关于开展创建文明社区的工作方案
创建文明社区居委会，是提高居民群众现代文明素质和城市文明程度，把精神文明建设落实到基层的有效载体，也是提高城市建设和管理水平，改善居民生活环境，密切党和人民群众关系，巩固党的执政基础的重要途径。根据中央、省、市关于加强社区建设的有关指示精神和结合我区的实际，为了统一协调区有关职能部门对创建文明社区工作的指导，通过开展文明社区居委会的创建活动，进一步规范和完善我区社区居委会的建设，探索新时期加强和改进社区居委会工作的新途径、新方法，建立社区服务观念，加强社区居委会服务设施、服务队伍、服务项目、政策法规和信息化建设，加快我区城市化建设进程，提高社区居民的综合素质，切实做到以人为本，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和基层群众自治组织建设，密切党群关系，维护社会稳定，促进我区经济和社会的协调发展，现决定在我区各街、镇中全面开展创建文明社区居委会的活
动。具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民总书记\'三个代表\'重要思想为指导，全面、深入贯彻党的十六大会议精神，充分发挥区、街、社区三级在创建文明社区工作中的积极性、创造性；建立健全党委、政府领导、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区管理体制和工作机制，整合社区资源，形成以街道党工委为领导核心，调动各方力量参与的创建文明社区新格局；努力提高社区居民群众思想道德文化素质和生活质量，力争用5-10年的时间，将全区所有的社区建设成为\'环境整洁优美、管理规范有序、服务网络完善、资源共享互惠、文体活动活跃、教育多样广泛、人际关系和谐、社会治安良好\'的现代文明社区。
二、参创范围
创建文明社区活动在全区各街、镇的社区范围内开展，原则上以社区居委会为基本评选单位开展此项工作。
三、评选、考核办法
（一）文明社区居委会的评选、考核坚持\'四个为主\'。即坚持以经常性工作为主，经常性检查督促为主，自查自检
为主，自我申报为主。
（二）文明社区居委会的评定采用百分制，达90分以上（含90分）为达标。在创建活动过程中出现因计划生育、社会治安综合治理和党风廉政建设等被一票否决的问题，则取消其申报、评选、命名资格。
（三）文明社区居委会的评选、考核实行层级上报制。
1、自我申报。各社区居委会参照评选、考核标准，凡认为达到文明社区居委会标准的，经过自评，向所在街、镇党（工）委提出申报。由街、镇党（工）委组织初评后，向
区文明办提出参评申请。
2、确认资格。区文明办协调区社区建设工作领导小组对申报单位进行联合审议后报区文明委审定、确认其申报资
格。
3、组织评选。由区文明办组织有关职能部门评议、验
收并报区文明委最后审定。
4、命名表彰。经区文明委审定后，以区委、区政府的
名义进行命名、表彰。
（四）文明社区居委会实行动态管理。从2003年起，正式开展一年一度的创建评比。对被评为文明社区居委会的单位实行动态管理，原则上每两年进行一次复评，复评达标的，保持荣誉称号；工作滑坡或出现重大问题的，给予批评警告，限期整改，仍不达标者取消其荣誉称号。
四、评选、考核标准
白云区文明社区居委会评选、考核标准共六项30条，总
分为100分。
（一）社区居委会组织健全（18分）
1、建立健全社区党的组织，实现\'一社区一支部\'，党组织在推进社区建设工作中发挥领导作用。社区党组织对社区内各类无主管企业、离退休人员、下岗职工、外来人员、未就业毕业生中的党员实行属地管理；对组织关系不在社区的党员进行登记造册，要求登记率达100%。通过设立\'党员社区活动联系卡\'等形式把社区内党员组织起来，联系卡发放率要求达到95%以上，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。有专、兼职的基层党务、团务干部和社区少先队辅导员，建立妇代会组织，以党建带妇建。（5分）
