2012年前进村委会换届选举工作
实施方案
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）和《江西省村民委员会选举办法》等有关法律法规的规定。为贯彻落实县委办公室、县政府办公室《关于认真做好全县村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的通知》（新办字„2011‟96号）的精神，切实做好第八届村委会选举工作，结合本村实际，制定如下实施方案：
一、换届选举的总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中、六中全会和省十三次党代会要求，以及县委办、县政府办《关于认真做好全县村（社区）党组织和第八届村（居）委员会选举工作的实施意见》，选好配强村班子，建设高素质的基层组织带头人队伍，为推动我村科学发展、促进社会和谐的排头兵奠定坚实的组织基础。
（二）基本原则。（1）坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事相结合。充分发挥基层党组织的领导核心作用，尊重党员群众意愿，严格选举程序，依法依规操作。（2）坚持分类指导、整体推进。突出重点，通盘考虑，统筹安排，结合实际制定工作方案。（3）坚持有利于推动城乡发展、促进社会和谐稳定。紧紧围绕改革发展稳定大局，精心组织换届选举工作，不能因换届而影响发展和稳定。
（三）总体安排。全村换届选举工作从2012年3月份开始，至 2012年5月底结束。
二、职数配备和任职条件
（一）职数配备。
村委会成员职数按3至5人配备，村会计、治保主任、妇女主任、民兵营长等，原则上由村委会成员兼任，严格控制由村委
会聘用；确需聘用的，须经组织讨论同意。
严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江西省村民委员会选举办法》的有关规定，确保村委会成员中至少有1名妇女干部。注重推荐优秀年轻干部进村委会（一般兼任团支部或团总支书记）。
村委会成员职数、村选举日情况由镇人民政府核准后报镇换届选举揩导小组备案。
（二）任职条件。
任职条件由选举委员会和指导组提出意见，经村民代表会讨论确定，并张榜公布。
（三）进一步提高交叉任职比例。
提倡村支部班子成员通过提名选举兼任村民委员会班子成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。要努力提高交叉任职率。
三、换届选举时间安排和方法步骤 村换届选举工作分四个阶段进行：
（一）选举准备阶段（2012 年3月）。
1、成立领导机构和工作机构。成立由邹俊任组长，熊金兔、叶林为副组长，陈允建、阙定钟、熊楠军、熊春平、陈勇、刘清为成员的村换届选举工作指导小组，具体组织、指导换届选举工作。
2、调查摸底，制定工作方案。围绕村换届选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握村人口、户数、村民小组数、干部数、党员数和家族、宗族、派别等基本情况以及干部群众的思想动态，研究分析本届选举中可能出现的问题，提出解决办法。
3、广泛宣传发动。在充分准备的基础上，召开村动员大会，并采取横幅、标语、上门宣传等群众喜闻乐见的形式，大力宣传换届选举工作的重要性，广泛宣传党的方针政策和换届选举的有关法律法规，使选举的目的、意义、方法与操作规程家喻户晓，深入人心，引导广大村民珍惜民主权利，积极有序参加选举，努
力营造良好的舆论氛围。
4、培训选举工作人员。镇要组织换届选举工作人员进行培训。培训的主要内容是国家和省有关村换届选举的法律、法规和有关文件等。
（二）选举实施阶段（2012年 4月）。
（1）依法推选村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员共13人单数组成，依照法律、法规的规定推选产生，任何组织和个人不得指定。候选人不得担任选举委员会成员。
（2）制定选举工作实施方案。实施方案内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、参加登记选举的村民名单公布、选举方式规定、候选人任职条件等。选举工作方案须提交村民代表会议表决通过。
（3）参加选举村民的登记。选举前登记工作由村民选举委员会在上届登记的选民名册上进行补充登记。原则上以户籍为标准进行登记；对户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举且有书面证明其未参加户籍所在地村委会选举，经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民，可给予登记，并在选举日20天前张榜公布。
（4）推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由选民直接提名产生，在选民直接提名的基础上，由村民选举委员会对照候选人条件进行资格审查。按得票多少，比应选人数多1名的差额依法确定正式候选人。
（5）保证妇女成员当选。认真贯彻《村委会组织法》有关“村民委员会成员中，应当有妇女成员”的规定和《江西省村民委员会选举办法》对妇女成员当选的不同情形作出的规定，在提名候选人时保证有妇女名额；确定村委会成员候选人时应当至少有一名妇女；正式选举时，在具体操作上分为四类情形：一是获得过半数选票的人数等于应选名额时，其中有妇女的，按照得票多少的顺序确定当选；二是获得过半数选票的人数多于应选名额时，有妇女当选的，按照得票多少顺序确定当选；按照得票顺序没有
妇女当选的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少的顺序确定当选；三是获得过半数选票的人数等于或者多于应选名额时，其中没有妇女的，应当先从应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选；四是获得过半有选举权的人数少于应选名额时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。
（6）组织好选举日的投票工作。
为有效保证村民投票选举的权力，选举期间因特殊情况不能直接参加投票的登记参加选举的村民，只能凭委托人的选举证委托本户有选举权的家庭成员代为投票。代为投票的家庭成员应按 照委托人的意愿参加投票，不得再委托其他村民投票。
要实行秘密写票制度，保证村民在无干扰的情况下自主表态选举意愿。
村委会主任、副主任、委员都要实行差额选举，按照有关选举法规定，公布选举结果，并报镇换届指导小组。
（三）工作移交和建章立制阶段（2012年5月）
1、做好工作交接。在新一届村委班子组成后的10日内，在镇党委、政府的监督下，村选举委员会主持召开新老班子交接工作会议，完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施和相关工作的交接手续。对拒不办理移交的，由镇政府责令改正；对造成集体财产损失的，依法追究其责任；对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。对退下来或落选的班子成员，由镇领导干部主动做好思想工作。
2、建立健全各项规章制度。村根据党的章程、条例和村民委员会法律、法规的规定，进一步健全和完善村管理的各项制度。
（四）验收与总结阶段（2012年5月）。
1、村委会要及时进行总结，按照有关要求填写选举情况统计表，写出换届选举工作总结报告，并将选举工作形成的文件、资料、表格、选票等有关材料收集整理，分类装订成册，按档案管
理要求建立选举档案，专柜长期保管。
2、镇领导（指导）小组对村委会选举情况进行全面检查验收，做好纠错补缺工作，迎接上级检查。
四、加强对换届选举工作的组织领导
村换届选举工作具有很强的政治性、政策性和法规性，涉及面广，工作量大。村支委要高度重视，周密安排，精心组织，确保按时间、高质量完成换届选举工作任务。
营造风清气正的换届环境。要进一步推行和完善选举监督制度，加强对选举过程的动态监督。严格遵守省里“八条禁令”，严肃换届选举工作纪律，及时制止宗族、宗派和各种非组织活动。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。加强对宣传舆论工作的领导，按照正面、适度原则宣传换届工作，牢牢把握正确的舆论导向。密切关注网情、舆情的动向和变化，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。
