在全镇经济薄弱村“第一书记”服务基层工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面我就“第一书记”、村党支部书记如何做好新形势下“经济薄弱村”的工作讲四个方面的话题，最后以党委徐书记重要讲话为准。 一是要常思“一个问题”。就是为什么要选派“第一书记”赴经济薄弱村工作？
据了解，选派208名政治素质好、工作能力强、发展潜力大、有志于新农村建设的同志担任“第一书记”，208名同志中市级机关干部32名，关部门和乡镇领导干部退二线干部176名，平均年龄38岁，“第一书记”任期一年半左右。到今年底要实现村级集体纯收入20万元以上，2013-2014年集体经营性收入增幅10%以上。市委也明确了“第一书记”的职责任务，即要承担起四个责任：承担起强班子、带队伍的第一责任，承担起抓发展、增实力的第一责任，承担起定规划、谋长远的第一责任，承担起听民意、促和谐的第一责任。“第一书记”是职务更是重担，工作开展有难度是肯定，说实在话，承担起四个第一责任是不简单的，也是了不起的。
二是要紧抓“两个关键”。一是农村社会稳定。农村困难矛盾无处不在，无时不有，尤其家族小气候日趋复杂。老的办法不管用，硬的办法不敢用，新的办法不会用，老百姓有钱有粮不靠你，遇到问题要找你，办事不公上告你，很多事情表现出只要权利不尽义务、只要利益不讲道德，这就是新时期基层出现的新问题，利益上相互攀比产生的新矛盾。开展基层工作往往不是靠村支部一班人手中权力，而是靠一班人情感世界的感召力和影响力。摆平就是水平，稳定就是能力，更是实绩。二是村两委班子团结协作。班子团结能出战斗力、凝聚力、号召力，班子团结是干好基层工作的根本保证，也是事半功倍的根本动力。因此，“第一书记”要以宽容之心，以人为本带班子、团班子、强班子，具体要做到三个宽容：对班子成员宽容、对老同志宽容、对意见不同者宽容，人们常说“喊破嗓子，不如做出样子”。 三是要着力“三个干”。即想干、会干、实干。第一书记干什么？要干实事、干大事、干群众满意的事。
一要确立“想干”的意识。树立强烈的事业心和高度的责任感，是“三干”的内在动力。责任意识和使命意识如果一弱化必然思想平庸、精神懈怠、得过且过、不思进取。“第一书记”应牢固树立“我要干”的强烈意识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，为所在村发展今天尽力、明天尽责，为全村造福。二要掌握“会干”本领。提升理论水平和实战能力，是“三干”的必备条件。在“三干”过程中，新情况、新矛盾、新问题层出不穷，寻求解决这些矛盾和问题的办法，没有固定模式可借鉴，很多都是以变应变，既是社会实践过程，又是把实践中获得的丰富感性认识上升到理论认知，再把理论付诸实践的过程。三要具有“实干”的作风。发扬真抓实干、务求实效的精神，是“三干”的本质要求。中华民族有着传统的崇实精神，重实干而轻浮言，天下大事必作于细，古今事业必成于实，真干兴业，实干兴邦，空谈误国，浮言误事。第一书记工作实绩不是高谈言论出来的，而是团结带领全村人民拼精神、拼智慧、拼毅力，同心协力、扎实苦干干出来的。要克服浮躁情绪、抛弃飘浮作风，心要静下来，身要沉下去。要切实改变“无事不上门，上门就谈钱”的做法，切实解决“只听油门响，不见车轮转，挂空档”的问题。 四是要狠下“四个功夫”。从经济薄弱村支部实际出发，我个人认为“第一书记”是挂职，村支书是挂帅，一人是张艺谋，一是巩俐，要搭档好。你们是村级发展的主心骨，是对外交往形象大使，决策成功是最大的成功，决策失误是最大失误，如何提高科学决策水平，迅速进入工作状态？必须要从四个方面下细功夫、苦功夫、实功夫、真功夫。 一是要在摸实情、重民意、搞好调研上下细功夫。常言道“新官上任三把火”，说的是领导干部履职伊始，为迅速打开工作局面而采取非同寻常的措施与方法，其目的就是于出政绩、树形象，彰显个人价值。毛泽东同志说过，没有调查就没有发言权。江泽民同志进一步指出，没有调查就没有决策权。离开调研任何决策都成为无本之木、无源之水，“第一书记”最大的不足就是没有领导岗位的工作实践，相对而言，以往的工作可以说是独立的、单一的、片面的，而担任领导之后就要从全局的、整体的、综合的角度来考虑问题、处理问题，这就要求第一书记、支部书记更加全面完整地做好调查研究工作，多听、多看、多学习要静下心来，扑下身子，深入实际，深入基层，深入农户，广泛征求群众的意见和建议，每个村都有老百姓的“语言角”。可以到小菜场、小浴室、小货店等地方，听一听全村村民在议论什么。“推动船向前不是帆而是风”，对持不同观点的群众意见和想法，要及时把握，采取人情化手段沟通，只有这样，做决策才会胸有成竹，才会有理有据，才会符合客观规律，才会出现由过去的“美国之音”变成中央人民广播电台。
