推荐第1篇：企业法制建设工作汇报
各位领导：
枣庄市市中区是枣庄市的中心城区，辖5个乡镇、6个街道办事处，总面积375平方公里，总人口50.3万。特别的区位优势，各类企业发展飞快，规模以上企业经济组织已达279家。近年来，我们在推进企业法制建设进程中，坚持以建立专业性的企业法制建设促进会为突破口，以建立行业性的教育指导机制为切入点，以开展“诚信守法”活动为载体，不断加强企业法制建设，施行依法治企，为保障企业健康有序发展注入了新的气愤和活力。
一、以建立专业性的法制建设促进会为突破口，探索指导企业法制建设新路子
伴着市场经济的深化发展，企业在为社会创造巨大经济财富的同时，也出现了一些新的情况和问题：一是在企业把握了消费、经营、分配自主权或资产所有权后，思想观念、经营理念、行为方式发生了很大变化，合同欺诈、不正当竞争、工资拖欠、偷税漏税等违法经营现象时有发生；二是一些企业经营管理人员由于法律知识缺乏，不知如何运用法律武器维护企业合法权益，多是靠经验、凭感觉进行经营决策，对经营风险、交易风险、法律风险认识不足；三是由于市场经济体制的不断完善，政府逐步由微观调控转到宏观调控上来，对企业法制建设的控制力相对削弱；等等。对此，我们抽调专人组成调研组，深化厂矿企业，广泛征求意见，在认真总结以往企业法制建设经验的基础上，提出了坚持标本兼治，充分发挥企业自身在法制建设中的主体作用，施行自我教育、自我管理、自我约束、自我服务、自我提高的工作思路，受到区委、区政府及市司法局领导的高度重视。区经贸局、郊区国税局、区地税分局、区工商分局、区民营局、区司法局、区普法办公室7部门联合向全区企业发出《关于倡导成立“枣庄市市中区企业法制建设促进会”的函》，得到广大企业的积极响应。枣庄中泰煤业集团、枣庄远大实业有限公司等10家企业积极响应倡导，自发向全区企业发出倡议，发起成立“枣庄市市中区企业法制建设促进会”。在区委、区人大、区政府、区政协及市司法局的大力支持下，今年6月，经过紧张筹备，促进会正式公布成立，并取得民政部门的批复。促进会现有283个会员（单位会员136家、个人会员147人），理事58人、常务理事20人、秘书长1人、副会长6人、会长1人，8名区级领导担任名誉会长，由主管单位（区司法局）和社团登记管理机关（区民政局）业务指导和监督管理。充分发挥其沟通、服务和协调职能，建立政府与企业之间的桥梁和纽带，理顺了政府通过促进会管理和指导企业法制建设的关系。
二、以建立行业性的教育管理机制为切入点，着力夯实企业法制建设工作基础
实践中，我们把企业法制建设促进会的建设放在突出的位置，通过健全完善工作机构，理顺促进会与企业法制建设机构的管理体制，建立科学的人才开发和教育培训机制为切入点，着力夯实企业法制建设工作基础。
（一）建立工作机构，健全工作网络。为切实建立起统一协调、上下互动、反应敏捷、高效畅通的促进会运行工作机制，我们指导企业法制建设促进会成立两个工作机构。一是秘书处。主要职责是：开展法制宣传教育，加强企业法制工作人员培训；进行企业法制建设专题研究，研究和探讨企业内部法制建设的内容与方式；协调会员单位与政府有关部门之间关系。二是企业法律服务中心。主要由会员单位政治素质好，业务水平高，工作责任心强的律师、公证员、调解员、基层法律服务工作者及有关企业法制工作人员组成，并在工业园管委会建立了法律服务处，为会员企业指导法制建设工作，开展法律咨询，调解员工纠纷，协助办理重大、疑难法律事务，维护企业和员工合法权益。
推荐第2篇：水务局党建工作汇报
**县水务局党建经验介绍材料
各位领导，同志们：
近年来，县水务局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，围绕“六个立足”，不断加强机关党的思想、组织、制度和作风建设，有力地推进了党建工作上台阶、上水平，得到上级各部门的认可。2008年获得省水利厅颁发的**省水利系统文明单位称号、**市政府颁发的先进单位称号和县政府颁发的机关作风建设先进单位称号；2009年获得了**市委组织部颁发的基层党建工作市级示范点称号、市水务局颁发的全市水务系统先进单位称号；局机关党支部2007-2009连续3年获得县直工委颁发的年度先进党支部称号；水务队伍形象不断提升，并得到社会各界广泛认同和好评。现将主要经验做法汇报如下：
