关于支持科技创新创业的意见
为深化实施开放创新双驱动战略，着力优化创新创业生态系统，加快推进我市创新创业综合体运营工作，推动形成大众创业、万众创新的新态势，打造经济发展新引擎，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照郑州市委十届九次全会关于实施开放创新双驱动战略部署，以引进培育科技创新创业领军人才为重点，以完善设施、提升服务、培育主体、丰富要素、营造环境为抓手，坚持引进培育和服务管理并重，加快创新创业综合体建设运营步伐，引领我市战略性新兴产业快速发展和传统优势产业转型升级。
二、总体目标
围绕新型耐材、环保装备、造纸、节能建材、品牌服装、精密制造等主导产业及战略性新兴产业，用5年左右时间，孵化培育一批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；引 进培育5个创新创业领军人才，新培育高新技术企业、科技型企业、创新型企业15家；环保科技综合体入驻企业100家以上，载体面积超10万平方米；创新创业政策体系更加健全，服务体系和创业生态更加完善。
三、工作措施
引进培育创新创业人才
1．大力引进高端创新创业人才。认真落实《中共郑州市委郑州市人民政府关于引进培育创新创业领军人才的意见》，拓宽吸引高端创业人才的渠道，加强人才、科技、经济、财政等创业政策的统筹衔接，健全工作机制、强化投入保障、完善考核评价。每年不定期组团赴高校和人才比较集中的城市招聘高层次人才，力争做到引进一批人才，培育一批团队，带动一批项目，形成一批新兴产业。对引进的国家最高科学技术奖获得者、“两院”院士领衔的创新创业团队，国家“千人计划”专家团队及同等层次创新创业团队，郑州市级以上其他创新创业团队，创新创业领军人才，高层次创新创业紧缺人才，经评审认定后，参照《郑州市引进培育创新创业领军人才“智汇郑州·1125聚才计划”实施办法》，按不同层次给予项目产业化扶持资金资助。
2．大力培育高端创新创业人才。建立健全院地、院企高层次人才培养合作机制，鼓励各类用人主体委托国内外知名科研院所培养高层次人才。采取“人才+项目”等方式， 依托国家和省重点人才计划及重点科研、工程和产业项目培养高层次人才。建立每年定期邀请国内知名专家开展专题培训机制。支持各类优秀人才参与郑州市级及以上各类人才荣誉称号的评选。
3．支持大学生创新创业。支持大学生在XX创新创业。全面落实国家、省、郑州市、XX市关于大学生创业优惠政策，统筹各类各级财政毕业生就业创业资金，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持。实施大学生创新创业资助计划，对初次创业的毕业2年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生，给予每人5000元一次性创业补贴；对在综合体内注册满1年且运行良好的大学生创办科技企业，经认定符合条件的，给予创新创业团队2万元资金奖补。对在综合体内注册运营的企业，各类科技计划项目给予优先支持。对在综合体就业人员可给予档案免费保管。
鼓励科技自主创新
1．积极支持企业申报高新技术企业，对新认定的高新技术企业给予10万元的一次性资助；对新认定的省级和国家级创新型企业，分别给予50万元和100万元的一次性资金资助。
2．支持建立各类研发中心，对新认定的郑州市级、省级和国家级各类研发中心，在上级奖励的基础上，分别给予5万、10万、30万元的一次性资助。对同一级别的研发中心 不重复资助，省级以上补足差额。对新认定的院士工作站给予50万元的一次性资金支持。支持面向产业创新的公共技术服务平台建设，经评审认定，可给予不超过50%的建设成本资助。
3．对发明、实用新型、外观设计授权专利分别给予每件XX元、800元和500元的一次性资助，对涉外授权专利给予每件2万元的一次性资助。拥有自主知识产权的，引导金融机构依据评估价值提供相应金额的知识产权质押贷款。
