兴凯湖农场十一届三次
职工代表大会材料之
兴凯湖分公司三届三次
改革创新
优化布局
突出重点
加速发展 为实现农场现代化跨越发展的新格局努力奋斗
¬¬ ——在农场十一届三次、分公司三届三次职代会上的报告
吴向东
二○一一年十二月
日
各位代表、同志们：
这次会议的主题是：全面学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神和总局、管理局党委（扩大）会议精神及公司经济工作会议精神，以科学发展观为统领，改革创新，优化布局，突出重点，加速发展，为实现农场现代化跨越发展的新格局而努力奋斗。
下面，我受农场党委的委托代表农场和分公司领导班子作2011年工作报告，请大会审议。
一、2011年工作简要回顾
一年来，农场紧紧围绕总局、管理局、北大荒股份公司的工作布署和农场的发展思路，突出重点，扎实工作，实现了各项工作跨越式发展，社会和谐稳定，安全生产无事故，较好地完成全年各项重点工作，实现了“十二五”起步良好开局。预计实现生产总值107152万元，同比增长33.93%，其中第一产业增加值66033万元，第二产业增加值17078万元，第三产业增加值24041万元；人均纯收入17178元，同 1
比增长22.09%；粮豆种植面积58.54万亩，实现粮豆总产34.45万吨。
（一）农业服务体系建设初步建立，农业生产取得可喜成绩。2011年以建设现代化大农业为目标，全面发展质量效益型农业，实施农业标准年工程，构筑农业服务体系建设，全面提升了农业标准化建设和管理水平。
农场今年经历春季严重低温寡照、多雨大雪，秋涝倒伏等自然灾害，通过全场广大干部群众不懈努力，采取有效措施、克服困难，农业生产取得了历史性突破。实现水稻平均亩产603公斤；高产创建核心区亩产突破955公斤，荣获总局第三名的好成绩并受到总局表彰。
完善农业承包体制，提升农业管理水平。改革土地承包政策，由“两田一地”承包制度改成“两田制”，水田秧田地实行有偿使用，土地发包工作落实稳定。加大新技术、新措施的推广应用，提高农业科技措施应用水平。推广毯式育苗机械插秧面积18.6万亩；实现水浴式集中分批浸种催芽面积100%；开闭式大棚和卷帘器应用100%；撒肥机施用基肥面积100%；搅浆水整地面积100%；测土配方施肥面积100%；实现高台旱育集中秧田地育苗100%；推广应用秧田微喷设施4个单位。大力推广应用电动精量播种机播种技术，应用水稻种衣剂包衣技术3万亩；调整种植结构，扩稻增玉提产增效。完成旱改水面积16401亩，种植高产作物玉米3万亩。
加强农业人员科技培训，提高农业队伍素质。农场采取请进来、走出去的方式集中培训、生产培训、专题培训、现场培训等形式共对农业系统管理人员和示范户培训达6100余人次。加大农业机械投入，提升机械化标准水平。全年投入资金3806万元，购臵和更新农机具1028台套，综合机械化率达到97.4%。加大农业基础设施投入，夯实农业基础。农业基本建设项目总投资8327万元，重点新建水泥晒场8万平方米、晒场围栏2800延长米、粮食仓储建设、配肥站、水利工程涵闸建设和维修及实施土地整理二期工程。高度重视高产创建活动，全面提升农业引领、示范标准。共落实高产创建水田面积6万亩，取得实测万亩产量达标的好成绩；建设科技示范带70公里。畜牧渔业、林业生产有较快发展。畜牧渔业生产全面完成管局下达畜牧水产考核指标；完善大湖水面发包办法；全年完成造林面积1230亩，完成义务植树4.2万株，主要防护林工程321亩、建设绿色通道21.3公里绿化320亩、营区绿化180亩、林带更新297亩。
（二）农场小城镇建设初具规模，小城镇建设和管理日益完善。