一、立足思想教育，提高党员干部的综合素质
局党总支始终坚持把思想教育放在首位，不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导工作开展。一是邀请县委党校老师举办党员政治思想专题讲座和政治学习辅导课，不断加强党员干部的政治思想理论教育；二是组织党员干部观看电教片，以更为直观、更为丰富的语音文字和图像画面加深学习印象，强化学习效果；三是有针对性地组
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织党员干部学习现代水利知识和先进建设理念。被省水利厅喻为“**模式”，在全省推广的县城防洪工程（二期）实行的“雨污分流”建设理念，正是**水务人转变观念，学习新知识新方法与时俱进的成果之一。四是积极开展创党建示范点工作。我局党建工作由于领导重视、成效明显，得到了上级部门的充分肯定，经验材料于2009年被市委组织部录入《**市基层党建工作示范点经验材料汇编》一书中。
二、立足发挥基层党支部战斗堡垒作用，形成水务工作强大战斗力
局党总支坚持在实际工作中发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领基层党员干部和广大水务工作者坚守“人心齐、泰山移”的信念，积极投身水利建设。近两年来，共完成了水利建设投入18310.97万元，完成或正实施了**区防洪工程、**渠节水改造工程小农水项目、农业综合开发项目、**河堤工程、水库除险加固工程、以及农村饮水安全工程等一大批水利重点工程，展示出水务人的强大战斗力。一是充分发挥基层党支部的凝聚力和战斗力。2009年**区防洪二期工程的建设中，在水务局党总支带领下，**管理处党支部党员干部众志成城，用半年时间完成了一年的建设任务，创造了**水利乃至**水利建设史上少有的高速度、高质量工程。二是充分发挥基层党员的先锋模范作用。在去年“6.7”水毁水利工程抢修中，**管理处党支部党员干部处处以身作则，
冲锋在前，冒高温酷暑，战白昼星辰，充分发挥先锋模范作用，其中更有**等两名党员病倒在工作岗位，但仍然坚持带病奋战，不下火线。在他们的带动下，**管理处全体干部职工迅速掀起了学先进、赶先进的工作热潮。通过同志们二十多天的共同奋斗，提前了近一个月时间完成了**渠水毁工程的修复任务，恢复了灌区下造的供水，获得社会群众的普遍赞扬。三是重视机关老干部党支部建设。我局创造性地组建了老干部党支部，坚持每月一次的组织生活，充分发挥老党员艰苦创业、甘于奉献、关心水利事业发展的作用。其中70多岁的老党员**同志始终关心并积极参与党务、政务工作，退休不退岗，成为党员队伍中的佳话。
三、立足阵地建设，营造良好环境。
局党总支从实际出发，对党建工作的学习、交流阵地进行了大胆创新和完善。一是投入15万元更新了党员文化活动室。并购买了投影机、手提电脑等电化教育设备，充分满足党员学习教育的需要。二是注重办公及居住环境建设。投入100多万元更新了局办公环境及办公设备购臵；投入60多万元对局机关大院及运动场进行更新改造和合理划分，为党员干部营造了一个现代化的办公条件和舒适的居住环境。三是开辟新的党建阵地。建立和开通了**县水务信息网，网站上专门开设出了党建专栏，为党员干部和职工群众学习、交流提供了思想阵地。
四、立足制度建设，严格规范工作程序
局党总支秉承“抓制度促党建、抓党建促事业”的理念，以制度为本，狠抓工作责任制的落实。先后制订和完善党建工作规章制度和局机关各项管理制度。使我局的各方面工作开展规范有序，成效明显。2010年，通过规范工作程序，进一步加大了水规费的征收力度，全县水规费征收一举突破1000万元大关，创造了历年之最，是2007年的3倍之多。