二是要在讲政策、重方法、敢于创新上下苦功夫。政策是决策的基础，任何一项决策都需要政策的强力支撑。伴随着市场经济的快速发展，新情况、新问题层出不穷，再加上利益关系的复杂性和人们认识水平的局限性，创新将会面临着各种各样的困难阻力和风险，可能还会面临着失败的结果。心热头脑要冷静，要讲方法、讲步骤。首先要把握好节奏。新任领导走马上任，往往会以局外人的视角来观察工作现状，以局内人的责任人来思考工作，两者结合，就会使新任领导在发现问题的过程中，不断形成新的工作思路。但是，由于各方面给新任领导带来压力，往往使其工作急于求成，主要表现在新主意、新办法源源不断，并且具有很大的跳跃性。虽然这可以使下属带着压力去努力工作，因为下属对新事物、新思想有一个适应和接受的过程。如果把握不好，就会使下属在压力下无所适从，产生焦虑情绪。其次要凝聚好力量。工作创新只有得到大多数人的支持，才能得到顺利实施，才会有好的结果。想要汇集“人气”，获得“人力”，一定要摸清本村主要成员底数，激活人才这个主体。要按照不同标准对人员分工，对哪个人有哪些突出特点要做到心中有数，有针对性地用好每位同志。比如，对能力强、心气高的同志就多安排些难度大、挑战性强的工作，给其一定的工作压力，激活工作动力；对能力较弱、中规中矩的下属就要安排相对容易的工作，帮助他们树立自信心，真正做到“用当其才，才尽其用，用当其时”，力争在短时间内凝聚创新的支持力量。再次要处理好创新与继承之间的关系。新官不理旧事是不对的，也是绝对不容许的。新任领导的工作创新必须在前任基础上来思考、来谋划。那么就要学会尊重，只要前任工作是科学的、合理的、现实的，就不能因为现在自己“主事”就要推翻一切，否定一切，切不可象过去人们所说“书记调动，水利重弄”。 三是要在抓落实、重制度、奖罚分明上下实功夫。找问题、做决策、抓落实是推进工作的“三部曲”，如果只有找问题、谋对策而不善于抓落实，那就是虎头蛇尾，那就是“半拉子”工程，这样的结果就是不成熟领导的表现。而对新角色、新任务、新形势，“第一书记”、支部书记必须发扬求真务实、攻坚克难的作风，在抓落实上下实功夫。一要思想落实。只有想到才会做到，要提高认识，统一思想。只有提高认识才能真正重视，只有统一思想才能统一行动。“第一书记”要强化抓落实就是担责任的观念，抓落实就是树形象的理念。抓落实过程就是解决矛盾的过程，抓落实的态度和行动可以直接反映村两委思想作风和工作作风，可以直接影响村干部在全村村民心目中的形象。只有主要干部带头落实才能形成抓落实的正确导向和浓厚氛围，从而形成层层抓落实、人人抓落实的大好局面。将抓落实作为改进工作方法、提高领导艺术、推进领导工作的一项重要内容，在工作实践中完善自己、提高自己、成就自己。二要工作落实。工作是行动的体现，抓落实就不能仅仅落实在嘴上、会上、纸上，关键是落实到具体行动上，就是少说多做、脚踏实地、埋头苦干，坚持重实际、务实事、求实效，始终把村民呼声作为第一信号，把村民需要作为第一选择，把村民满意作为第一标杆，把村民利益作为第一原则。三要机制落实。抓好落实，必须建立行之有效的责任制度和督查机制，要根据不同层面的工作特点，研究制定不同工作标准，制定一系列配套性措施，如岗位目标责任制、考核奖惩制度，实行分类指导、分层管理、分级落实，同时还要抓好督查，采取联合督查、定点督查、群众督查、舆论督查等方法，做到事事有布置、段段有检查，确保工作落实的严肃性和连续性。其次对待责任追究要敢于顶真、敢于碰硬、敢于负责。千万不能遇到矛盾和问题就绕道走。对工作得力的同志要大力表彰、奖励，对哪些抓工作不力的坚决追究责任，切实解决“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”的问题。 四是要在讲政治、顾大局、构建和谐上下真功夫。村里工作什么是讲政治？绝对服从、换位理解、鼎力支持、无私奉献，这就是最大的政治。讲政治不谈客观、不讲条件、不找借口。举例说明，基层党支部什么是顾大局，着眼全镇、全县就是大局。要牢固确立顾全大局、树立大局“一盘棋”的思想，正确处理好个人与集体、村与镇的利益关系，做好一切服务，圆满完成镇党委、政府交办的各项任务。大家都知道，从中央到地方，都在为构建和谐社会做努力，主要问题是城乡“二元”差距、贫富差距、村集体经济差距和利益分配差距十分突出。经济基础决定上层建筑，农村是基础，农业是基础，农民是基础。我认为“三农”问题如何解决已成为构建和谐社会的关键，尤其是如何壮大村级集体经济更为迫切。“第一书记”、支部书记的“第一责任”就是要完成集体纯收入20万元，可想而知很“艰难”，这是等不来、靠不来、要不来的，必须要紧紧依靠群众、组织群众、引导群众，要想方设法发扬“四千四万”精神，要有走进千家万户、道尽千言万语、排除千难万阻、历经千辛万苦的决心和毅力，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，为经济薄弱村赶超腾飞作出贡献。要无愧上级组织，无愧全村百姓，无愧自己付出。
我们坚信有上级党委的正确领导，有“第一书记”的激情智慧，有村支部书记和一班人的苦干、实干加巧干，全镇的经济薄弱村一定会有新活力、新面貌、新天地！
