关于深化社区服务的调研报告
----调研人：王骏英
社区服务是社区建设永恒的主题。要想搞好社区建设，关键是如何做好社区服务。胡锦涛总书记说过：要把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点。这几年区委、区政府在建设“五区”、创建全国文明城市的同时，强力推进社区服务和社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社区。那么社区服务的现状如何呢？
首先，我说一下长轴社区服务现状
长轴社区地处长治市五一街华丰北路1号，东起黑水河、西至建华小区、南至五一街、北至府城村、占地面积46525平方米，居民住户1959户、6800人，住宅楼房48栋、平房16排，分别设臵一个小区（10个大院），辖区内有驻街单位两个（轴承厂、华丰路小学）。流动人口85人、出租房屋25户、重点人口8人，低保户116户，残疾人241人、重残人5人，辖区居民主要由轴承厂职工及家属组成。由于轴承厂破产导致社区下岗失业人员剧增。目前社区对居民的服务主要有：
1、为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。
2、为社区残疾人提供工作信息，组织他们参加技能培训。
3、失业人员档案登记；
4、为居民提供法律服务。
5、每年2次组织社区妇女到社区进行免费B超检查；向辖区育龄妇女不定期发放免费避孕药具等。
6、组织志愿者在辖区范围内义务巡逻；为社区居民开展义务服务，到小区打扫卫生等。
7、为社区孤老人提供帮扶活动，不定期组织志愿者上门为他们服务，打扫卫生及关心他们生活情况等，节假日上门慰问。
8、社区阅览室为居民提供免费借阅书籍、报刊、杂志等服务。
9、为居民进行民事纠纷调解及来信来访接待。
10、组织社区居民开展各类文体活动、健康知识讲座等
11、为居民申请低保、医疗救助
二、居民对社区服务的现实需求：
为进一步了解居民群众对社区服务的意见和建议，我从11月11日到17日共走访入户112户。经认真梳理和归纳，征求到意见及建议147条，涉及下岗职工再就业工作40起，涉及提供救助服务30起，涉及文化体育服务20起，涉及政府政策解释12起，涉及家政服务12起，涉及老年人服务10起，涉及优化环境10起，涉及环境卫生工作有7起；涉及小区安全问题6起。
三、社区服务发展存在的困难和问题
从我这两年的工作中看到，社区服务有了初步发展，但发展中存在的问题比较突出，主要有五个方面：
1、对社区服务的认识存有差距。一是驻街单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。目前，老户居民社区意识较强，部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务，把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。
2、社区就业压力越来越大。随着轴承厂的破产，社区失业人员剧增，他们大都是无技能、年龄大的下岗失业人员，再就业机会越来越少；社区急需开辟一条适合“4050”人员的就业之路。
3、社区文化体育基础设施满足不了社区发展的需要。社区缺少文化、体育活动场馆和大中型活动器械，束缚了开展室内文化、体育活动的手脚，阻碍了社区文化体育事业的发展。
4、为社区老年人和残疾人服务的设施满足不了服务对象的需求。许多老年人聚在街头巷尾，三五成群的打牌、闲聊直接影响到\"文明城\"的创建；养老政策和机制不健全，尚有部分老人得不到应有的照顾；残疾人优惠政策贯彻落实不到位，部分有就业愿望的残疾人员得不到就业。
5、社区服务队伍建设方面欠缺。目前的社区工作主要是疲于应付各项政府工作，社区没有更多的精力投入到社区服务队伍的建设上来，对社区居民服务不够。
以上困难和问题相互交织，有的表现的相当突出，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。
四、对深化社区服务领域的建议
综上所述，社区服务应结合居民所需开展服务，深化服务领域。
