临汾市财政局第四党支部保持共产党员
先进性教育活动整改方案
（二OO五年五月三十日）
根据《临汾市财政局保持共产党员先进性教育活动实施方案》的部署和要求，在市财政局先进性教育领导小组的指导下，我们第四支部在学习培训、分析评议两个阶段工作的基础上，对照党性分析材料中自查的突出问题，针对干部群众提出的意见和建议，结合实际工作，对整改工作进行了认真的分析。按照“提高党员素质，加强执政能力，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，特制定此方案。
一、支部存在的共性问题及整改措施
（一）、指导思想
通过这次先进性教育活动，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平和“三个代表”重要思想理论为思想、行动指南，以党章和党员先进性标准为“尺子”，以剖析材料为根据，制定内容充实，措施得力，目标明确的整改方案，达到自身综合素质的再提高，使党员始终保持共产党员的先进性，全心全意的为人民利益而工作，为实现共产主义而终身奋斗。
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（二）、整改目标
1、营造讲学习、爱学习的良好氛围，努力创建学习型支部，学习型机关，提高党员思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用。
2、落实科学发展观，认真贯彻落实国家政策法规，推进“一局两个中心”业务工作的开展，改进工作作风，进一步提高服务水平和工作能力。
3、紧密联系群众，关心干部职工生活，充分调动群众的工作积极性和工作热情，提高全体工作人员战斗力和凝聚力。
4、加强党支部班子成员自身建设，提高领导综合管理水平。
（三）、整改问题
1、一是学习意识有待于进一步强化。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想深钻细研不够，满足于学习了，不全面、不系统，缺乏对科学体系和精神实质的把握。
2、宗旨观念树立的不牢。不能时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足财政工作职能，为广大人民群众服好务，谋利益的工作做的还不够到位、全面。
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3、工作作风不够扎实。树立为经济发展服务意识不够深刻，特权思想时有存在，执政为民思想还不能落实到实处；与时俱进，创新意识不够，虽能基本熟练掌握的一般性业务工作，但是灵活性掌握的不够好，对群众工作有冷、横、硬、推的情况，引起群众不满。
4.支部联系群众、深入群众开展工作还不够。支部班子成员主动找群众了解情况、征求工作意见和建议、宣传支部工作的情况不多，群众对支部工作了解不透彻，群众路线有待更好地贯彻执行。
5.对党员的教育、管理的力度不够。支部应进一步引导党员在各方面发挥先锋模范作用；
（四）、整改措施
（一）加强政治理论和业务知识学习，抓好党员教育。
1、坚持理论联系实际的学风。把理论学习与业务管理工作的实际结合起来，真正理解科学发展观的深刻内涵，将树立和落实科学发展观与具体业务工作的实际有效结合起来，指导具体工作。
2、加强党员教育。以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育，采取多种形式组织全体党员和入党积极分子学理论，学党章，特别是学习“三个代表”重
3 要思想，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行。
3、改进学习方式，完善学习制度。
（1）认真完善落实学习制度，保证全体党员每月4次的集中学习时间。
（2）加强时事教育。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高干部职工综合分析问题的能力。
（二）改进工作作风，进一步提高服务能力和水平。
1、认真贯彻落实相关政策法规，加强财政资金的管理，完善相关规章制度，规范管理行为。
2、突出“一局两个中心”工作的服务职能，进一步转变行风，提高办事效率，简化办事环节，坚持公开、公正、便民、高效的原则，在做好管理工作的同时，更好地为行政事业单位和人民群众服务。
3、落实岗位责任制，加强工作纪律，提高工作效率和工作质量。
（三）密切联系群众，多关心群众生活。
1、密切联系群众，多开展交心谈心活动。“一局两个中心”领导班子要关心干部职工的思想和生活，多开展交心谈心活动，充分沟通思想，解决干部职工工作生活中的困难和问题。
2、多组织干部职工开展丰富多彩的文体活动。
（四）加强党支部班子自身建设，提高领导水平
1、完善支部工作例会制度，总结工作，研究部署任务，对于党中央作出的重大决定及相关精神，要及时在支部班子中统一认识，形成合力
2、完善支部班子成员的工作分工，按照集体领导、个人分工、民主集中、会议决定的原则，加强对支部工作的领导。
3、支部班子成员要加强理论学习，特别是要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断提高自身的思想觉悟、理论水平和工作能力。
（五）深入群众开展工作。
1、加强对党的知识的宣传，通过建设党建专栏、组织学习交流会、个别交谈等方式，使广大群众更多地了解党的方针政策。
2、支部班子成员要深入基层调研，了解一线的具体情况，要及时找群众谈心，倾听他们的心声，了解他们的思想及工作、生活等状况。
3、完善公示制度。发展入党积极分子、发展党员、推出新的工作措施，都要采取事前公示制度，广泛征求群众意见，做到公开、公正、公平。
二、支部所属“一局两个中心”业务工作中存在的问题及整改措施