2、通过民主选举成立社区居民委员会，社区居民委员会在党组织的领导下按照自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的原则切实担负起管理社区公共事务的职责，能结合本社区的实际，因地制宜地制订创建文明社区居委会的具体计划并逐步推进、实施。创建文明社区居委会的各类文件、
档案资料齐全。（3分）
3、社区党支部和居民委员会成员配备合理，工作制度健全，领导班子成员无违法违纪行为，在社区居民中有较高
威信。（4分）
4、发挥妇代会、团组织的作用。教育和引导广大妇女树立\'四自\'（自尊、自信、自立、自强）精神，积极参与文明家庭系列活动；教育和引导社区居委内的青年团员遵纪守法，团员达到一定数量成立团组织，积极开展社区青年志愿
者活动。（3分）
5、加强社区居委会自身建设。居委会专职人员配备齐全，办公面积达到80平方米以上，各项规章制度健全、社区居委会内设机构健全、社区服务项目完善规范，并将其公布。居委会工作人员积极参加学习，努力提高政治思想素质和业
务素质水平。（3分）
（二）社区环境优美（18分）
1、重视环境和生态保护，\'三废\'排放和噪音控制等符合国家和地方的有关规定，珍惜自然资源，保护文物古迹，辖区内没有污染企业。（4分）
2、辖区内市容整洁、美观，无\'六乱\'（乱摆卖、乱堆放、乱拉挂、乱停放、乱搭建和乱张贴）现象；落实门前\'三包\'制度；完成上级下达的清拆违法建筑，整治飘蓬、防盗网，清理\'三线\'和危房改造任务。（5分）
3、商业广告一定要经过工商部门的批准才能正式张贴，户外广告及宣传品内容健康，外形美观，并按期维修、更新；公益宣传广告所占比例不低于10%，并要按规定设在小区宣
传栏内。（3分）
4、除\'四害\'工作落实，各项指标达到市的标准；垃圾站、池（箱）设置规范，实行垃圾上门收集，逐步实行垃圾分类处理；居民不养家禽和无证犬。（3分）
5、社区净化绿化美化水平较高，绿化覆盖率达到35%以上。社区要有1-2个绿化公园或小景，街头小景或建筑小品布局合理，效果良好。及时做好辖区内的初级卫生保健工作，加强对居民群众健康知识的宣传教育。（3分）
（三）社区秩序优良（18分）
1、社会治安综合治理责任制落实，群防群治组织健全；社区内刑事治安案件发案得到有效控制，刑事案件发案率不超过总人口的1‰，治安案件发案率不超过5‰，人民内部矛盾纠纷发生数不超过5‰，辖区内没有发生违反法律的集体请愿、静坐、闹事、罢课、游行示威和上访等事件，无公开修炼\'法轮功\'人员，没有发生特、重大恶性案件和带黑社会性质的犯罪团伙案件，\'黄赌毒\'得到有效遏制，没有\'黄赌毒\'窝点和制假、售假窝点。（4分）
2、出租屋和外来、流动人口全部建档，实行统一发放IC卡的电脑化管理制度；《房屋租赁证》、《治安管理责任书》、《出租屋主计生保证书》、出租屋登记备案率、外来暂住人员办证率均达到95%以上；建立出租屋主治安连带责任制。（
4分）
3、做好计划生育基础工作，全面完成上级下达的各项人口计划指标，其中计划生育率达到100%，无多孩生育。加强外来暂住人员计生管理，其中，《婚育证明》、《计划生育证明》查验证率达85%以上，查环查孕率达100%以上。（4分）
4、做好青少年犯罪的预防工作和失足青少年的帮教工作，帮教好转率达90%以上，\'两劳\'人员释放三年内重新犯罪率要求控制在5%以下。（3分）
5、按照\'安全社区\'的标准，积极开展创建\'安全社区\'活动并获得区以上级别的\'安全社区\'的称号。（3分）
（四）社区服务完善（15分）
1、社区服务内容丰富、形式多样，根据社区居民的需求，积极开展社区教育服务、文化服务，法律服务、卫生服务、计生服务、家政服务和心理咨询服务等，并积极推动社区服务市场化、社会化和产业化。（3分）
2、社区范围公共配套设施建设完善，社区服务场地落实，且按规范建设无障碍设施。社区服务福利设施（不含办公用房）面积达到100平方米以上。（3分）
