XX市侨资企业情况的调查与建议
XX是我国北方地区的重点侨乡之一，全市旅居海外的华侨华人及港澳侨胞人数约1.5万人，侨资企业在全市外资企业中占有一定比重，发挥着不可替代的重要作用。为深入了解我市侨资企业发展现状，我们采取发放调查表、与企业负责人座谈、实地察看等形式，对我市侨资企业发展情况进行专题调研，形成调查报告，供领导参阅。
一、当前我市侨资企业的基本情况
1987年5月，港胞陈凯先生与XX实业公司合资，创办了金属有限公司，这是我市首家侨资企业，也是首家中外企业。经过多年发展，今年通过联合年检的侨资企业有141家，占通过联合年检外资企业总数的28.5%，分别来自香港、日本、新西兰、英国、加拿大、德国、南非、比利时、新加坡等9个国家（地区），产业涉及金属制品、纺织服装、木制品制造、葡萄酒制造、水果加工等领域。主要呈现以下特点。
（一）投资项目由小变大，规模不断扩大。上世纪八九十年代，落户的侨资企业平均投资总额只有几十万美元；今年通过年检的全市141家侨资企业中，投资总额102.2亿美元，平均投资总额已达636万美元。爱维化学有限公司2009年成立时，注册资本仅为250万美元，投资总额500万美元。随着企业的不断发展壮大，2012年注册资本增加到750万美元，投资总额达到990万美元。
（二）企业外向度高，出口创汇能力强。由于侨资企业的营运资本中部分或全部来自海外华人华侨投资，与海外市场存有天然的联系渠道，这为侨资企业产品打开国际市场提供了极为便利 1
的条件，侨资企业已成为我市出口创汇收入的主体之一。圣亿家纺有限公司产品出口30多个国家和地区，连续5年出口额居国内同行首位，连续3年被评为“出口创汇骨干企业”，其产品入围2008—2009年度江北省重点培育和发展的出口名牌。三有食品工业有限公司专业生产冷冻真空干燥食品，现有15条生产线，不断引进国外先进的质量管理体系，先后通过HACCP体系、ISO9000、美国KOSHER认证，产品大部分出口，主要销往西欧、北美、日本、东南亚及台湾等地区。
（三）投资领域日益广阔，逐渐向新兴高新技术产业发展。近几年，随着我市改革开放的不断深入，招商引资规模不断扩大，我市侨资企业投资触角已从纺织服装、水果冷藏加工延伸至风力发电、金属冶炼等二十多个领域，带动了地方经济的发展。大润电力风能有限公司的风力发电是国家大力支持的新能源产业，所用风机设备均来自世界第一大风机制造商VESTAS，设备造价4.6亿元，在国内第一次成功安装使用V90—2.0MW风机，项目一期年可发电量近1亿千瓦时，每年节约标准煤3.5万吨。总投资2800万美元的江北熔融还原科技有限公司，投资建设年产60万吨金属化球团工程项目，采用的熔融还原技术属现代钢铁生产工艺技术，世界上只有6个国家拥有此技术，气基转底炉熔融还原炼铁技术是该公司拥有自主知识产权的新技术。经专家估算，此技术相比高炉炼铁，固定资产投资成本降低50%，产品综合能耗降低62％，原料成本降低54％，资源利用率提高36％，污染物排放量是国家标准的10%。2009年10月，国家发改委将此技术列入全国推广的节能减排工业示范装臵之一。
二、侨资企业发展存在的困难和问题
（一)投资环境还有待进一步改善。近年来，全市各级各部
门日益重视招商引资工作，在加大对投资环境的改善力度方面作了许多努力，也取得了一定的成效，但从侨资企业中反映的情况来看，投资环境在某些方面还存在着“软件不软，硬件不硬”的现象。天昊造船有限公司2009年就缴纳征用土地款，直到目前，应征地范围内仍有一个育苗大棚和一处加油站未搬迁，严重影响企业的生产经营发展。有些执法部门重罚款轻服务的现象在一定范围内依然存在，塞斯葡萄酒庄园有限公司去年未办榨汁生产许可证，就将收获的葡萄进行榨汁，质监局得知后，进行执法检查时，向企业下达了100万元的处罚决定，后经多方协调，最后企业缴纳15万元才了结此事。