按照要求，“一局两个中心”分别邀请有业务往来的单位和各界人士召开了征求意见座谈会，同时，充分征求本单位工作人员意见，并针对提出的意见提出具体整改措施。
（一）、国库支付核算局
1、因有时停电影响正常办公问题。
会后及时提出两套解决方案向财政局领导汇报：一是向财政局申请专款购买发电机，修盖发电机房，并安排专人管理；二是同工行临汾分行联系，更换工行现有的小发电机，和工行共同使用。考虑没有修盖发电机房条件，经局领导研究，决定采用第二套方案。目前已与工行领导及相关方面负责人联系协商，并取得工行同意，6月底前工行可更换发电机并连接到核算局办公设备。
2、关于个别人员拒付单位违规报帐态度生硬问题。 核算局已经通过召开全体人员会议，通报了单位意见，学习了相关规章制度，要求全体人员牢固树立“优质服务、文明监督”的宗旨，对单位违规事项讲清政策，杜绝出现态度生硬、粗暴的现象。通过学习，全体人员统一了思想认识，表示决心提高服务质量，给单位提供优质服务。核算局将严格目标责任制考核，杜绝此类现象发生。
3、国库支付进度慢问题。
根据国库支付改革方案，2005年要求在市直单位进行试点，核算局存在态度不积极、，消极等待的问题。座谈会议后，核算局组织全体人员学习了财政部、财政厅有关国库集中支付的文件和实施细则，并积极同财政局国库科联系，尽快确定使用软件，保证今年市直单位国库集中支付试点单位正常运作。
4、关于代理银行有时提取现金难的问题。
核算局已与代理银行及行领导联系协调，增加东大街支行的现金储备量，最大限度地保证各单位的现金支付。
5、关于受单位编制少影响，人员有时出现短缺现象问题。
7 国库支付核算局担负着市直行政事业单位国库集中支付和会计核算两种职能，由于人员少，且现有工作人员的隶属关系还未理顺，导致一人多岗的现象，如有人因事请假，就会影响正常工作。核算局已经向市政府、编办反映了实际情况，希望能尽快解决编制少和人员隶属关系的问题。
(二)、临汾市政府采购中心
1、关于召开供应商座谈会、供需见面会等多种形式的会议，给采购人、供应商提供一个更广泛的交流平台问题。
采购中心拟定每半年召开一次供应商座谈会，以便发现并解决问题；每二年召开一次供需见面会，更好地构建交流平台。
2、关于办公自动化媒体价统一和非标准性产品不要以价格作为唯一中标条件问题。
办公自动化设备的媒体价格以中关村在线网站和该品牌网站主页公布的价格为依据。在今后的非标准性货物招标中，采用综合评分法，确保采购到性价比更高的产品。
3、关于简化采购审批程序，细化采购目录问题。 采购审批程序和采购目录制定是政府采购监管部门的工作范围，采购中心已向有关领导和部门进行了反映。
4、建立实物库问题。
建立实物库，涉及人员编制、经费等问题，已向有关领
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5、部分单位由于资金紧张，建议在作出承诺付款期限的情况下办理政府采购审批手续，保证工作正常开展。
经与有关部门协商，已解决了此问题。2005年5月21日市荣军康复医院污水处理工程采购就是在作出承诺付款期限的情况下办理的。
6、建议定期对各单位有关领导和财务人员进行政府采购知识培训，制定详细的采购图，提高各级领导和各单位的政府采购意识。
这项工作需政府采购监管部门实施，采购中心配合，已向有关领导和部门进行了反映。
7、加大政府采购宣传力度问题。
一是通过座谈会、供需见面会加大宣传力度；二是通过宣传媒体进行宣传。采购中心已和临汾日报社等宣传媒体进行了联系，决定不定期地进行宣传，已在5月10日的《临汾日报》上刊登了宣传文章。
8、对协议供货和定点供应商进行动态管理，实行末位淘汰制问题。
目前采购中心实行的就是动态管理，即有举报查清违犯采购法、合同法及协议供货定点采购合同的，一律除名；末位淘汰制因为考核内容难以确定，不能马上实行，目前正在加强这方面研究，尽快制定末位淘汰管理办法。
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9、关于中心干部职工工作条件问题。
目前已积极向有关领导和部门反映，解决市政府采购中心办公场所拥挤、人员编制短缺的问题。同时积极向有关领导和部门反映，解决采购中心工作人员任职及职工住房的问题。
三、预算外资金管理中心
1、关于执收单位提出的收费和收款票据购领、核销程序复杂问题。
市预算外资金管理中心正式运行时间是2002年元月1日，成立之处，市财政局以临财办[2002]6号文件下达了票款分离单位79个，现执行票据分离单位68个，实际在管理中心办理交费事项的单位有238个，有170个单位没有“票款分离”。170个集中交费单位和“票款分离”单位相比，办理票款领、销手续明显程序复杂，给票据使用单位造成很多不便。目前我市非税收入管理办法正在酝酿之中，这一办法出台后，将在很大程度上改善这种情况。
2、关于组织单位培训、学习、交流问题。管理中心已经研究，针对非税收入在征收管理中可能存在的突出问题，依据中央和省内有关非税收入的财政政策，聘请有关专家和领 10 导每年举办两期非税收入征收管理培训班，执收单位可以利用定期培训相互学习、交流。
3、关于在市区外的收费使用票据问题。本着方便收费、交费，服务单位的原则，在履行简易手续后，由执收单位自带票据，票款办理完毕及时办理交专户事宜。
4、关于往来资金拨付能否简化手续问题。往来资金不属于预算外资金，目前拨付程序是在2002年财政局科室职能划分时确定的，管理中心已经向财政局进行了汇报，建议市财政局研究后确定。
5、关于师大提出收费工作量大、金额大、资金需要量大，资金返还速度慢、拨款审批环节多问题。管理中心也向财政局进行了汇报，积极进行协调，尽量在服务上达到满意。
6、关于中心人员工作关系问题。从99年8月实行收支两条线开始，到2002年管理中心运行至今，现有工作人员已经在中心工作了6年。目前，市政府批准的管理中心5名编制根本不能满足工作需要，建议市财政局在以后增编时考虑中心现有工作人员。
