创思路、强班子、重教育、抓阵地、建机制
全力构建城乡一体化党建工作新格局
---金川区宁远堡镇党建工作纪实
随着改革开放的不断深入、城乡一体化进程的不断加快、农村综合改革的不断深化，农村基层党组织在城乡一体化建设工作中的地位越来越重要，加强和改进农村基层党建工作己成为新时期增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，加强农村社区建设和管理，促进三个文明建设的必然要求。近年来，宁远堡镇党委在市、区党委的正确领导下，把加强党的执政能力建设，促进农村经济发展，增加农民收入作为加强农村基层组织建设的根本出发点和落脚点，加快推进城中村改造、土地集约化经营和新农村建设，加强组织领导，突出工作重点，坚持分类指导，狠抓薄弱环节，创新工作机制，使全镇基层组织建设整体水平逐年提高，有力推进了全镇经济社会各项事业的全面发展，在实践中逐步摸索出了一条加强和改进农村基层党建工作的有效途径。
一、创新工作思路，全面加强组织建设。为更好地做好城乡一体化建设新形势下的农村党建工作，镇党委把“管大事、谋全局、把方向、出思路、抓关键”作为党委工作重点，狠抓重大决策、全局工作和战略重点。按照“强投入，夯基础，抓接续，保增长，促和谐”的总体工作思路和“工业强区，三产富民，服务城市，繁荣农村，城乡一体，科学发展”的工作部署，立足宁远 —1—
镇情，深入分析，确定了我镇城中4村、城郊6村、远郊4村三个区域“4：6：4”的区域发展定位，明确提出了“融入金川，发展宁远，服务城市，富裕农民”的工作思路，实现城中四村融入到城市的核心区，建成与城市景观带相配套的景观辐射区，城郊六村融入到城中四村的规划区，建成与城中四村相配套的二三产业服务区，远郊四村融入到城市的生活区，建成与城市人口生活需求相配套的农产品供应区，最终让宁远农民“收入有增长，吃穿要高档，城里有楼房，农村有用房，住在城里安心，回到农村放心，城乡相互推动，共同促进繁荣”的城乡一体化发展之路。同时,组织编印了《宁远堡镇城乡一体化建设资料汇编》，印发全镇党员干部和部分农户，进一步统一了思想，提高了认识，明确了方向。为适应当前城乡一体化建设的发展趋势，本着“地域相近、资源相同、产业相近”的原则，积极探索建立了城中4村党总支、城郊6村党总支、远郊4村党总支，由三名副镇长兼任联村党总支书记，做到了总支书记带头抓、支部书记亲自抓，从而使我镇的工作思想上有抓党建的位子，行动上有抓党建的路子，组织上有抓党建的班子。同时，镇上领导和各职能部门分别联系包村，明确责任，抓难点、攻弱项，切实帮助村级组织解决突出问题，全镇上下形成了齐抓共管基层党建工作的新格局，为农村党建工作创出了一条全新的发展思路。
二、加强班子建设，增强班子活力。加强党委班子自身建设，出台了十项工作制度，明确了各自职责，制定了周五党委例会制，
明确提出了“团结、务实、优秀”的工作标准，使党委一班人形成了齐心协力、齐抓共管、团结协作的工作局面。在加强镇党委班子自身建设的同时，我们还不断加大村级班子调整、整顿力度，有计划、有重点的对那些经济长期落后、工作平庸的软、懒、散班子及时进行了更换和调整，大胆选拔任用了一些思想品质好、工作魄力大、文化素质高、能办事、能办成事的干部。先后对工作打不开局面、工作畏首畏尾的下四分等村班子进行了调整，对工作经验丰富、年富力强，但任职时间过长的龙景、宁远、西湾、白家嘴四村党支部书记进行了跨村交流任职，下派了两名年富力强的机关干部到下四分、马家崖村任职，对东湾村的班子实行村支部书记和村委会主任“一肩挑”的模式，并根据农村社区建设需要，选聘大学生进村协助村干部工作，使村级领导班子结构不断优化，功能不断增强。同时，加强党管武装工作，成立了全省首支乡镇常态化管理民兵应急分队，进一步发挥了人民武装为人民的作用，为地方经济建设保驾护航。
