涵江区水务局第一季度工作汇报
一、防汛备汛情况。
（一）动员部署。区防指于3月1日下发《关于做好2011年防汛抗旱工作的通知》，对今年全区防汛工作进行具体部署，要求各乡镇、街道、管委会、区防汛抗旱指挥部各成员单位务必于3月13日前完成各自辖区内的安全自查，确保全年安全渡汛。
（二）修订预案。在已对涵江区防洪、防台风、抗旱、城区防御暴雨洪水、地质灾害防御、山洪灾害防御等各类预案修订的基础上，今年重新对各座水库防洪调度计划、防汛抢险应急预案、村级防洪抢险救灾应急预案等进行修订完善并明确水利工程管理单位负责人和技术负责人职责。
（三）汛前检查。为了做到防范予未然、未雨绸缪。涵江区防汛抗旱指挥部于2011年3月1日以涵防指[2011]2号文通知，要求各责任单位认真做好汛前水利工程安全检查工作，要求从工程情况、存在问题、采取措施、防汛物资储备情况、防汛组织机构、主要水利工程防汛责任人、技术负责人、各项防汛预案、水库调度计划、水库安全年检情况、防汛抢险队伍名单、负责人名单、联系电话、在建水利工程渡汛方案、病险水库下游群众转移预案等进行认真检查和落实。涵江区人民政府防汛抗旱指挥部于3月16日—17日分成三组，组织有关单位、工程技术人员和各乡镇分管领导、水利站人员对水利防洪工程及防汛备汛情况进行汛前安全大检查，对查出的问题要求4月底前全部整改到位，对一时无法整改到位的工程要落实应急预案，以备安全度汛。
（四）落实责任。区政府正对涵江区人民政府防汛抗旱指挥部组织人员进行调整充实。各乡镇认真贯彻落实防汛抗旱行政首长负责制，相应成立了防汛抗旱领导小组，并对领导小组成员进行调整和充实。做到目标明确，任务落实，责任到人。
（五）落实防汛物资储备、抢险队伍组织及通讯设施建设。至目前，共落实防汛物资储备有：
1、一线防汛物资储备有编织袋5.6万条，桩木296立方，砂石料2650立方，防汛抢险舟5只，救生衣132
件、帐篷26顶、棉被424床、鞋1250双、大衣60件等各类防汛物资，集中专库管理，以备抢险急需；
2、二线防汛物资储备有纺织袋12.56万条，桩木245立方、块石860立方。各乡镇组建了防汛抢险队伍15支共2920人，确保做到汛期防洪抢险召之即来，来之能战。同时，组织人员对所有防汛设施进行调试和试运行，做到有备无患。
（六）水毁修复。继续抓好水毁工程修复扫尾工作。涵江区今年冬春水利建设计划完成修复水毁工程42处，加固堤防3.2公里，水库除险加固1座，小山塘除险加固6座，新增蓄水能力,0.16万方，新建村级通水6个，新增节水灌溉面积0.54万亩，治理水土流失面积0.26平方公里,计划完成土石方46.6万方，投资4052万元。
二、水利项目推进情况。
（一）2010年小型农田水利重点县建设。工程实施项目区有梧塘镇、新县镇、秋芦镇和江口镇下辖的36个行政村，概算总投资2118.84万元。主要建设小型水源工程8处，灌排渠系改造工程129.21km，高效节水喷灌示范片350亩，高效节水管灌示范片420亩，末级渠系节水改造示范片1340亩。截至目前累计完成投资523万元，占计划任务的24.9%。其中修复改造固定渠道31.65km，占计划任务的25.6%，高效节水示范片200亩，占计划任务的25.9%。
（二）城乡绿化一体化“四绿”工程。我局负责实施1000亩水土流失治理任务，已委托区林业局代为实施，目前已全部完成造林任务。
（三）城区河道整治工程。我区城区河道整治工程共分为四段，工程总投资2068万元，总长为 17.263 公里，涉及涵东、涵西、三江口3个镇办。截至目前累计完成投资1067万元，占总计划任务的67.3%。其中完成河道清淤13.7km，占计划任务的79.3%；石堤护岸865m，占计划任务的61.5%。
（四）涵江区饮用水应急供水工程。今年计划实施源水预处理二期工程及东方红水库引水工程，概算投资7400万元。目前该项目正在进行项目征地及招投标等前期工作，预计5月份开工建设，年底完成项目任务。
三、存在问题。
（一）防汛工作有待进一步落实。一是防汛预案有待进一步落实。
各水库虽然都制订了防汛预案，但部分水库预案还有一些不完善的地方，尤其对下游预警方案阐述不明确，无法保证非常情况下的紧急疏散和安全保障工作。二是劳力物资有待进一步落实。由于农村青壮年劳力大量外出，防汛抢险劳力组织困难；各水库虽有登记造册，但册上有名、家中无人问题突出。对于防汛物资，大多数水库都有储备，但可靠性存在一些问题，除正在除险加固的水库外，多数水库的砂石料储备数量不足；编制袋多委托地方供销社储存，大部分没有建立保障合同，不能保证随时启用。三是保障设施有待进一步落实。我区防汛公路路况差，晴通雨阻，有的根本无进库公路；且防汛通讯由于大多数水库距离镇区较远，电话经常是晴通雨不通。
（二）水利项目建设推进不理想。一是个别项目法人不够重视，贯彻区委、区政府的决定力度不大；二是项目负责人、现场代表认识不够统一，决心不大，存在松劲情绪；三是监理人员经常脱岗缺位，未及时到位监督协调；四是施工作业环境的安全防护措施不到位，如工地上的危险地段，未按规定悬挂危险或禁止通行的安全警示标志等；五是工程建设资金缺乏。这些问题都直接影响到工程建设的顺利开展，也是导致工程进展缓慢的主要原因。