农场经过城镇化建设三年决战，小城镇体系基本成型，面貌焕然一新，三年建设总面积达到34.62万平方米，人均住宅面积34平方米，城镇化率由31%达到83%。
今年城镇建设总投资34137万元，其中国投资金960万
元，企业自筹资金33177万元，用于危房改造和城镇基础配套建设。其中投资18122万元整体拆迁10个作业站，拆迁966户，新建场部文体和新苑两个小区及南岗管理二区三处危房改造住宅140040平方米；投资4464万元新建10177平方米文体中心和体育场设施；投资922万元新建客运站；投资2049万元新建主干路5.9公路，其中中心大街2公里；投资1878万元为新建小区上供电变压器及将空架供电线路全部建成地下管网；投资534万元扩建了自来水厂，满足城镇用水需求，日供水能力翻番达到4000方。投资8370万元完善公共基础设施建设，完善绿色城镇体系建设，续建排污泵站和新建小区道路硬化、供水、排水、供暖、数字电视、通讯及中心大街交通红绿指示灯、监控系统等配套设施；在今年资金紧张的情况下，投资85万元对农场的１号、3号进行分户供暖改造和
12、13号楼的供暖系统管网改造，保证住户供暖达标；加强了小城镇环境综合治理力度，实施亮化、绿化工程，中心大街和新建小区路灯100盏，更换165块延街牌匾，场区绿化植树5000株；投资54万元新购进消防车１辆。职工群众企盼的“耕作在广袤田野上，居住在现代化城镇里”美好愿望正在变成现实。
（三）工业企业顾全大局，在服务于农场城镇建设中发展壮大。
农场工业发展主要围绕建材、稻米两大产业开展工作，
全年预计实现增加值8400万元，同比增长35.3%，实现利润1060万元，同比增长31.5%，全年产水泥21万吨、大米４万吨、红砖1600万块，碎石3万余方，有力支援了农场的小城镇建设；天湖米业投资5200万元新建45吨炉生物质（稻壳）能源热电联产工程项目现已运行，近期可并网发电，极大地改善了农场的供暖质量和保证了小城镇的持续发展。湖西酒厂抓住“兴凯水城”建设发展旅游机遇，今年投资近200万元维修厂房、新上瓶装生产线，由原来的作坊生产，建成标准化生产，扩建达产后，实现产量翻番年达到300吨以上，打开湖西白酒销往全国的通道，今后将成为农场工业发展的亮点。
（四）全力推进民生工程，社会事业协调发展。 一是继续改善学前和中小学的办学条件，不断提高教育教学质量。投资204万元对学前教育楼房进行扩建和45万元对中小学的宿舍楼、教学楼进行了改造，对部分教学设备进行更新。高中录取率100%,重点录取率达到60%以上,取得全局第二名的好成绩。医疗卫生服务体系和医疗保障制度逐步完善。农场对基层卫生员的工资进行调整，在新建小区配套建设了标准社区诊所。完善社会保障体系，扩大保障救济人群。今年新开展职工参加基本养老保险人员中因病或非因工完全丧失劳动能力的鉴定工作，对符合条件人员给予办理病退；继续调整退休人员的工资待遇和低保人员的月发放标
准。建立健全群众性文体组织，丰富职工文化生活。新成立10个群众性文体协会，使群众文体活动组织化、规范化；以庆祝建党 “90周年”为主题，广泛开展千人大合唱比赛、演讲比赛、篮球赛、环湖跑、时装表演赛和乒乓球赛等一系列活动。加强安全、综治、信访工作力度，保证生产生活秩序稳定。全年做到安全生产无重大事故；综合治理工作进一步加强，社会治安防控体系健全；信访工作着力创新工作机制、加强源头治理，信访总量下降，信访秩序明显好转。
（五）党建思想政治工作不断创新，为农场经济发展提供思想组织保证
