州党建扶贫工作队帮扶
纳笑村拟定扶贫项目
实
施
方
案
纳笑村民委员会编制
2010年12月
目 录
一、项目区概况.................................................................................................................................................................2
二、指导思想 .....................................................................................................................................................................2
三、工作思路 .....................................................................................................................................................................3
四、建设目标 .....................................................................................................................................................................4
五、项目建设内容及规模 ...............................................................................................................................................5
（一）州党建扶贫工作队帮扶项目.........................................................................................................................5
（二）整合部门资金投入建设项目（见各部门项目的实施方案）。 ....................错误！未定义书签。
六、州党建扶贫工作队帮扶项目投资概算................................................................................................................7
七、技术及质量标准........................................................................................................................................................8
八、项目实施进度计划 ...................................................................................................................................................8
九、实施办法与措施........................................................................................................................................................9
（一）成立产业建设领导小组..................................................................................................................................9
（二）明确责任及分工 ...............................................................................................................................................9
十、保障措施 ...................................................................................................................................................................11
（一）组织管理保障措施 ........................................................................................................................................11
（二）建立技术服务体系，强化技术保障措施 ................................................................................................12
（三）完善制度，加强项目资金管理 ..................................................................................................................12 十
一、项目管护措施......................................................................................................................................................13
I
州党建扶贫工作队拟定帮扶纳笑扶
贫项目实施方案
根据相关文件精神和召开村民代表大会决定，特拟订本方案。
一、项目区概况
12公里，东与哪郎村、北与这内村、坝桥村相连，西与珉谷镇相壤。纳笑村、纳艾村与暗定村进行整合，整合后新村名为纳笑村。辖高坡组、石板井组、阴河组、纳笑组、暗定一组、二组、三组、四组、五组、纳艾一组、纳艾二组、丰拜组12个村民小组424户2232人（女性1108人）；劳动力1342人（女性660人），外出务工413人（女性155人）、在家务农653人（女性339人），“4050”人员276人（女性人数166人）。高校毕业生11人（女性3人）。非劳动力890人（女性448人）；失业一年以上人数45人（女性20人）；残缺人数14人（女性4人）；享受最低生活保障人数395人（女性230人）；退伍军人10人； 其他人员98人（女性48人），60岁及以上185人，两女户3户，独生子女户4户。党员人数36人（60岁以上人数17人）。国土面积9.09平方公里，耕地总面积为5042.4亩，其中水田849.9亩，旱地4192.5亩，荒山400公顷，林地259.2亩。该村主要居住汉族、布依族。该村土地均适宜于甘蔗、玉米、稻谷、砂仁、李子等粮食作物及经济作物的生长。居住汉族、布依族，少数民族占92%。目前闇定组有一所办到四年级的民办学校，（该校有1名近60岁高龄的民办代课教师和1名公办教师，在校生61人，有一到四年级）。目前，全村1至12周岁儿童655名，（其中，1至6周岁有269名、7至12周岁386名。闇定组1至12岁共有279名儿童，其中1至5周岁85名，6至12周岁194名。）其它的组均无学校。适龄儿童只能到离自家2至3
2 纳笑村位于镇政府驻地西面，距镇政府驻地
公里以外的学校就读。全村无卫生室。无农家书屋和远程教育站点接收室。全村所有组都通公路，只是公路等级很低。2010年人均吃粮201公斤，农民人均纯收入2502元，是白层镇典型的二类贫困村之一。
二、指导思想
坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以解决“三农”问题和实现项目区域内人口、经济、生态协调可持续发展为目标。按照试点工作要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加收入为主要目标，以产业化扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，连片开发，综合治理，扶持一片，见效一片，稳定脱贫一片；按照现代农业发展要求，大力打造优势产业，培育特色产业，实现可持续发展，为建设生态文明的社会主义新农村奠定基础。同时，为创新扶贫工作机制，提高扶贫开发工作成效积累经验和提供依据。
三、工作思路
一是根据整村推进项目区的自然条件、气候特点，区位优势，抓好主导产业的发展，形成规模化生产模式，达到可持续发展的目的。
二是按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，整合资金，集中投入。
三是充分利用好部门的项目和资金，按照整村推进扶贫的要求，统一规划，统筹安排，加大对项目区的交通、水利、人饮、基本农田等基础设施建设，改善项目区内的群众生产生活条件，为经济发展奠定基础。
四是实行责任分工负责制度。建立整村推进扶贫工作目标责任制，把目标任务落实到各组负责人，为整村推进扶贫工作提供强有力的组织保障，确保试点工作顺利完成。
五是根据实际情况，采用时序发展的办法，在资源条件较为适宜的自然组率先进行示范性建设，随后发展中心延伸至区域的中心部分，最后实现全村辐射式带动发展。
四、建设目标
（一）基本实现粮食自给自足和农户经济收入稳定增收，农民人均纯收入达到2820元，年增长12%以上。
（二）实现通组公路的等级有所提升，主要村寨的道路得到硬化，基本解决村寨的饮水安全问题，解决率达85%以上。
（三）进一步打造早熟四月李、桃子、金银花品牌，建立以“粮－猪－沼－果”的农业发展模式，依托贞丰糖厂龙头企业，实施良种良法，提高甘蔗种植单位面积产量。
（四）控制人口出生率11‰,人口自然增长率6.5‰,生育政策符合率98%的目标，广大育龄妇女的医疗保健得到保障。
（五）社会事业得到全面发展。村小学教学条件得到改善和完善，农村儿童入学率达到99%以上，基本扫除青壮年文盲；实现组组通广播电视，组组通电话，居委会所在地通有线网络，全村有一栋卫生室、一所学校、一栋远程教育站点室及农家书屋。村两委办公地面积进一步扩大、销售服务网点，村里有一所幼儿园。