四、下一步工作要求
（一）防汛工作。
一是狠抓汛前安全大检查工作。各级各部门要从下到上，不厌其烦地开展好安全大检查，重点检查：去年和以往出现的险工险段，处于重要部位的水库、工程、地灾点，人口稠密的集镇和敏感的地段。检查要有责任、谁操作、谁验收，检查要列出清单，要有管理人员、负责人、行政人员签字，要组织专家组对检查出的问题进行讨论，提出处理意见。各乡镇要将防汛责任人、预案、物资再次明确，进行仔细检查后，一并写入防汛预案。前一阶段，区防汛抗旱指挥部组织开展了汛前安全检查，发现12座小
（二）以上病险水库、36处海堤、防洪堤、水闸、涵洞、电站等水利工程安全隐患。各有关责任部门必须按照区防汛抗旱指挥部发出的整改通知要求，在4月底前完成整改工作，对于无法在规定时间内完成整改的，必须采取有效措施确保安全。对于部分整改难度较大的，有关专家组要对检查出的问题进行研
究讨论，并提出解决方案。
二是狠抓水毁工程修复和水利工程除险加固工作。各乡镇要对照辖区内任务，尽快完成今年度的水毁工程修复。对新增加的水毁工程要按照“先生活后生产、先重点后一般、先应急后提高”的原则，及时制定应急抢修措施和永久修复方案，全力抓好水毁工程修复和水利工程除险加固工作，确保农村群众生活用水和农业生产用水需求。要加快南北洋三江口段海堤、鳌山海堤、后郭海堤等达标加固工程进度，尽快推进工程建设，确保在4月底前竣工。对被列入中央重点小（1）型水库除险加固规划的新县监楼水库、坪溪水库，大洋新三层祭水库及小
（二）型水库除险加固规划的秋芦洪里水库、顶坑水库，白沙盘峰水库，庄边坑口水库，大洋灯炉寨水库等要抓紧做好施工前的准备工作，要求于12月底前完工。
三是狠抓各类防汛防台预案完善工作。各乡镇、各部门要建立预案动态修订机制，要根据历年来防汛防台的工作经验，及时修订完善各类预案的同时，要督促各有关工程建设项目、施工经营企业制定并落实好具体建设项目的防汛防台风预案，确保工程和项目度汛安全。各类预案要把确保人民生命安全作为首要目标，重点是做好信息传递、预警发布、人员转移和抢险救灾等环节的工作；要细化人员转移方案，明确人员转移的路线、地点、责任人、联系方式等，把保障人员安全作为预案的重中之重来抓。乡镇政府、村、企事业单位及基层党员干部是预案实施的重要力量，是防灾避灾的第一现场，要层层落实基层干部的责任，特别是落实信息传递、人员转移的责任。
四是狠抓行政首长负责制落实。落实行政首长负责制，是做好防汛抗旱工作的根本保证。要把以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制贯穿于防汛工作的全过程，并层层落实到镇、村。今年，各指挥长务必要认真履行职责，深入一线，靠前指挥，深入了解工程情况，熟悉掌握防汛预案，切实担负起保一方平安的职责。
五是狠抓防汛值班制度落实。从今天开始已进入防汛期，各乡镇（街道、管委会）、区防指各成员单位要严格执行防汛24小时值班制度，安排好值班人员，做好上传下达工作；值班人员要尽职尽责，坚
守岗位，不得擅自脱离岗位，区效能办、防汛办将不定时抽查各单位值班情况，对于失职、脱岗的要进行效能告戒、通报批评。
（二）水利建设方面。
一是进一步加强组织领导。各项目主要领导要靠前指挥，切实掌握工程一手情况，及时协调解决工程建设中遇到的重大问题，特别是因征地拆迁困难而影响工程建设进度这个突出问题，要亲自研究解决办法。各项目负责人要按照分工，坚持不间断地深入施工现场，督促参建单位各主要管理人员长驻工地，做好应对各种不利风险的准备措施。
二是进一步明确工作目标。各乡镇及相关单位要根据工程的实际进展情况，在确保安全和质量的前提下，按照规定的时间，倒排工期，投入相应的人力和物力，克难奋进，加快施工进度。
三是进一步加强项目管理。一要严格工程建设监理制度。督促监理单位严格按照合同要求，保证监理人员到位，严格按照监理规范的要求，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施全过程的监理，确保工程建设质量、安全、进度和效益相统一。对发现存在质量安全事故隐患的，应当及时纠正、报告。二要重视施工质量每个环节。要委托具有相应资质等级的质量检测单位，对原材料、中间产品及相关主体工程质量进行质量鉴定；同时督促施工单位严格工序报建手续，做好基础工程验槽和标高测量记录等，认真执行“三检制”，切实排除质量隐患，特别是质量的缺陷问题。对发生工程质量安全问题的，在未整改到位前，将一律暂缓或不拨付资金。三要认真落实安全生产责任。即将进入汛期，各业主要加强施工现场和质量安全管理，严格落实施工、监理等单位安全责任、安全保障措施和应急管理，掌握施工现场安全管理动态。对工程建设的围堰、模板、脚手架、临时设施、安全设施等进行全面的安全隐患排查治理，防止出现违章作业，对发现的问题立即责令限期整改。