适应城镇发展需要，探索党建发展新模式。今年针对整体拆迁、城镇化快速推进等新形势，以创建“两个”党建示范点为抓手，深入实施“北大荒先锋工程”，扎实开展“创先争优”活动，积极探索新形势下如何开展社区党建和管理工作，全面加强党的建设，实现了“常规工作有提升、重点工作有创新、难点工作有突破”。不断加强学习、宣传工作，提升企业文化建设水平。建立健全机关周五干部学习日制度，全力创建学习型机关；全年对外宣传在报刊杂志发稿700余篇，网络媒体发稿3000余篇，其中《农垦日报》发表头条3篇，专版12个。狠抓源头治理，营造良好反腐倡廉环境。明确责任，分级负责，出台了《关于领导干部及工作人员从政行为问责办法》，对全场科级以上干部实行个人廉政
承诺制并签订廉政责任状，严格落实“三重一大”制度。
过去的一年里，农场高度重视离退休老干部工作，投资38万元改造了老年大学办学条件，加强了对工会、共青团、武装、妇女、关工委等工作的领导。这些组织充分行使各自职能，充分调动各自所联系的群体，积极投入于农场的各项事业中，为农场的和谐与发展做出了应有的贡献。
一年来，公、检、法、司、工商、土地、交通、通信、电力、税务、邮局、农行、保险等部门围绕农场发展积极开展工作，为维护农场的稳定和经济社会发展保驾护航，做出了重要贡献。
今年是兴凯湖发展史上不平凡的一年，得到了各级关注和支持，国务院副总理回良玉、省委书记吉炳轩等先后到农场视察、调研，这既是对我们工作垦定和认可，也是对我们发展的鞭策和动力。
这些成就的取得，离不开总局、管理局各级领导关怀支持，离不开农场历任领导班子打下的良好基础，离不开农场广大干部职工的共同努力。在此，我代表农场党委和领导班子，向所有关注支持农场发展的各级领导、各界人士，向为农场经济社会发展做出贡献的离退休干部、老同志，向艰苦奋斗、无私奉献的农场广大干部职工群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我们的发
展与上级党委和全场人民的要求还存在一定的差距，工作中还存在着一些薄弱环节和不足。主要表现在：产业结构不尽合理，仍以第一产业为主导，二三产业比重偏低；现代农业产业体系还不完善，综合竞争优势没有充分发挥出来；工业发展滞后，没有形成产业化发展体系；少数领导干部还存在工作不实，执行力不强，形式主义现象时有发生。问题催人警醒，困难激发潜能。只要我们上下同心，以民心为先、民意为重、民生为本，就一定能攻坚克难、乘势而上，在推进农场各项事业发展的的道路上奋勇前进！。
二、科学谋划，务本求实，扎实推进，全面完成2012工作目标和任务
农场2012年是垦区实施 “三步走”发展战略实现第一步决胜年，也是农场落实总局“强工三年攻坚战”的起步之年，顺利完成第一步的目标和农场发展总体规划，事关全局，责任重大。
农场2012年总体工作要求：以党的十七大、十七届六中全会精神和总局、管局党委（扩大）会议精神为指针，以科学发展观为统领,抓住“一条主线”、促进“两个提升”、实现“三个突破”、突出“四个重点”，实施“六项保证工程”，确保农场经济、政治、文化和社会事业又好又快发展，全面实现跨越发展奋斗目标。
“一条主线”：大力发展现代化大农业，打造有机特色
生态水稻专业场，创建和谐兴凯湖，倾力将兴凯湖农场建成湖畔第一靓城。
“两个提升”：提升现代化大农业建设水平和小城镇基础功能建设水平。
“三个突破”：实现“旅游经济”、“文化建设”、“工业产业”三方面发展的突破。
“四个重点”：农业标准化作业和新技术、新措施的推广应用；小城镇建设配套设施和城镇管理服务水平；旅游产业基础设施建设和服务；工业项目规划和建设。
农场2012年发展目标：力争实现生产总值128590万元，计划增长20.3%；农场职工家庭人均纯收入21500元，计划增长25.1%；粮豆播种面积58.54万亩，实现粮豆总产35.1万吨；GDP综合能耗下4.5%。全面完成管局下达的各项经济指标。