3、建立并发展社区义工组织，社区义务工作者登记注册人数达到本社区居民的10%以上，50%以上的义务工作者每月至少参加一次义务服务活动。开展多种形式的敬老、助残、助困活动。每月上门探望独居老人不少于一次；主动为残疾人办理残疾证，协助残疾人从事力所能及的劳动；热情关心救济户、特困户（含下岗职工），为他们办理申请社会最低生活保障线救济的有关手续；做好精神病的防治康复工作。
（3分）
4、加快社区信息化建设。广泛利用计算机网络、电话服务热线和城市信息服务终端系统，整合社区服务的信息与实体资源，促进社区服务的大众化、规范化和现代化，提高社区服务的质量和水平。（3分）
5、认真落实拥军优属工作。每季度上门探访优抚对象不少于一次；每月将优待金、抚恤金送到优抚对象手中；落实
年度的征兵工作。（3分）
（五）社区风尚良好（15分）
1、认真贯彻中央颁布的《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展以爱国主义、社会主义和集体主义为核心的社会公德、职业道德、家庭美德教育实践活动。结合学习宣传、实践广州市\'一约三则\'和广州市民\'十不\'行为规范，注重居民日常生活中文明行为习惯的养成；社区内有市民\'十不\'行为规范宣传画、宣传牌、宣传专栏，有专题教育、实践活动。
（3分）
2、广泛组织社区公益、慈善活动和形式多样的互助活动，在社区形成热爱集体、爱护公物、见义勇为的社会风尚，形成互敬互爱、互相关心、互相帮助的良好人际关系。（3分）
3、倡导健康、文明、科学的生活方式，清除封建主义、资本主义腐朽的生活方式的影响。（3分）
4、在本社区居民中推出一批亲切可信、说服力强的先进典型；对社区内存在的不良现象和不良风气及时组织开展批评和自我批评，弘扬正气，打击歪风，树立文明新风尚。（
3分）
5、制定居民文明公约，积极开展文明楼院、文明家庭、安全小区创建活动。积极开展适合居民群众特点、方便居民群众参与的\'倡导文明新风，共建美好家园\'群众性精神文明建设系列活动，社区内文明楼宇、文明家庭占总数的95%以
上。（3分）
（六）社区文化丰富（16分）
1、建立以街道文化中心为核心的基层文化阵地网络，有阅览室、阅报栏、宣传栏等社区文化设施和宣传阵地。（4分）
2、加强社区体育运动场地、设施建设，有室内、室外体育场地设施，人均体育用地不少于0.3平方米。有一定数量的报刊、图书；有文化体育健身器材；建立社区体育组织，经常组织居民开展健身活动。（3分）
3、建立社区文体活动骨干队伍，组织居民开展丰富多彩、健康有益的社区文体活动，每年都能举办社区大型文体活
动。（3分）
4、积极配合开展\'扫黄打非\'工作，坚决抵制和禁止不良文化物品及非法出版物的生产和销售。辖区内没有无证音像
放映点和黑网吧。（3分）
5、社区内建有宣传栏3-5个，宣传党的路线方针政策，普及科学知识，定期更换宣传内容。（3分）
五、几点要求
1、统一思想，提高认识。各街道党工委、办事处要从\'三个代表\'的高度充分认识开展此项工作的重要意义，把开展这项工作与推进城市化的建设紧密结合起来，切实将创建工作纳入党委的重要的议事日程，组织专门人员认真学习，准确把握创评的标准、条件和程序，并结合街道的具体实际，对参评单位给予具体的指导、督促。
2、抓住重点，突破难点。今年是市、区提出实现城市环境面貌\'十年一大变\'的头一年，我们要借\'大变\'的东风，结合学习宣传贯彻党的十六大的精神，真抓实干，努力把我区建设成最适宜创业发展和生活居住的山水城区，全面提高人的综合素质，以实际行动积极投身到建设美好家园的活动之
中。
3、创建求实，取信于民。创建社区居委会要本着以人为本，服务居民，资源共享，共驻共建，责权统一，管理有序，扩大民主，居民自治，因地制宜，循序渐进的原则开展创建活动，努力增强社区居委会的凝聚力和战斗力，多为辖内居民办好事、办实事，从居民群众关心的热点、难点问题入手，
切实为居民群众排忧解难。
4、注意积累资料，做好各类相关资料的保存和归档工作（含图片资料），为总评验收前归档做好准备，以期获得一个全面、详尽的创建工作综合反映。