（六）提高农民综合素质。在培训方面要结合本地产业
发展实际，开展各种产业发展相关的技术培训和管理培训，确保项目区劳动力熟练掌握1至2项以上种养业适用技术。
五、项目建设内容及规模
（一）州党建扶贫工作队帮扶项目
A、李子种植1000亩，涉及6个组。其中：高坡组200亩、纳笑组200亩、丰拜组200亩、纳艾组150亩、闇定150亩、阴河组100亩。
B、桃子种植200亩，种植位置位于东至纳笑组的浪妄至老高洞，西至老鹰岩.在纳笑大坝种植100亩的早熟蔬菜基地。阴河组、闇定组、石板井组种植120亩金银花。
1、在李子、桃子、金银花、蔬菜基地新建水池20口，每口80个立方。（其中：纳笑组4口、高坡组3口、丰拜组3口、纳艾组3口、闇定组2口、阴河组2口、蔬菜基地3口）。
C、在纳笑组、纳艾组、闇定组分别新建一所完小500平方米，一个球场、一栋厕所及学校围墙。
D、黑猪养殖250头，涉及5个组。其中：纳笑组50头、高坡组50头、丰拜组50头、纳艾组60头、闇定40头。
1、修建猪舍50间50m,涉及5个组。其中：纳艾组12间120m、纳笑组10间100m、高坡组10间100 m、丰拜组10间100 m闇定组8间80 m
2、
2。2
2
22
2、建设青饲料基地55亩，涉及5个组。其中：纳笑组10亩、纳艾组12亩、高坡组10亩、丰拜组10亩、闇定组8亩。以种植红苕为主，菊苣为辅，红苕以套种为主，菊苣实行净作。
E、在纳笑组新建一栋80平方米的卫生室，村党员远程教育站点室和农家书屋100平方米。（为了充分利用好纳艾组、闇定组现有的活动室，建议把两个组的卫生室设在活动室。购买设备资金争取上级补助）。
F、道路建设
1、哪郎村云盘组至纳笑组、纳艾组4.5公里，宽6米的道路硬化，并增设桥一个。（村民投工投劳）
2、纳笑组至阴河组、高坡组、纳艾组、石板井组、丰拜组道路镶边（总长4.6公里，宽4.5米），另外纳笑组至高坡组路段改坡度约1公里。（村民投工投劳）
3、新建纳笑大坝至闇定组公路约3公里。
4、串户路：纳笑组3.1公里、纳艾组3.2公里、丰拜组2.5公里、高坡组2.1公里、阴河组0.8公里、石板井组0.5公里、闇定组2.8公里。（分步实施）
G、纳笑组、高坡组、阴河组线路改造，新增纳笑组全组村民饮用水池一口（120个立方，水源点和水池距离约2.4公里。）
六、州党建扶贫工作队拟定帮扶项目投资概算
未来几年计划发展产业3个，实施项目12个，需资金如下：李子种植项目48万元、养猪项目54万元（含青饲料种植6万元和修建猪舍12万元）、学校建设100万元、村卫生室3.5万元、村党员远程教育站点室和农家书屋5万元。具体概算如下：
A、李子、桃子、金银花种植项目。每亩需投入资金480元，即：按3米×3米规格栽植，需购李子苗75株，为保证100%的成活率，需李子苗100株，2.5元/株，需资金250元；复合肥75公斤，3元/公斤，需资金225元；农用地膜5元。种植1320亩×480元/亩＝63.36万元（村民投工投劳）。 B、黑猪养殖项目。购猪种每头单价600元，养殖250头×600元/头＝15万元；青饲料种植500元/亩×50亩＝2.5万元；修建猪舍1间/户，补助1000元/间×50间＝5万元。
C、基础设施建设项目：
1、村卫生室一栋80平方米，4万元
2、学校三栋，每栋500个平方米，100万元。
3、村党员远程教育站点室和农家书屋一栋，5万元。
4、哪郎村云盘组至纳笑组、纳艾组道路硬化40万元。（农民投工投劳）。纳笑组至丰拜组、高坡组、阴河组、石板井组道路镶边（全长4.6公里，宽4.5米），包含纳笑组至高坡组路段降坡度约1公里，20万元。
5、灌溉池20口40万，纳笑组饮水水池12万（含水管）。
6、民居改造40户40万。
七、技术及质量标准
1、四月李子、桃子、金银花种植规格：3米×3米＝75株，种苗提供以就地就近选择有资质的苗圃基地或公司提供的合格种苗为宜。鼓励农民在李子、桃子、金银花基地种植低矮农作物。如：生姜、花生等。
2、黑猪养殖项目，平均5头/户，品种选购本县内具有“瘦肉鲜嫩，肥肉不腻，猪皮香脆”特点的“黑香猪”为主要养殖品种，种猪主要由下江公司提供；猪舍修建，户均一间10平方米，采用水泥砖水泥桨砌、石棉瓦盖顶；青饲料种植，户均一亩，以种植红苕为主，菊苣为辅，红苕可实行套种，菊苣实行净作。
3、学校、卫生室、远程教育站点室和农家书屋建设由州党建扶贫工作队和镇人民政府面向社会招标。村委会和村民有权对工程质量进行监督。、
4、道路硬化、路面铺砂和路面加宽、道路坡度降低、串户路项目由村民投工投劳。
5、李子、桃子、金银花种植打坑由受益的村民投工投劳。
八、项目实施进度计划
A、2010年10月—2010年11月上旬，规划、申报、制定项目实施方案。
B、2010年11月中旬—2011年11月下旬，做好项目实施宣传发动工作，并将任务分解落实到村、到组、到户。对需启动实施的项目进行公告公示，启动实施道路硬化和串户路、李子、桃子、学校建设。
C、2011年1月，采购猪种。
D、2011年2月，种植李子、桃子、金银花。
E、2011年4月底前对竣工项目进行验收、并整理资料归档。
九、实施办法与措施
（一）成立产业建设领导小组
由曹德敏任组长，主要负责扶贫项目产业建设，完善产业布局、合理安排产业建设进度、引进产业技术和力量、培训产业人员、建立和帮助完善产业链的形成。领导小组下设项目实施指导小组，组长由副支书韦万尚担任，具体抓落实，主要人员由各组组长组成。