（一）提升现代化大农业建设水平，实现农业的可持续发展。
以水稻生产为主体，以设施农业为根本，以建设标准良田为基础，以高新科技为引领，以落实高产栽培技术为核心，以强化管理、全程服务、狠抓落实、严格考核为手段，努力打造“田园风光展示线”，全面提升现代化大农业建设水平。
全面推行标准化作业和新技术、新措施的应用，提升农产品品质和产量。继续抓以农业开发和土地整理为基础的标
准粮田建设，明年农业开发投资2382万元进行东风管理区中低产田改造和前卫管理区高标准粮田改造，国家投资9641万元进行三期、四期土地整理，整理场内东风、前卫、望远三个管理区近六万亩耕地。狠抓以农时为指标的水稻常规技术措施的标准化作业，重点强化水旱田五边草坪化、运排沟埂规范化管理。推广应用以落实高产优质栽培为核心的14项新技术、新措施。重点推广100%水稻毯式育秧机插技术、100%应用集中秧田地微喷技术、100%应用水稻种衣剂包衣技术、推广应用高速插秧机机插技术和水稻分段收获、秸秆还田改良土壤技术。
加强农机装备和场库建设，提高机械化水平。筹集资金3095万元，加大农机更新投入和新建一处农机装备服务区，农业机械化率达到97.5%以上。
加大高产创建投入，发挥引领、示范作用。落实高产创建农业部2万亩示范区、总局3万亩示范区、管理局1万亩项目，争取再创佳绩，为农业生产标准的全面提升和产品产量的全面提高起到引领、示范作用。
加大农业基础设施建设，提升农业基础标准。全面投入资金3193万元，加强“五项”农业基础设施建设。（1）建一处标准化农具场项目工程；（2）5万平方米水泥晒场及值班房、围栏建设工程；（3）粮食烘干塔及配套设施项目建设工程；（4）农田水利设施维修建设工程；（5）采摘园建设工
程。充分发展农业服务体系功能，提高服务水平和抗风险能力。继续做好测土配方施肥应用、统一供种、统一供肥工作，加强阳光保险投保和理赔工作，为农业生产提供保证。
着力发展畜牧、渔业。畜牧业确立以鹿业为支柱产业，加快开发建设力度；水产业按照充分开发利用独特环境及水资源优势，发展有地方特色的休闲水产养殖业，形成有影响的特色水产业。2012年建设的主要项目有：（1）协调建设农场“鹿趣园”项目；（2）在小黑河流域，发展水产特色养殖水面200亩，开展河蟹、野生鱼休闲水产养殖及林下经济。
（二）提升小城镇基础功能建设和管理水平，实现小城镇的良性循环。
以“建”、“管”、“活”为重点，全面提升城镇建设、管理和服务水平。
一是突出“建”，以道路硬化、小区美化、城市靓化、场区绿化为重点，完善城镇配套设施，强化城镇承载功能。2012年兴凯湖农场计划总投资近34947万元，建新型住宅区等总面积60000余平方米，同时做好场部供热、污水处理厂、水上公园及配套管网、道路、绿化等配套设施建设，实现城镇建设整体水平的提升和提高居民幸福指数。
二是突出“管”，加强社会管理，突出善治理念，实现农场城镇规范化、精细化、人性化、群众化、素质化管理。按照“三优文明城镇”标准，努力创建“三优”文明城镇。
进一步加强交通、卫生、社会、生活和文化管理，强化物业公司的作用，抓好小城镇的靓、绿、净等工作。在管理城镇上要体现居民自治和农场管理双结合的作法，培养居民良好的生活和卫生习惯，提高全民素质。
三是突出“活”，强化城镇产业基础，激发居民创业热情，提升城镇文化内涵，使城镇充满生机和活力。依据农场小城镇人口迅速增加的特点，鼓励群众创业，提高群众创业激情。重点抓好主导产业、服务业的规划和建设。
（三）以基础设施建设和服务水平提高为突破点，实现旅游经济快速发展。
充分利用总局发展“兴凯水城”的地缘优势和农场丰富的自然景观和人文景观资源优势，按照保护性合理开发的原则，加快旅游产业基础性建设和提升服务水平，尽快通过完成“3A”旅游景区评定，实现旅游业的快速发展。
