白水县旅游产业发展情况汇报
尊敬的王主任、各位委员、代表们：
大家好！
按照县人大的工作安排，今天对全县旅游业发展情况进行了视察，充分说明了县人大对白水文物旅游工作的高度重视，对今后我县进一步推动文物旅游事业发展，必将起到巨大的推动作用。
下面，我简要向视察组的各位领导、委员、代表汇报四个方面的问题。
汇报的第一个问题：白水县旅游业的基本情况 白水县地处渭北旱塬，其地理位置是东临澄城、西接铜川、南连蒲城、北依黄龙。全县总人口为30万人，下辖10镇，194个行政村。总面积为986平方公里，地方财政收入1.5亿，农民人均纯收入5100元。2001年被确定为国家扶贫重点县。县上主导产业是果、煤、酒、建、游。
白水县地处陕西旅游东北环线中心，发展旅游业具有得天独厚的优势。
（一）人文资源丰富。白水建制距今2300多年，历史源远流长，文化底蕴深厚，是历代文人拜祭的“万代文宗”，华夏汉字的创造者仓颉的故里。白水历史上有仓颉造字、杜康造酒、雷祥造碗、蔡伦造纸“四圣”文明。而且流传着农民领袖王
二、仲光道，爱国将领刘锡麟、高峻、
- 1和历史文物文化盛会提供了方便。为了发展旅游业，2006年2月县上专门设立了白水县文物旅游局，经过8年多时间不懈的艰辛努力，目前正式开放的旅游景区有AAA级景区1个---仓颉庙旅游景区；AA级景区两个---方山森林公园和林皋湖旅游风景区；全国农业旅游示范点1家--- 富卓“苹果人家”； 全省乡村旅游示范村1家---南井头“锦绣农家乐”；有旅行社4家---仓颉旅行社、康辉旅行社、曲江旅行社和辉煌旅行社；有三星级酒店1家---圣都酒店，全县共有旅游从业人员约有500余人。
汇报的第二个问题：近年来我县在旅游业发展方面所做的主要工作
近年来，我县旅游工作在县委、县政府的正确领导下，在省市旅游部门的精心指导和大力支持下，我们紧紧围绕“汉字之根，文化之源，河山圣地，人文白水”的旅游发展思路，扎扎实实打基础，脚踏实地搞建设，突出重点抓落实，着力打造以仓颉庙为主的历史文化游、以方山森林公园和林皋湖为主的自然生态游、以五十万亩苹果为主的乡村度假游，努力实现特色旅游名县的奋斗目标，我县旅游工作取得了较大的成绩。06年我县被市政府评为“文物安全先进县”。县文物旅游局07年被市外事旅游局、市文物局评为全市“先进工作”单位；08年被省旅游局评为全省“创佳评差”先进单位；09年被市文物旅游局评为全市“创佳评差”最佳单位；
- 3展，出台了《白水县关于加快旅游业发展的决定》；二是紧紧围绕“总体规划、分步实施、突出重点、体现特色、面向市场、合理利用”的原则，邀请北京大地风景旅游规划院完成了《白水县旅游发展总体规划》的编制评审工作；三是完成了《仓颉庙壁画抢救性保护方案》、《仓颉庙建筑油漆彩绘保护方案》、《仓颉庙围墙夯实本体加固保护工程方案》的修订编制工作，并已上报省文物局待批；四是编制申报了《下河西遗址封土回填及建设封山拦截墙工程方案》及《碑刻修复保护项目》，并做好了编制寿圣寺保护规划的前期协调准备工作；五是从2014年元月以来，我们通过对比，精心选取了在全国名列前茅的四家规划公司，分别到白水仓颉庙进行了实地考察，并制作项目建议书，计划于近期召开项目建议书汇报会，通过比选最终确定一家公司为仓颉庙编制景区发展总体规划。
3、尽力抓了旅游项目建设。为实现白水旅游突破发展，我们一是县域旅游基础设施建设。在全县范围重点实施了投资70万元的旅游道路交通标识牌建设和涉资6000余万元的旅游线路基础建设；二是仓颉庙景区三防工程建设。在仓颉庙景区，历时三年，分别投资92万元，完成了仓颉庙防雷工程，投资300万元完成了仓颉庙消防工程，投资200万完成了仓颉庙安防工程，这三项工程的实施为仓颉庙的文物安全提供了坚实的保障；同时，历时半年实施了投资180余万
- 5苑小区建设、文化广场建设以及老城改造工程五项，累计完成投资2.1亿元。景区内项目累计完成投资达3.1亿元，一个现代化的林皋镇雏形初具，林皋湖景区旅游开发取得初步成效；五是方山森林公园建设项目。在方山森林公园先后投资600余万元利用一年时间完成了公园的水、电、路建设任务，投资200余万元完成了射击靶场、景观大门和游客服务中心建设任务，同时积极吸纳社会资金150余万元参与公园建设，完成了方山庙、方山守猎场和野味美食城等旅游服务设施建设任务。去年在县政府的大力支持下投资370余万元建成了方山森林公园旅游服务设施2处，维修铺设景区道路1公里。截至目前已累计完成投资1320余万元，园内基础设施和景区功能得到进一步改善，设施体系和服务功能体系基本形成。