（二）明确责任及分工
1、李子、桃子、金银花产业
（1）项目实施责任人：黄华高（纳笑村主任）
曹德敏（纳笑村计生专干） 王建福（阴河组组长）
（2）主要措施：基地实行“四个统一”，即统一供苗，统一测土配肥，统一打坑，统一技术规范。四月李、桃子、金银花种植采用就近育苗，选择三户以上有资质的大户进行竞价育苗,苗圃面积不低于20亩。确保苗全齐壮，数量足够，按照标准规范进行整地打坑及种植，种植规格3米×3米，坑深40×40平方厘米，每亩75株。
（3）职能分工：各组组长负责发动群众，落实土地，在技术部门的指导下，严格按照技术规程实施好项目；请求农业林业和扶贫开发局负责在种苗把关、测土配肥和开展技术培训提供指导服务，并做好整个项目的检查、督促、验收。
2、基础设施建设
（1）项目实施责任人：韦万尚（纳笑村副支书）
黄华高（纳笑村主任） 王光义（纳笑村丰拜组组长）
（2）主要措施：科学选址、群众自愿、根据各项目不同的特点，制定相应的建设标准、
（3）职能分工：各组组长负责发动群众，落实土地，在州党建扶贫工作队和镇人民政府的指导下，严格按照规程实施好项目，并做好整个项目的检查、督促、验收。
3、黑猪养殖
（1）技术指导责任人：曹德敏（纳笑村计生专干） 韦丛礼（纳笑村计生协会会长） 余保超（纳艾一组组长）
（2）项目实施责任人：王天情（纳笑村支书） （3）主要措施：由纳笑村负责重点在纳笑组、纳艾组、闇定组、丰拜组、高坡组五个组做好宣传发动，动员和筛选出具备有养殖条件和养殖积极性高的农户参与项目实施；由农业林业和扶贫开发局负责审核和开展培训，培训内容包括养殖方法、饲料配制、青饲料种植、疫病防治等；圈舍修建或改造由农户自行实施，建舍规格为：高1.8至2米,长、宽分别为3.3米和3米,农业林业和扶贫开发局组织验收；青饲料种植和猪种主要由下江生态黑猪养殖公司提供，三方签订“供、养、销”合同，保证项目的顺利实施。养猪项目实行分年扶持，逐年状大。一是防疫。公司负责搞好签约农 10
户饲料的黑猪的防疫工作，若因公司防疫措施不当造成死亡的由公司负责。实行死一补一的原则，确保农户不受损失。二是青饲料苗种的提供。公司负责对养殖农户进行苗种供应，育苗费用用项目资金解决。三是公司向农户提供三年仔猪苗，第一年提供5头，农户按公司要求饲养，交售合格出栏育肥猪，公司按市场价回收，同时扣除仔猪成本1000元（200元/头）；第二年提供10头，其中5头按第一年方案实施，另外5头由公司无偿提供；第三年提供15头，其中5头按第一年方案实施，另外10头由公司无偿提供。
（4）职能分工：纳笑组、纳艾组、闇定组、丰拜组、高坡组负责发动群众，落实农户，组织实施好项目，做好总结工作；邀请农业林业和扶贫开发局帮忙开展技术培训和技术指导服务工作，并做好整个项目的监测、检查、验收。
十、保障措施
（一）组织管理保障措施
为保障白层镇纳笑村整村推进扶贫项目的实施，成立白层镇整村推进纳笑村扶贫项目指挥部，使项目在资金上、技术上、人员上得以保证，使项目能够顺利实施，确保完成规划设计的各项指标。
1、成立白层镇纳笑村州党建扶贫工作队帮扶纳笑村扶贫项目领导小组。
组 长：王天情 村支书 常务副组长：曹德敏 村计生专干 韦丛礼 村计生协会会长
副 组 长：韦万尚 村副支书 黄华高 村主任
成 员:余元雄 纳笑组组长
余仕明 石板井组组长 王建福 阴河组组长 韦大仁 高坡组组长 王光义 丰拜组组长 余保超 纳艾一组组长 王庆帮 纳艾二组组长
向仕高、黄忠高 闇定组负责人
（二）建立技术服务体系，强化技术保障措施
根据组织机构的建立和完善，对扶贫项目进行全方位的技术监控和指导，把项目资金用在“刀刃”上。从以下几个方面在技术上进行保障：
（1）农业生产和产业建设在基础产业和优势产业上下功夫，通过对农业生产的“产前”培训，“产中”服务，“产后”销售和加工，提高农产品附加值。
（2）合理布局，科学规划，因地制宜。在项目的年度安排和布点上，充分考虑资源的配比情况，和与相关规划的统一，避免资金浪费和重复建设。
（3）建设工程管理规范化，根据国家及地方有关法律法规，制定相关措施，在资金保障、建设规范、投工投劳、验收把关、使用管理各个环节规范制度，强化技术保障。
（三）完善制度，加强项目资金管理
1、村委会与各组签订《整村推进扶贫项目目标责任状》，
明确各组在工作中的任务与责任，明确责任人；制定《关于加强纳笑村整村推进扶贫工作责任人责任管理办法》，对项目计划确定的建设内容、工期、工程质量和投资概算等内容分项管理、资金管理和档案三个方面进行量化考评，纳入对项目年度综合目标考核范围奖惩兑现确保工作的实施和推进。
2、严格执行服务质量责任追究制度，将种苗（畜）引进、技术服务、组织实施、群众发动、监测评估列入单位个人年度考核及责任追究内容。
3、严格执行财政扶贫项目资金报账制管理。建立专户专帐，专人管理，专款专用，使资金的整个使用过程来路清、去向明，防止项目资金被挤占、挪用和浪费。全面推行资金项目公开招投标制和工程监理制，明确资金项目主体的管理使用责任。项目资金使用完毕后，及时结算和提交审计，为项目验收作好准备。 十
一、项目管护措施
项目实施建成后，按照“民建、民管、民受益”的原则，各组要制订相应的后续管护措施，纳入村规民约，积极组织和引导群众加强公益设施和生产设施管护。做到每个项目都有具体责任主体、有严格后续管护制度、有科学管理办法，保证扶贫项目效益最大化，长期发挥效益