一是打造“田园风光展示线”。结合现代化大农业科技示范带的建设，建设两条农业观光线、一个高标准水稻观光旅游万亩展示区和两个水稻高产展示区。
二是建设两个旅游景区。建设农场的“鹿趣园”和望火楼旅游区。计划总投资400万元，修缮望火楼观景台，新建旅游景区2000平方米。
四是完善功能配套体系建设。2012年计划建设一处集宾馆、餐饮、培训一体的接待能力200人的培训中心，提高
农场的旅游接待能力。
五是培养一支旅游服务队伍。以培养高素质的旅游管理人才后备队伍为重点，通过走出去学习，请进来方式，加大旅游人才培训力度；建立、完善推行岗位培训、资格认证、技能考核、岗位考核、级别认证制度，不断提高服务质量，在景区、景点有专门讲解员，统一服饰，佩戴徽章，持证上岗。切实将旅游工作推向更高台阶，全面提升管理人才水平，为农场实现跨越式发展提供有力保障。
（四）以工业项目规划和建设为突破点，实现工业快速发展。
以总局强工三年攻坚战为指导，以“总量扩张、结构优化、产业集聚、特色彰显”为目标，以工业项目建设为核心，加大招商引资力度，用3年左右时间做强做大工业，实现年增速30%以上；力争工业增加值占生产总值的比重达到25%以，力争在前卫管理区14作业站原址建工业园区一处，构建起农场现代农业产业化发展体系。
工业园区发展目标
农场工业园区的工业固定投资年均增速不低于37%，新兴产业项目固定资产投资年均增速不低于10%，至2014年，兴凯湖农场要建成工业园区1个，实现园区产值要达到3亿元以上；使工业产业结构进一步优化，基本建成特色突出、具有较强竞争力的现代化产业基地
工业三年发展主要经济指标
2012年全场计划实现全口径现价工业总产值 3.6亿元，主营业务收入3.4亿元，两项指标同比增速40 %，现价工业增加值1.1亿元，同比增速30%，工业利润0.14亿元，同比增速32%，工业产品销售率98%，经济效益综合指数增长率10%。
2013年全场计划实现全口径现价工业总产值4.9亿元，主营业务收入4.7亿元，两项指标同比增速36%以上，现价工业增加值1.5亿元，同比增速36%，工业利润0.17亿元，同比增速21%，工业产品销售率98%，经济效益综合指数增长率10%。
2014年全场计划实现全口径现价工业总产值6.7亿元，主营业务收入6.4亿元，两项指标同比增速36%以上，现价工业增加值2.0亿元，同比增速33%，工业利润0.2亿元，同比增速18%，工业产品销售率保持98%，经济效益综合指数增长率10%。
2012年完成的主要工作
做好工业项目的规划和建设。一是成立工业园区管理委员会，建立健全机制，确保工作的顺利推进和落实。二是是按照功能分区，做好工业园区的选址、规划、功能分区。三是加快项目的引进和生产。在规划工业园区的同时，依托本地资源优势，按照高起点、高标准、绿色环保节能等要求，做好项目规划，争取每年引进一个大项目，同时做好本地企业的入园工作。
继续抓好稻米、建材产业发展。继续围绕稻米加工和水
泥建材两条主线，加快企业设备更新改造，提高达产率，实现工业快速发展。2012年水泥厂计划投资821万元进行辅助设备技改，增加选粉机、包装机和水泥库等设备。
完善纸业稻草等原料的收购机制。按照市场对接、规范管理、农场协调的原则，做到有序发展，做好纸业的原料收购工作，扶持纸业做强做大。
（五）持续着力保障和改善民生，加快社会事业发展 继续加大投入，以“路、住、水、能、树、文、教、卫、保、富”为重点，切实抓好教育、卫生、低保等关系职工群众利益的民生工程。
