关于社区服务与治理的调研报告
时间：2015年2月15日至2月18日。 地点:四川省达州市河市镇。
调查目的：了解社区服务情况，锻炼自己，认识社会，增加知识。 调查对象：河市镇兴港社区
寒假如期而至，此间我利用了几天的时间深入社区做了一系列的调查。我要看看我是否有能力依靠自己的双手和大脑来面对社会，同时，也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。这次社会实践，我主要是通过在社区居委会服务来调查社区相关情况。调查情况如下：
一、社区居委会的基本功能：
（1） 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行已发放应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（2） 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （3） 调节民间纠纷； （4） 协助维护社会治安；
（5） 协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、生育计划、优抚救济、青少年教育等项工作；
（6） 相对人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
另外，经调查我兴港社区也针对本社区内部基本情况对居民做出了如下承诺： （1） 为社区居民提供最低保障服务； （2） 为新居民提供多方面优质服务；
（3） 为育龄妇女优生优育指导，为行动不便老人上门服务；
（4） 为特困家庭提供关心服务，为待岗人员和下岗人员择业提供中介服务； （5） 为七十岁以上老人办理优待证； （6） 为青少年提供法律维权服务；
（7） 搞好社区建设，做好社区卫生服务。
通过调查的这几天，我的确看到了居委会成员都履行了他们的职责，诚心诚意的为居民服务。兴港居委会下设有工作室、党员之家、文娱活动工作室等。这些活动室的设立也大大的方便了居民，为社区工作开展提供了很好的平台为现代社区建设打下了很好的物质基础。
二、政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务情况:
深化社区管理服务工作，是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。近年来，我区高度重视社区建设工作，采取有力措施，切实加强和创新社区管理服务工作，取得了一定的成效。为进一步做好我区的社区管理服务工作，根据《通川区人大常委会2015年度工作要点》的安排，区人大常委会成立调研组，对我区深化社区管理服务工作情况进行了调研。常委会领导范记珍、徐兆东、苏木桐、毕演洲、韦家政参加了调研活动。调研组分别于2015年2月5日、2月9日、2月16日到区民政局、新华街、狮岭镇听取了关于我区、新华街以及狮岭镇关于深化社区管理服务工作的报告，并到新华街社区综合服务中心城西服务站实地调研。经过调研，调研组基本掌握了我区开展社区管理服务工作的总体情况、存在问题并收集了一些意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我区深化社区管理服务工作的基本情况
（一）整合管理服务平台，推进社区居委会改革。按照管理、服务、执法 “三位一体”的思路，我区目前对街道管理、服务、维稳和执法等机构进行整合，形成了“一队三中心”组建政务服务中心、综治信访维稳中心、社区综合服务中心和综合执法队，形成各有侧重、互为补充、互相促进的综合管理服务格局，较好地提高了街道社区管理和公共服务水平。
此外，为了更好地实施社区管理和服务，我区根据形势发展的需要，将现有的社区综治信访维稳工作站转换为社区工作站，同时，将社区居委会现在担负的行政职能分离出来，转交给社区工作站。按照专干不单干、分工不分家的原则，社区工作站在社区党支部的领导和管理下开展工作，形成社区党支部、居委会、工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的新格局。
(二）创建特色社区，完善服务体系，开展各种形式的示范社区创建活动和便民利民服务。近年来，我区开展了多种形式的社区创建活动并取得了一定的成绩。从2007起，经过区政府及各相关职能部门及社区、居民的共同努力，我区有30个社区被省评为“六好”平安和谐社区，3个社区被评为省“宜居社区”，3个社区被省、市评为“文明社区”，9个社区被市评为“绿色社区”，骏威社区还被评为了全国和谐建设示范社区。年内，一批设施齐全、功能完善、活动经常、个性鲜明、深受群众欢迎的特色社区将在我区逐步形成“一社区一品牌”的格局。
除发挥街道社区综合服务中心作用、开展专业社会工作外，还注意完善社区服务体系，积极开展社区服务，努力将社区打造成为幸福花都的第一个平台。近几年来，我区建成27个星光老年之家；为43名老人开展了居家养老服务；出资为44户独居和“空巢”老人开通了“平安通”紧急呼援服务系统；在每个社区建立了卫生服务站。可以说，在政府及社区的努力下，我区的社区便民利民服务和设施、网点得以逐步完善。
（三）加强建章立制，加大投入，社区管理服务制度日趋完善，各项工作开展有序。今年4月6日，经由区委和区政府常务会议通过了《关于深化街道社区管理服务体制改革工作的意见》实施。通过《意见》的方式，将深化社区服务管理体制改革工作以文件的方式固定下来，为今后一段时期内开展该项工作提供政策依据和各项保障。与此同时，区政府已将社区建设和管理服务工作经费纳入到区、镇（街）两级财政预算，以财政资金的稳定性确保了社区各项工作的顺利开展。从今年开始，区政府每年投入到社区管理服务的经费已不少于1000万元。
总的来说，在区委区政府的高度关注下，区政府各部门之间、部门与社区之间、各网络服务平台之间正朝着信息互通、资源共享的方向迈进，社区居委会的自治机制逐步完善，社区居委会自治功能不断增强，居民参与社区建设、管理和服务意识明显提高，社区各项管理服务工作取得了较大的成绩，也得到了广大市民的认同。
二、存在问题
一是缺乏专门的服务机构和人员，社区建设水平与老城区存在差距。我区是一个新城区，社区管理服务工作起步迟，服务理念与先进城区有一定的差距。我区专门从事社区服务的工作人员和社会工作者，无论是在素质、规模，还是结构、功能上都与现代服务管理的要求存在一定的差距，难以适应现代社区服务发展的需要，特别是各镇下面的社区，建设水平不高，管理欠规范，服务理念相对欠缺，工作人员的素质仍有待提高。
二是社区基础设施建设不完善，工作经费紧缺。目前，全区50个社区有34个靠租房办公，不仅每年要支付租金100多万元，而且不利于办公场所的装修和整体规划。还有23个社区没有建立星光老年之家(含新建社区)，31个社区没有残疾人康复活动场所，33个社区没有户外活动小广场，还达不到有关社区硬件配套的要求。尽管我区社区工作经费已纳入财政预算，但各社区开展便民利民服务的经费以及日常办公经费仍十分紧缺，这在很大程度上制肘了社区管理服务工作的开展。
三是社区管理服务方面的宣传仍不到位，各职能部门参与社区共建的主动性不强。目前，相当一部分的市民与所在社区间缺乏应有的沟通，社区主动开展的关于管理服务方面的宣传还不够，市民对各种各类型的社区服务不甚了解，不知道要不要收费；对新投入使用的城西服务站也缺乏足够的了解，导致利用率不是很高；我区在创文期间各职能部门都与各社区进行了联系共建，但以搞清洁卫生为主要内容的占了相当一部分，没能与各社区的创建“一社区一品牌” 活动很好地结合起来。
四是城乡二元结构的管理服务发展不均衡。总体上，新华街社区居委会建设较好，管理较规范，服务较周到，工作人员素质较高，经费保障到位，而城中村、附城村以及农村的管理服务相对较差。村改居的工作推进缓慢，基础设施落后，规划布局不合理，村民和外来人员的管理服务不到位。
2015年2月15日
庞丹