1、做好面向困难弱势群体的社会保障和社会救助服务。社区应对辖区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解，全面建立了弱势群体档案，对伤残人员实施重点救助。充分发挥城市低保政策的积极作用，对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保，对因病致贫家庭，积极向上申请医疗救助政策，缓解他们因病造成的生活压力，组织社会力量向困难家庭捐款、捐物，实行“爱心行动”。
2、做好面向下岗失业职工的再就业服务和其它社会保障服务。在提供就业再就业服务上。不只是为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。还应走以下两个途径，真正解决就业。一是想办法为社区无业人员提供职介服务，联络中介机构，为居民公布招工信息，提供就业咨询和技能培训，开辟就业岗位；二是要结合发展社区经济、社区管理、家政服务等，大力开发适合“4050”人员的就业岗位，发展公益性再就业组织。
3、加强社区居民文化体育服务。社区应充分利用辖区内文化广场、公园等公共休闲娱乐场所，安装健身器材，以广场文化、楼院文化为载体，引导社区居民参与健康向上的文体活动。
4、加强社区服务基础设施的建设和管理，不断适应社区老年人、残疾人的需求。制定社区基础设施建设规划，社区活动场所要功能齐全、分布均匀、形成网络。社区服务设施的运营经费，除了政府财政的投入外，需要引入市场机制，拓宽投资渠道。配臵专职人员进行管理，建立完善各项规章制度，保证活动器械、活动场馆能够安全、高效的运营。
5、加强社区志愿者服务队伍建设，动员更多的人员，发挥各自的特长，积极参加志愿者队伍，广泛开展志愿者活动。积极探索社区服务市场化、专业化的路子。以适应居民群众的需求，促进社区服务的良性发展。 综上所述，社区服务是一项群众性很强的社会化系统工程，在以设施服务为主要手段的同时，还必须大力提倡和发展群众性的社区互助服务。只有专业服务与互助服务结合起来，才能使社区服务有声有色，落实实践科学发展观，才能更好的为百姓谋利益。
关于深化社区服务的调研报告
----调研人：赵慧萍
社区服务是社区建设永恒的主题。要想搞好社区建设，关键是如何做好社区服务。胡锦涛总书记说过：要把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点。长轴社区在实施“双擎四驱”战略、建设“四宜”城区、创建全国文明城市的同时，强力推进社区服务和社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社区。那么社区服务的现状如何呢？
首先，我说一下长轴社区服务现状
长轴社区地处长治市五一街华丰北路1号，辖区东至黑水河风景区，西至建华菜场，南至五一街，北至附城村，占地总面积2.7平方公里，有居民住户1959户，6800人口，居民小区1个（轴承厂居民小区），住宅楼房48栋、平房16排，分别设臵一个小区（10个大院），1个菜市场，社区住房面积180平方米，有社区一站式服务办证大厅、有会议室、有图书室、有活动室。
社区工作人员共22人，其中社区干部5人，民政协理员4人，劳动保障协查员1名，劳动保障协理员1名，流动人口协管员1人，社区保洁员10人。社区党支部共有党员38名。驻街单位1个（华丰路小学）。流动人口85人、出租房屋25户、低保户120户，刑释解教人员7名，矫正人员3名。残疾人241人、重残人5人，辖区居民主要由轴承厂职工及家属组成。由于轴承厂破产导致社区下岗失业人员剧增。目前社区对居民的服务主要有：
1、为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。
2、为社区残疾人提供工作信息，组织他们参加技能培训。
3、失业人员档案登记；
4、为居民提供法律服务。
5、每年2次组织社区妇女到社区进行免费B超检查；向辖区育 龄妇女不定期发放免费避孕药具等。
6、组织志愿者在辖区范围内义务巡逻；为社区居民开展义务服 务，到小区打扫卫生等。
7、为社区孤老人提供帮扶活动，不定期组织志愿者上门为他们 服务，打扫卫生及关心他们生活情况等，节假日上门慰问。
8、社区阅览室为居民提供免费借阅书籍、报刊、杂志等服务。
9、为居民进行民事纠纷调解及来信来访接待。
10、组织社区居民开展各类文体活动、健康知识讲座等
11、为居民申请低保、医疗救助
二、居民对社区服务的现实需求：