一是大力实施“绿满垦区，共建生态家园”活动。计划完成绿色大通道建设13.5公里，农田防护林更新230亩，完善国家重点公益林和自然保护区设施、设备建设，加强国家重点公益林和自然保护区管护和经营，大力发展林下经济。
二是创省义务教育标准化学校，引领学校跨越式发展，计划投资700万元建设5000平方米教学辅助用房和投资530万元更新、完善教学设备设施; 三是进行场内卫生资源和队伍整合。按照农场撤队并区总体规划，加快推进农场标准社区卫生服务站的建设步伐，撤并作业站队卫生所；
四是提高低保待遇标准，切实提高低收入人群生活水平。低保标准提高到400元，月人均补差标准提高到260元。
五是继续加大投入，完善供暖锅炉建设，保证城镇供暖体系有效运转。明年天湖米业计划投入3650万元新建75吨锅炉一座。
（六）以加强文化建设和党的建设为突破点，努力提升农场持续发展的软实力
2012年将是农场历史上具有特殊重要意义的一年，这一年是农场现代化大农业发展的加快期，是农场小城镇建设由“建”到“管”的转型期，是农场“旅游经济”发展的关键期，是农场工业建设三年攻坚战的起步期，党建工作重点围绕“三个支撑”和“三项活动”开展，推动经济发展方式的加快转变。
一是着力抓好党建工作，为农场经济社会发展提供强力的组织支撑。重点开展“创先争优”和“作风建设年”两项活动，提高党员素质和工作能力及作风转变。强化抓党建工作的责任意识,特别要强化基层单位行政主要领导对党建工作的重视，建立健全党建工作考核评价体系，对党组织书记和行政领导实行同奖同罚。继续加强对整体搬迁新形势下党建工作的探索研究，在南苑、新苑、文体等新建小区推行兴和小区党建工作模式。积极采取“公推直选”等方式，加强基层党组织书记队伍建设。实施“人才强场”战略，大力推进竞争性干部选任方式，“内培”与“外引”相结合，打造素质优良、结构合理、战斗力强的干部人才队伍。丰富党
建活动载体，大力实施“双培工程”，抓好党员队伍建设，提升党员服务发展的能力。
二是着力抓好文化工作，为农场经济社会发展提供强力的精神支撑。以创新开展“三优文明城”活动为重点，开展“文化兴凯湖”、“礼仪兴凯湖”、“诚信兴凯湖”创建活动。“文化兴凯湖”创建活动以贯彻十七届六中全会精神为契机，以高度的文化自觉和文化自信凝聚人心。弘扬北大荒文化，强化教育引导，用北大荒核心价值观统领职工群众思想，使之成为全场共同遵循的道德标准和行为规范。适应发展形势，立足农场实际，培育积极向上、提振士气、促进发展的企业文化。“礼仪兴凯湖”创建活动以广泛开展会务礼仪、仪表礼仪、交际礼仪、办公礼仪、接待礼仪、餐饮礼仪、交通礼仪培训等为重点，提高干部职工群众的道德素养和文明素质，全面提高农场文明程度。“诚信兴凯湖”创建活动以全面贯彻落实北大荒核心价值观“诚信、务实、创新、卓越”为重点，规范人民的行为规范和准则，形成实事求是、说实话、办实事、求实效工作范围，争创一流的工作业绩。
三是着力抓好社会管理工作，为农场经济社会发展提供强力的群众支撑。以创建“和谐型”社区党建品牌为目标，以加强和创新社会管理为重点，建设一支能征善战、会做工作，特别是会做化解矛盾、控制事态、处臵突发事件工作的人民调解员队伍。加强南苑、新苑、文体小区活动场所建设，
推广兴和小区社会管理模式和经验，使每个小区党支部和居委会成为解决居民群众实际难题的“温馨之家”。引导各单位（部门）将工作向居民小区、居民楼院延伸，增强服务功能，提高居民满意度，走出一条具有农场特色的社会管理新路子。
同志们，明年是垦区现代化大农业三步走战略的关键节点，这场攻坚战涵盖了第一步的收尾年和第二步的起步年，新的工作目标已经确定，新的历史机遇已经到来，我们要认清形势、抢抓机遇、精心谋划、强力推进，努力实现农场经济又好又快发展，为建设美丽富饶文明和谐兴凯湖而努力奋斗！