五、立足效能建设，树立机关人员的良好形象
局党总支高度重视效能建设，首先每年年初都出台《**县水务局副科以上干部年度重点工程（工作）任务》，明确局机关副科以上干部年度岗位任务和目标，并在年终进行绩效考核，作为班子成员评优评先的参考依据之一。其次是致力于党务、政务公开平台建设。投入4万多元新设臵了局机关党务、政务电子信息栏以及水务局行政办事流程电子查询系统，使广大干部职工可以通过局门户网站及局党务、政务电子公开栏及时掌握局机关的最新工作动态及相关信息，到局办事的人员可通过电子查询系统详细了解我局相关业务的办事流程，大大提高了我局党务、政务规范和公开水平。三是高度重视党风廉政建设工作。积极开展纪律教育学习月活动，领导干部带头参加廉洁“保健操”项目，牢筑反腐防变的思想长城。并以开展廉洁自律“保健操”活动为契机，充分发挥纪检组的监督作用。近年来，局纪检组先后参与了
**渠农综项目、小农水项目、**河堤、**河堤三期BT项目、**镇河堤等多项重点水利工程的招投标工作及“6.7”县管重点水利水毁工程修复的监督管理工作，着力打造廉政工程、阳光工程，确保了工程优质，干部优秀。
六、立足扶贫开发，统筹城乡基层党建工作
局党总支坚持把扶贫工作摆上局党总支重要议事日程，热心指导挂钩村的党务、政务工作开展。近年来，共向挂钩村下拨帮扶资金近15万元，帮助**村、**村委维修水毁水利设施一批，帮助**村委完善村委办公场所设备配臵，帮助22人开展了劳务输出。每年“七.一”、春节等重大节日期间，局领导都深入挂钩村慰问生活困难群众，并送上节日慰问金。除此之外，在开展“**济困扶贫日”活动中，全系统干部职工踊跃捐款，共筹得善款近3万元，为济困扶贫工作献上自己的一份爱心。
虽然我局党建工作取得了一定的成绩，但对照高标准也还存在差距。今后，我们将进一步提高对党建工作重要性的认识，不断完善、丰富党建工作的内容、制度和工作程序，实现我局党建工作的制度化、系统化和规范化。为全面实现县委、县府提出的水利发展目标，推进“十二五”水利发展规划起步、开局，充分发挥好本局党总支的战斗堡垒作用。
我的讲话完毕。谢谢大家！
推荐第3篇：检察机关新农村法制建设工作汇报
为深入贯彻中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的重大决策，充分发挥检察机关在建设社会主义新农村中的积极作用，陕西省淳化县检察院在全县范围内开展了“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，制定了活动方案，成立了领导小组，深入全县15个乡镇开展服务新农村建设工作。如何充分发挥好检察职能，服务社会主义新农村建设，结合“检察
工作进乡村”的工作实践，谈一些工作上的认识。
（一）、检察机关在新农村建设中应树立“四个意识”
全面推进社会主义新农村建设，是中央关于贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。社会建设社会主义新农村，不仅要实现农业稳定发展，粮食稳定增长，农民持续增收，而且要推动农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面协调发展，其中蕴涵着农村和谐稳定的重大命题和深刻内涵，这也是全面构建和谐社会的根本要求。面对新的形势，检察机关肩负的责任更加重大，任务更加繁重而艰巨。通过开展“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，我认为在建设社会主义新农村中，检察机关应树立“四个意识”。