（二）生产要素价格的上涨，使侨资企业的利润下降甚至亏损。受人民币升值、美元贬值、原材料和劳动力价格上涨等因素的共同影响，多数侨资企业产品成本上升，产量和出口量减少，企业效益下滑，部分侨资企业出现亏损，有的甚至面临破产倒闭。三有食品有限公司，由于生产原材料和劳动力的价格大幅上涨，加之产品出口受人民币升值的影响，今年前10个月企业出口创汇1284万美元，同比增加53.1%，企业利润却同比减少900万元。即便如此，企业仍要维持生产，否则会造成熟练工人和长期客户的流失，企业更难生存。三新制锁有限公司由于制锁的主要原料铜材连续七年涨价，企业连年亏损，目前企业负债260万元，企业经营困难，处于半停产状态。
（三）银行融资难制约了侨资企业的发展。泰利漆包线有限公司在建行贷款1000万元，到期续贷时，银行压缩贷款规模为原来的一半。天昊造船有限公司以8层9400平方米的办公楼作为抵押向农村信用社申请贷款，经审查，却只批给申请额度的60%。
（四）较小规模的侨资企业，发展后劲不足。一些侨资企业，规模不大，生产设备简单，厂房简陋，科研投入不足，创新能力不强，产品科技含量低，虽然生产的产品有市场，但缺乏竞争力，企业很难做大做强。宝风灯饰有限公司，长期生产节能灯具、灯饰，开始效益不错，因不能根据市场及时改进技术，企业发展举步维艰，目前企业处于停产状态。
（五）侨资经济纠纷解决处理不力，影响侨资企业增资发展。由于没有侨资保护法，使侨资缺少针对性的法律保护和专业法律援助，侨资企业出现经济纠纷时，难以及时得到解决处理。原日本华侨名誉会长季好先生，曾于1992年出资500万元人民币与新人公司合资兴建“明珠大酒店”，因故于1994年停工后，董事会研究决定，将大酒店的全部股份对外转让，售后股金如数返还各方，但由于当时转让价格过高，加之股东之间产生争议，致使大酒店合资纠纷问题拖延至2012年才得到解决。此事迟迟未决极大地损害了侨商的感情，对侨资企业特别是日本侨资企业投资产生较大程度的影响，原来投资的日本企业有近50多家，目前仅有12家企业。
三、几点建议
当前，要充分利用好侨务资源，有序引导实力雄厚的海外侨胞回乡投资创业，更多地建设龙头式的侨资企业，从而带动全市侨资企业不断发展壮大，为建设美丽富饶和谐文明的新城市做出新的更大的贡献。
一是不断优化侨商投资环境。进一步亲商、扶商、安商，改善投资软硬环境，通过领导定点联系、定期走访座谈、修订完善激励政策、依法维护侨资企业利益等途径，争取侨心，激发侨商投资热情。各镇、街道和工业园区要解决基础配套设施先行的问
题，改善投资硬环境，为侨商投资兴业营造良好的发展环境。
二是加大对高科技企业和先进技术的引进力度。近年来，高科技、高附加值的一批外资企业落户江北，带来了前所未有的发展机遇和挑战。建议大力引进发达国家的大批高新技术人才、先进技术及各类高科技企业，多形式为华侨华人专业人士回国创业搭桥铺路，根据留学人员和高技术侨胞回乡创业的特点，探索建立完善中小型科技企业投资贷款机制，促进华侨华人资金、技术和人才的结合，推动一批拥有自主知识产权的侨资企业快速发展。建立新华侨华人基本情况档案，制定“新华侨华人及其眷属联系制度”和办法，确立重点联络对象，加强与他们的合作、交流，并将此作为引资和引智的结合点，引进高科技项目。
三是充分发挥侨乡资源优势，推进侨资引进工作。进一步充分发挥侨乡资源优势，以侨引侨，扩大合作成果。结合新时期侨务工作特点，积极探索新的载体，注重加强与年轻一代侨胞的接触。尤其是加强与在跨国公司中担任职务的华侨华人，海外众多华侨华人社团、商会和各种中介组织的接触交往，开展引资工作。
四是切实维护侨商投资、创业的合法权益。侨务部门要不断加大“依法护侨”工作力度，会同有关部门努力为侨商提供法律援助，形成机制和网络，排难解纷，依法保护侨胞投资的各项权益，使侨胞享有更加稳定的投资环境和更加公平的竞争机会。
