尤溪鸿圣林业有限公司
关于林业危旧房改造汇报材料
一、鸿圣公司林业危旧房改造的现状
根据《关于印发的通知》（林规发（2010）266号），2011年我市下达给尤溪县林业棚户区（危旧房）改造任务是36套（户），其中：原址重建24户、面积1200平方,翻修加固12户、面积730平方米。尤溪鸿圣林业有限公司就危旧房改造任务对所属两家国有控股林业采育（场）有限公司(包溪采育场有限公司、湆头采育有限公司)和国有林管理站进行了调查摸底，并做了大量可行性研究论证。由于现实情况特殊和各种因素制约，要完成改造任务存在一定难度，为此已向三明市保障性安居工程协调小组申请将24户原址重建方式改变为翻新加固改造方式。
二、林业危旧房改造存在问题和困难
1、工区和经营区危旧房的产权均属国有，危旧房改造后其国有产权性质无法变更，达不到林规发（2010）266号文“落实到户”政策的要求。
2、工区和经营区的危旧房都在偏僻的乡间村野。随着城镇化的发展，因交通、文化设施、子女就学等因素的制约，职工家属往城镇迁居的意愿十分强烈，大部分职工已在前几
年迁往城镇（或郊区），原有房屋的家居功能已经退化，已过渡为林业办公、护林员工作期间居住的场所，对林区危旧房就地落实到户的改造重建已失去现实意义，改造成办公、护林员工作期间居住比较符合实际。
3、落户城镇（或郊区）虽是大势所趋，但举步维艰，建设用地无法落实，中央和省级补助资金太少，市县补助不明确。
4、2011年我省采伐政策调整，采育场和国管站的生产经营遇到了前所未有的挑战，保工资、保生存都十分困难，更无法投入大量资金进行危旧房改造。
三、意见和建议
1、从实际出发，补助资金不搞“落实到户”的一刀切政策。对于确实有完善和改进旧房基本功能，比如采取就地翻新加固改造方式的，也按其改造投入的比例补助给国有林场单位。
2、中央和省级林业主管部门对林业危旧房改造的建设用地要出台更具体的政策。林业的危旧房改造应以迁建落户城镇（或郊区）为主，因此落实建设用地问题最为关键。落户城镇这种方式有几个好处：①有利于城镇化发展，提高职工居住水平，是真正惠及林业职工的民生工程；②有利于拓宽建设资金的筹集渠道，个人和单位才能共同负担，各级政府补助才能落实到户。
3、今年我省的采伐政策变化幅度太大，皆伐面积太少，
严重脱离实际。对以林为主的采育场和国管站等国有林场造成重大打击，至今无法审批，林业企业目前运转十分困难，有的甚至要借款发工资。鉴于采育场和国管站等国营林场有史以来在造林绿化上都做出了优异成绩，造林质量好，亩出材量多，林地效益高，成为各地造林绿化的典范。因此省林业厅在制订采伐政策时，应该充分肯定他们造林更新的成效，对采育场和国管站等国营林场适当予以倾斜，增加皆伐指标，以保证这些林业企业起码的生存条件和可持续发展，让他们能继续为发展林业、稳定林区经济、改善林区民生做出更大的贡献。
尤溪鸿圣林业有限公司
2011年4月9日