一是“为民意识”。坚持执法为民，是“三个代表”重要思想对检察工作的本质要求。各级检察机关和广大检察人员要牢固树立执法为民观念，注意倾听人民群众的意见和呼声，始终把维护最广大人民的根本利益放在第一位，用群众的观点衡量检察工作、检察改革和检察队伍建设的成效。要认真对待人民群众的诉求，坚决依法打击侵害群众利益的犯罪，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要增强执法透明度，自觉接受群众监督，规范执法行为，改进执法方式，保证执法公正，使检察工作更好地体现人民群众的愿望，适应人民群众的需要，维护人民群众的利益。
二是“服务意识”。正确处理依法履职与服务新农村建设的关系，将依法履职与服务大局有机地结合起来，增强为人民服务的宗旨意识，始终把化解矛盾、维护农村稳定作为一项长期而紧迫的任务，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护农村和谐稳定。找准服务的结合点和着力点，将党委政府加强新农村建设的各项举措融入各项检察业务，贯穿工作始终，并转化为干警的自觉行动，通过依法全面履职，为建设新农村创造良好的法治环境。
三是“创新意识”。要正确处理改革发展稳定的关系，创新开展检察工作，进一步提高处理涉农突发事件的应急能力，既严格依法办案，又坚决摒弃就案办案、就事论事的单纯业务观点和机械做法；既把服务社会主义新农村建设作为一项重要工作，又不超越法律、损害司法的威信和尊严，在服务新农村建设的过程中实现检察工作的全面协调可持续发展。
四是“忧患意识”。新农村建设是检察工作面临的新课题，也是一次新的挑战。检察人员一定要居安思危，增强忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行检察职力,为新农村建设的顺利实施提供强有力的法律服务和保障。
（二）、建设社会主义新农村检察机关应做到“五个到位”：
服务新农村建设，是检察机关面临的新课题，也是一个新挑战。检察机关在社会主义新农村建设中要想大有作为，应做到“五个到位”。
一是观念到位。检察工作中，我们要不断增强服务新农村建设责任感和紧迫感。深化对社会主义新农村建设重大意义的认识，充分认识到农业和农村发展，对保持国民经济平稳较快增长、构建和谐社会的重要作用。牢固树立检察机关在促进农村经济发展大局中应当而且必须作出积极贡献的执法理念，顺应时代发展的要求、新农村建设的需要和人民群众的呼声，不断加大法律监督力度，提高监督水平，增强监督实效，促进全社会的和谐稳定。
二是打击到位。良好的社会治安秩序，是一个和谐稳定社会的基本构成要件。建设新农村，必须切实维护好农村社会治安，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题，要切实维护好农村社会治安，使广大农村群众不断增强安全感。同时，对在建设新农村工作中涉嫌构成贪污和挪用国家资金等职务犯罪，检察机关要打击和惩处；对群众深恶痛绝的违法犯罪问题，必须有针对性地采取措施，予以严厉打击、集中整治，切实把各类违法犯罪活动高发的势头压下来，始终保持农村社会治安的持续稳定状态。
三是服务到位。当前，我国正处于工业化、城市化、现代化建设进一步加快的特殊时期，农村滋生矛盾的不稳定因素日益增多。一个和谐稳定的社会，并不是一个没有矛盾、问题的社会，而是一个能够及时化解纠纷、缓解矛盾和疏导情绪、理顺心气，确保矛盾不积累、不膨胀、不激化的社会。对农村传统的矛盾纠纷，要注意研究其规律、特点，切实增强预见性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。我们要善于用改革的思路和发展的办法去化解矛盾，维
护农村社会政治稳定。必须把维护农村社会政治稳定摆上突出位置，着力化解农村各类矛盾纠纷，着力解决农村各类不和谐、不稳定问题，保障广大农村群众心平气顺，安居乐业。
四执纪到位。打铁还得自身硬，在服务新农村建设过程中，我们还要不断加强自身建设，不但强化依法执法，公正执法观念，对在服务新农村建设中发生的检察人员违法违纪行为
