖八个工区，总人口4219人，有林农2993人，50个村民小组，边界线长122公里，周边毗邻广西壮族自治区全州县、本省新宁县及本县大庙口镇，与九个乡(镇)两个国有林场交界。公园地处高山峻岭，地形复杂，护林防火工作十分重要。近年来，在省、市林业主管部门和县委、县政府的领导及关心下，全局上下同心同德，以科学发展观统领森林防火工作，坚持“预防为主，积极扑灭”的方针，积极开展森林防火宣传，加强火源管理，加强基础设施建设，落实防火责任制，连续五年在全县森林防火工作目标管理考核中获得第一名，有效地保护了森林资源安全。
一、加强领导，明确责任
林业是国有林区的经济命脉，森林是我们的粮仓。为巩固造林绿化成果，切实保护森林资源，局党委和行政领导对森林防火工作高度重视，把切实抓好护林防火作为发展林业的前提，当作一项经常性的工作长抓不懈，实行森林防火工作由行政主要领导负责制，成立了森林防火指挥部，由局长担任森林防火指挥长，分管资源林政、办公室的党政领导任副指挥长，其它党政领导和资源管理科、派出所、应急分队、政法综治办、办公室、计财科、职工医院等部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室、宣传组、扑火
1指挥组、后勤保障组、稽查组、医疗救护组。从场部、电站、加工厂等单位抽调骨干力量组成了一支40人的森林防火应急梯队，各工区和直属单位也相应成立了护林防火的领导小组。每个工区由工区主干、护林员、组长和党员、群众组成20—30人的护林防火应急梯队。每年与八个工区签订了《森林防火目标管理责任书》，明确工作职责和责任。做到了有扑火应急梯队、有班子、有制度、有值班人员。全局共安排70名护林员，分别住在34个哨所。护林防火形成了“金字塔”的管理模式。
二、大力宣传，提高全民森林防火意识
森林防火工作是一项集社会性、群众性于一体的系统工程，牵涉到千家万户，必须要加大宣传力度，增强全民防火意识，让群众普遍懂得森林防火的危害性及重要性。为了贯彻落实“预防为主，积极扑灭”的森林防火方针，有效地控制和减少山火的发生，我们的做法是：
1、进村入户，广泛宣传。
防火期间印制《森林防火入户通知书》1000份，分发到各工区村组农户手中，进行广泛宣传。在生产作业区、群众密集区及森林公园游览区等重点区域大力宣传和张贴县政府《森林防火戒严令》和《森林防火通告》。利用墙壁、黑板报、石壁及楠竹、树皮等在各交通要道口，书写护林防火宣传标语400余条，永久性标语50条，制作高标准宣传碑10块。出动宣传车辆到各工区、村组宣传《森林防火条例》、《森林防火实施办法》等法律法规，使人们一进入林区就受到森林防火教育，做到森林防火家喻户晓，人人皆知。
2、开会培训，月月宣传。
每月召开由各工区主干及相关科室参加的生产例会，做到森林防火工作月月讲。今年清明前，我们组织护林员和应急分队骨干力量召开了森林防火培训会，印制《森林防火宣传手册》100册，人手一份，集中培训了森林防火基础知识和山火安全扑救等知识，使得每个护林员和应急梯队队员深知森林防火知识。
3、特别时期，重点宣传。
一是在清明、春节、国庆等节假日期间，将森林防火作为特别防护日大力宣传。清明期间，组织开展主题宣传活动，积极倡导文明环保的祭扫形式，改革丧葬陋俗，减少祭扫活动对自然环境的污染，减少火灾隐患。
二是春耕、秋收农忙季节，重点宣传野外火源管理的相关规定，转变林区传统的烧荒、烧田坎等用火习惯，努力减少林区野外违规用火。森林高火险时段和防火紧要时期，发布林区野外禁火令或禁火通告。
三是严格规范造林炼山生产用火管理。坚持造林炼山等生产性用火审批制度，做到“六不烧和十不准”。不准群众擅自烧田埂、玉米杆等。开展森林火险隐患排查活动，整改落实野外火源管理措施漏洞，最大限度消除火灾隐患。
4、抓住典型，反复宣传。
对境内发生的森林火灾要及时调查处理制作成典型案例，深刻分析火灾发生原因，剖析工作中存在的问题，及时处理肇事者和相关责任人，公开曝光。年终时，根据《森林防火目标管理责任书》，兑现森林防火奖罚制度。在护林员和山火扑救事件中及时评选森林防火工作先进个人，讴歌典型事迹，广泛宣传。