4、认真抓了文物保护工作。我们继续认真贯彻“抢救第一，保护为主”的方针，不断加强文物的安全保护工作。一是每年年初与各下属文物保护单位、10个镇及5个工作部门层层签定文物安全保护目标责任书，实行分片包干制，使文物安全保护责任落到实处；二是为了保证馆藏文物安全，去年5月份我们将库房原有铁皮焊制大门更换为标准防盗门，将原有防盗门根据需要更换门锁，加强了库房文物安全系数。同时，采取人防与技防相结合的原则，全方位做好文物库房的监测管护工作；三是文物稽查大队不定期深入各个
- 7区分别组织了民间社火、农家篝火晚会和苹果采摘比赛等活动，使游客充分领略到“中国苹果之乡”和“文祖仓颉故里”独特的民俗文化魅力，不断吸引游客来白旅游，使我县游客人数和旅游收入大幅度增长。据统计，截止目前，全县累计共接待游客120万人次，同比增长40%。旅游总收入达到了4.8亿元，同比增长33%。接待人数和旅游收入均创历史新高，旅游综合服务功能不断完善，旅游产业体系基本形成，旅游事业发展已初见成效。
汇报的第三个问题：我县旅游业发展存在的问题和困难近年来，我县旅游业发展总体形势是好的，纵向看，自己与自己比年年有发展，年年有变化，年年变新貌。但横向看，走出去与兄弟县市大范围比，差距很大、问题不少、困难重重、自愧不如。最大的差距主要差在思想观念上，差在体制机制上、差在政府投入上、差在基础设施上、差在景区管理和服务上。最大的困难是资金投入少，缺项目支撑，最大的障碍是交通不便，没有高速公路。比较突出的问题有9个方面：一是体制问题，管理体制不健全，部分工作相互交叉，遇到问题时没有管理主体部门，目前实际由旅游局管理的景区只有仓颉庙景区；二是经费问题，地方资金严重不足，白水旅游资源开发还处于初始状态，缺乏大项目支撑，更需要配套资金扶持，目前我们已经完成的道路标识牌还未获得县财政支持；三专业人员，旅游从业人员层次较低，缺乏高
- 9区申报，完成“加大宣传力度，提升服务质量，做好文物保护，抓好队伍建设”四项工作。力争到“十二五”末全县游客接待达到360万人次，旅游总收入达到11.8亿元，占全县国民生产总值的11.8%，创建4A级景区一个，3A级景区2个，打造省级旅游示范县，实现旅游产业的快速持续发展。
下一步，我们要以这次人大视察工作为契机，对全县旅游业发展的形势进行一次认真分析，向县委、县政府做好汇报，落实好7个方面的工作措施：
1、强化旅游宣传促销。一是要精心组织好谷雨祭祀仓颉典礼，挖掘红色旅游的的卖点，吸引周边县区游客观光游玩，借机打造“白水民俗园”同时积极参加省内外各种旅游推介会，让白水旅游走出去。二是走出去到知名景区宣传推介，相互交流与借鉴经验；三是制作白水县旅游宣传片。提高各景区（点）在国内旅游业界的知名度，吸引外地游客，突出当地特色；四是以仓颉庙为试点，启动智慧旅游景区建设项目，全面提升旅游信息化服务水平，进一步为游客提供更便捷、智能的旅游体验服务；五是联合省市文物旅游局邀请规划院、有关旅游专家来我县召开白水旅游产业发展研讨会，做好旅游项目的策划和包装，加大对旅游产品的宣传报道力度；六是整合好全县旅游资源，设计编排好旅游线路，供旅行社选择，改变目前的“白水一日游”现状，尽快形成“白水两日游”的新格局。
2、加强项目申报工作。一是完
- 11保护工作,处理好旅游开发和文物保护的关系,使仓颉庙这一优势资源得以持续发展；三是加大文物保护的投入力度，我们不能以卖养待思维做事，应以保护、创收、收费展览、宣传我县历史文化的良性思维办事。四要改善部分职工住宿和建立考古勘探的基础建设。五建设县文化博物馆，对征集和发掘文物起到很好的保护展览作用。六做好寿圣寺、城隍庙、杜康墓、雷公墓、飞泉寺等五处省级重点文物单位的保护和修缮工作，严格行政执法,经常性巡查，配合公安机关严厉打击破坏、盗卖文物的违法犯罪活动。
6、狠抓文物旅游安全。一方面坚持“人防为主、技防为辅、有章可循、上下联动”的原则，在加大馆藏文物安全管理的同时，加大田野文物安全保障力度，严厉打击各种文物犯罪活动，加强文物保护。确保全年无一例不安全事故发生。另一方面按照“统一部署、周密安排、责任落实、加强协调”的总体要求，继续开展旅游安全整顿活动，切实加强对各旅游景点、星级宾馆、旅行社的检查力度，确保旅游安全不出问题。
7、提高旅游从业人员素质。要围绕实现“畅享果乡，游乐白水”的服务目标，通过在整个旅游行业提倡标准化、细微化、个性化、人性化的服务，争创“全国杰出旅游品牌”。一是组织有关业务工作人员走出去向外地学习取经，吸引外地优秀人才，引进国际先进管理经验，举办各类培训班，培训各类旅游管理人才；二是积极开展对旅游从业人员的各种业务培
- 13