4．社会投融资机构设立创业种子资金，支持综合体内创新创业项目，经评审认定，按照创业种子资金对项目年度实际投资额5%的比例给予风险补偿，对每家创业种子资金公司的风险补偿最高不超过100万元。
5．鼓励商务、财务金融、检验检测、技术转移、评估咨询、法律、人力资源等人才和团队在综合体等各类孵化载体内建立分支机构。境内外知名人才和团队在综合体等各类孵化载体内设立分支机构开展专业服务业务的，自设立起5年内给予一定奖励；对评审为优秀的给予一定奖励。
优化服务体系建设
1.做强政务服务“软环境”。以提高创办企业的便捷性为根本，优化简化政务服务流程，推动工商、税务、项目、人才等政务服务高效协同，消除创业障碍，减少企业登记注册、注销手续和办税程序。为众创空间、科技企业孵化器、 创业投资机构的注册简化程序、提供便利。综合体内要设立大学生创业服务窗口。
2.做大创业服务团队。加快培育引进一批高水平、专业化的创业服务运营团队。鼓励综合体通过招投标程序确定专业的运营管理团队，实行市场化运营。对运营团队实行年度考核，依据企业孵化、平台建设、中介服务等工作绩效，经评审认定，给予优秀运营管理团队不超过20万元的资金支持，专门用于综合体内公共服务平台建设、运营团队管理和优秀创业导师、创业辅导员奖励。
3.切实降低创业门槛和中小微企业发展成本。支持综合体不断完善创业服务设施、建设创业导师队伍、引入金融服务机构，为创业者提供咨询、法律、知识产权、财务、检验检测认证、技术转移、大数据、开源工具以及创业辅导、投融资、媒体宣传等服务。鼓励对小微科技型企业实行零房租孵化。对进入国家、省创新创业大赛决赛的企业参赛项目及团队成功落地XX的参赛项目、郑州市级创新创业大赛的获奖项目及团队，市政府给予奖励。
加强财政资金引导
加大技术研究与开发经费对综合体内科技型企业技术创新活动的支持力度。支持科技型企业建立企业实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，提升对技术创新的支撑与服务能力。
经评审认定的科技领军人才创新创业项目，根据项目类型，经论证并经相关程序审批后，按照郑发〔XX〕9号等相关文件规定，全面享受股权投资资金、产业引导投资、风险创业投资、贷款风险补偿投资、项目贷款担保、银行贷款贴息等6个多元化资金金融资助。
创新创业场租补贴
1．对创新创业团队、创业领军人才及高层次创业紧缺人才在综合体内创办企业的，分别提供不低于500平方米、300平方米、200平方米的创业场所，3年内免租金。创新创业领军团队带头人和创业领军人才3年内免费提供不低于100平方米的人才用房，不使用人才用房，在郑首次购房的，给予最高50万元的购房补贴。创新创业领军团队核心成员及高层次创业紧缺人才3年内免费提供人才用房。
2．创新创业领军团队、领军人才和高层次紧缺人才需要生产性标准厂房和建设用地的，按照工业用地标准优先给予供地。
3．科技人才和大学生到综合体内创办企业的，经认定符合条件的，3年内免费提供一定面积的创业场所和住房公寓。
特别生活配套服务
对引进的创新创业人才，经评审认定，按照郑发〔XX〕9号等相关文件规定，享受医疗保健、配偶工作调动、子女 就学等特别生活配套服务。
四、组织保障
加强组织领导。市工业经济科技和安全生产工作领导小组要切实发挥作用，明确科技、财政、人事等相关部门职责，形成分工明确、各司其职、密切配合的工作机制。建立健全联席会议制度，及时研究解决工作中存在的问题。
强化工作落实。市科技主管部门要抓好科技创新创业各项政策落实，并对政策落实情况进行调研，把握创新创业新的特点和需求，及时总结，不断完善服务模式。
完善考核评价。市督查考评办要加快建立综合体运营工作督查督导机制，完善考核评价体系，加强对人才政策执行情况跟踪，提高财政资金使用绩效，定期组织绩效评估，根据评估结果及时研究调整政策。
本意见自发文之日起执行，与郑州市政策重复的，按照就高原则，在争取郑州市扶持资金的基础上，由我市财政补足差额部分，与我市其他政策有重复、交叉的，按照本意见执行。
XX年8月27日