三、稳定护林队伍，完善管理制度
我局现有护林哨所34个，70名专职护林员。护林员长年累月巡视保护森林，预防山林火灾，制止乱砍乱伐、乱捕乱猎行为。长期以来，这支队伍有增无减，对我局护林防火工作做出了重大贡献。为了稳定这支护林队伍，我们每年用于护林员的工资支出达100万元。近几年来，我们不断完善护林员的管理制度，制定了《护林员管理办法》，与护林员签订了《责任区管护责任书》，明确了护林员岗位责任，对护林员每月出勤进行考勤登记，年终对护林员进行综合考核，兑现了奖罚制度，许多优秀护林员走上了工区领导岗位。
四、重视基础设施建设，加强森林防火的预防力度
我们长期重视防火基础设施建设，不断加强森林防火的预防力度。一是坚持每年维修防火线和防火林道。我局现有防火线40.3公里，防火林带3公里，防火林道305公里，为了防止境界林火入侵，每年投资10万元用于防火线及防火林道的维修。同时，每年投资15万元用于34所哨所的维修加固，改善护林条件；二是积极修建林区防火公路，完善防火条件。近三年来，我们投资200万元修建了36公里林区防火公路，先后修建了杨舜、羊马、石桥江、盘古堂、茶山等林区公路，为5个护林哨所修通了防火公路，大大完善了护林防火条件；三是积极引进外资在森林公园景区及工区主要地段建设移动通讯塔3个，移动通讯在林区覆盖率达80%以上，解决了森林防火通讯难的问题；四是加大了森林防火硬件设备的投入。投入资金5万元添置风力灭火机2台，割灌机2台，油锯2台，警报器1台，购置打火把150把，劈刀40把，扑火服装110套等
扑火设备。目前，我局有森林防火专用车1辆，固定电话9台，大大充实了我局的防火基础设备。
五、积极参与护林联防，构建和谐林区
公园边界线长，林区内人员活动频繁，消除火灾隐患，让群众安居乐业，是搞好护林联防、森林防火的关键。近几年来，局党政领导先后走访新宁县的舜皇山林场、紫云山林场、靖位乡、广西壮族自治区全州县的大西江乡、文桥镇及有关村组10多次。同时将边界相邻乡镇、场、村的领导请进来交心座谈，相互交流和共同探讨边界上护林联防存在的一些问题，以达共识，谋求解决办法。边界上的山火隐患消除在萌芽状态之中，没有发生各种偷盗现象，既保护了国家森林资源，又促进了边界群众和睦相处和经济发展。2001年，我们与广西全州县文桥镇干六村合作修建了源口至舜皇工区谢家湾同心公路3公里，2008年10月又将其硬化，大大方便了边界群众的生产生活，促进了森林资源开发利用和经济发展。2006年我们积极与新宁县舜皇山林场联系，修通两场边界公路，促进了公园旅游资源开发与资源共享。
六、存在的困难和问题
1、防火基础设施陈旧，需要维修和改建。
我局现有34个护林哨所(点)，多数是在70年代建设而成，现在大部分哨所需要维修和加固，有的还需要重建，如洋窝坪、御陛源和蜂子园哨所均已经倒塌，因此，加强护林哨所建设，改善护林条件是我局当前面临的一大困难。
2、森林防火硬件设备设施陈旧。
我局现有的森林防火设备设施大部分在2005年前配置的，因
年久失修，有的已不能再使用了，需要新购置一部分防火设备，但因国有林场目前还仍属于自收自支单位，加之林场职工多，经济运行比较困难，在森林防火宣传、火灾扑救等各类物资配备、储备及器械维护等资金的投入上明显有困难。
3、要加大防火网络体系建设。
八十年代初，我局建设了二个了望台，因海拔高，房屋陈旧且年久失修，多年只能坚持艰难使用。我局现在森林防火监测主要是依靠山上的护林员巡护，一到夜间，就失去了对森林火灾的监测，这种原始的防火监测体系一直沿用到现在。特别是2011年12月，东安舜皇山经国务院国家级自然保护区评审专家评审通过，正式确定为国家级自然保护区，生态环保暨森林防护工作更显重要，因此，要加大对森林防火网络体系建设的投入，建设现代化的防火监测网络体系更为紧迫。
2012年*月*日