三、重视教育管理，提高党员素质。为了加强对农村党员的教育管理，提高党员队伍整体素质，我们积极研究探索新形势下党员教育管理的新途径，不断改进和调整党员教育的内容，增强教育的针对性，采取多种教育形式，在坚持和完善“三会一课”、“民主评议党员”、“党员目标管理”的基础上，充分利用农村党员干部现代远程教育网络资源，对村组干部、党员和入党积极分子进行党的方针政策、党的基本知识、科技知识和农村实用技术
的培训。目前，已有近600多名党员普遍掌握了1—2名实用技术，40%的党员发展了致富项目。同时，镇党委不断加大创新型机关建设，努力培养和提高机关干部的素质和能力，坚持并实行党委列会学习制度和周一理论学习制度，并将各村书记、主任纳入理论学习范围，使村级干部的组织纪律性和学习自觉性得以提高，全镇干部职工的理论水平得以提升。
四、狠抓村级阵地，大力改善办公条件。近年来，中央和省市区镇各级把抓基层组织阵地建设作为头等大事来抓，每年都拿出一定的专项资金用于村级组织活动场所建设，极大地改善了村级办公条件。我们通过市区补一点、镇村拿一点、群众筹一点的办法，先后筹集500多万元，修建了新华、新安、油籽洼、下四分、中牌等村的村委会办公楼和文化中心。目前全镇各村基本达到了有图书室、文化娱乐室、党员电教室、群团办公室为一体的高标准办公场所和设施，其中，新华、新安、油籽洼、中牌四村达到了基层组织创建“六个一”的标准，即：有一个村级阵地、一个文化大院、一个体育健身广场、一个村级卫生室、一个图书室、一个小超市。为加强农村基层政权建设提供了硬件保障。
五、健全工作机制，提高党员组织待遇。党的十七大提出要积极探索建立党内激励、关爱、帮扶机制，我镇在多年的探索实践中，不断创新工作载体，丰富活动内容，在健全机制，提高党员组织待遇上进行了有益的实践，一是积极开展了各类“争优创先”活动和党员先锋标兵评选活动，并将此项活动纳入届次化发
展轨道。二是探索建立优秀党员出外考察学习制度，对被市、区、镇党委评选为优秀党员和党务工作者，镇党委定期组织他们开展形式多样的集中培训和外出参观考察学习活动，让他们进一步解放思想、开阔视野，充分发挥优秀党员的先锋模范作用。三是建立了农村老党员座谈、慰问制度和吊唁去世老党员、困难党员帮扶、关爱激励机制，进一步调动了党员在城乡一体化建设中的先锋模范带头作用和支持镇村工作的积极性。四是探索建立村干部选拨录用机制，不断提高村干部待遇。镇党委重视推荐一些优秀的村干部担任各级党代会、人民代表大会的代表，对那些工作经验丰富、有突出贡献的村干部聘用为镇事业单位干部，并委以重任，调动了村级干部的工作积极性。五是配套党建活动专项经费。在市区安排党建专项经费的基础上，为了进一步改善基层党建条件，镇党委根据各村党员人数和党组织活动开展情况，额外配套党建专项经费平均5000元，为基层党建活动的正常有序开展提供经费保障。同时，镇党委还筹资5万元为全镇农民党员订阅了《金昌广播电视报》，并设立监督电话，保证各项激励关爱机制落到实处。六是重视发展党员工作。为了进一步改善农村党员队伍结构，促进党员队伍在质量和数量上的同步增长，镇党委研究制定了宁远堡镇党员发展工作规划，突出三个重点，即重点在农村致富带头人、村组干部中发展党员；重点在生产、教育一线中发展党员；重点在党的力量比较薄弱的地方发展党员，在党内激励、关爱机制的有力推动下，今年，全镇确定入党积极分子达
350多名，按照发展党员程序，217名入党积极分子被党组织接纳为预备党员，纳新党员人数是近20年来每年发展党员的4倍，同时同步建立健全了入党积极分子动态信息库，即确保发展党员的数量，又确保发展党员的质量，为基层党组织增添了新鲜血液。
总之，通过以上措施和途径，农村党支部创造力、凝聚力、战斗力得到了进一步增强，农村党员干部发展经济的素质和能力得到了提升，农民党员参与城乡一体化建设的积极性得到了提高，有力地推动了各项工作的顺利开展。