为进一步了解居民群众对社区服务的意见和建议，我从4月11日到17日共走访入户112户。经认真梳理和归纳，征求到意见及建议147条，涉及下岗职工再就业工作40起，涉及提供救助服务30起，涉及文化体育服务20起，涉及政府政策解释12起，涉及家政服务12起，涉及老年人服务10起，涉及优化环境10起，涉及环境卫生工作有7起；涉及小区安全问题6起。
三、社区服务发展存在的困难和问题
从我这十几年的工作中看到，社区服务有了初步发展，但发展中存在的问题比较突出，主要有五个方面：
1、对社区服务的认识存有差距。一是驻街单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。目前，老户居民社区意识较强，部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务，把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。
2、社区就业压力越来越大。随着轴承厂的破产，社区失业人员剧增，他们大都是无技能、年龄大的下岗失业人员，再就业机会越来越少；社区急需开辟一条适合“4050”人员的就业之路。
3、社区文化体育基础设施满足不了社区发展的需要。社区缺少文化、体育活动场馆和大中型活动器械，束缚了开展室内文化、体育活动的手脚，阻碍了社区文化体育事业的发展。
4、为社区老年人和残疾人服务的设施满足不了服务对象的需求。许多老年人聚在街头巷尾，三五成群的打牌、闲聊直接影响到\"文明城市\"的创建；养老政策和机制不健全，尚有部分老人得不到应有的照顾；残疾人优惠政策贯彻落实不到位，部分有就业愿望的残疾人员得不到就业。
5、社区服务队伍建设方面欠缺。目前的社区工作主要是疲于应付各项政府工作，社区没有更多的精力投入到社区服务队伍的建设上来，对社区居民服务不够。以上困难和问题相互交织，有的表现的相当突出，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。
四、对深化社区服务领域的建议
综上所述，社区服务应结合居民所需开展服务，深化服务领域。
1、做好面向困难弱势群体的社会保障和社会救助服务。社区应对辖区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解，全面建立了弱势群体档案，对伤残人员实施重点救助。充分发挥城市低保政策的积极作用，对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保，对因病致贫家庭，积极向上申请医疗救助政策，缓解他们因病造成的生活压力，组织社会力量向困难家庭捐款、捐物，实行“爱心行动”。
2、做好面向下岗失业职工的再就业服务和其它社会保障服务。在提供就业再就业服务上。不只是为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。还应走以下两个途径，真正解决就业。一是想办法为社区无业人员提供职介服务，联络中介机构，为居民公布招工信息，提供就业咨询和技能培训，开辟就业岗位；二是要结合发展社区经济、社区管理、家政服务等，大力开发适合“4050”人员的就业岗位，发展公益性再就业组织。
3、加强社区居民文化体育服务。社区应充分利用辖区内文化广场、公园等公共休闲娱乐场所，安装健身器材，以广场文化、楼院文化为载体，引导社区居民参与健康向上的文体活动。
4、加强社区服务基础设施的建设和管理，不断适应社区老年人、残疾人的需求。制定社区基础设施建设规划，社区活动场所要功能齐全、分布均匀、形成网络。社区服务设施的运营经费，除了政府财政的投入外，需要引入市场机制，拓宽投资渠道。配臵专职人员进行管理，建立完善各项规章制度，保证活动器械、活动场馆能够安全、高效的运营。
5、加强社区志愿者服务队伍建设，动员更多的人员，发挥各自的特长，积极参加志愿者队伍，广泛开展志愿者活动。积极探索社区服务市场化、专业化的路子。以适应居民群众的需求，促进社区服务的良性发展。
综上所述，社区服务是一项群众性很强的社会化系统工程，在以设施服务为主要手段的同时，还必须大力提倡和发展群众性的社区互助服务。只有专业服务与互助服务结合起来，才能使社区服务有声有色，落实实践科学发展观，才能更好的为百姓谋利益。