，我们要依法依纪严肃处理和查办，树立检察机关的良好形象。同时，加强与纪检部门的联系，凡是被举报在建设新农村中有问题人员经查不构成犯罪和违法者，检察机关要及时澄清，及时消除影响。对于构成违纪的，一律移交纪检监察部门处理，决不姑息迁就。在检察工作进乡村活动中，检察机关和检察人员要做到不惊官、不扰民、不添乱，只有这样，我们才能取信于民，争取到广大家民的支持和理解。五是公开到位。实行“检务公开”，增大检察工作透明度，是检察机关接受群众监督，依靠广大人民群众做好检察工作，正确履行法律监督职能，依法办事、公正司法、文明办案的重要保障，是促进检察干警增强政治素质和业务素质，提高执法水平，开创检察工作新局面的有力措施。检察机关在办理涉农案件中，要实行公开执法，阳光作业，对查办涉嫌建设新农村的职务犯罪案件，检察机关要通过媒体舆论让社会和公众监督。只有做到了公开到位，才能让广大农民更加深入的了解检察机关，更多在了解法律知识，从而做到知法、守法、用法，从而为社会主义新农村建设注入法制力量。
（三）、建设社会主义新农村检察机关应采取十项措施
检察机关是国家法律监督机关，监督法律的统
一、正确实施，承担提起公诉、查办职务犯罪、诉讼监督等法律职责，在建设新农村过程中，要围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，充分履行法律监督职能，维护法律尊严，保障社会主义法律在农村的统
一、正确实施，为新农村建设注入强有力的法治力量。我们认为，目前应主要做好以下十个方面的工作：
一是要紧紧围绕党委、政府关于建设社会主义新农村的重大决策和部署，充分认识检察机关服务新农村建设的重大意义，全面深入开展“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，充分发挥检察职能，积极关心和支持新农村建设。
二是要充分发挥惩治犯罪、维护稳定的检察职能作用，严厉打击各种危害农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动，促进农村社会治安的根本好转和乡风文明建设、生态环境建设以及农村的资源节约、环境友好，推动农村诚信有序市场经济秩序的形成，为农村群众安居乐业提供稳定的法治环境；严格把握轻缓刑事政策，对于邻里纠纷等原因引起的轻伤害案件，符合条件的就及时作出不捕不诉决定，化解基层民众内部矛盾，促进农村和谐发展。
三是要充分发挥控告申诉等部门的“桥梁”和“纽带”作用，深入开展“控申接待进乡村”活动，教育和引导农村群众通过合法渠道逐级上访，不能无理上访，及时疏导、排解矛盾纠纷，全力化解农村地区不稳定因素，促进农村的和谐团结。
四是要积极查办“涉农”职务犯罪，加大对农村基础设施建设、农田水利建设和利用职权侵吞、挪用农村特困救助资金、扶贫救灾资金等“涉农”专项资金以及各种“涉农”补贴款等农民群众最关心、要求最迫切的职务犯罪行为的打击力度，积极为新农村建设创造良好的社会管理环境和服务环境；依法打击破坏农村稳定的各类刑事犯罪。牢固树立农村社会稳定是建设新农村的前提和基础的观念，认真履行审查批捕、起诉职能，重点打击以下犯罪活动：盗窃、抢劫、杀人、投毒、绑架、敲诈勒索等侵犯农民群众生命财产安全的严重刑事犯罪；生产销售假药劣药，生产销售伪劣农药兽药化肥种子等坑农害农犯罪；在农村金融改革中的非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪；非法采矿，盗伐滥伐林木，非法占用土地，非法转让、倒卖土地使用权等犯罪；危害农村公共安全的教育设施和消防重大责任事故、重大劳动和工程安全事故等犯罪。
五是要严肃查办和预防发生在基层的职务犯罪，在党委领导下，进一步完善惩治和预防农村基层职务犯罪机制，深入开展“检察预防进乡村”活动，加大预防工作力度，为建设社会主义新农村营造良好政务环境。要加大对农村基础设施建设、经营性土地使用权和资源配置、耕地保护、农村金融改革等领域的职务犯罪的查处力度，对土地征用、拆迁安置补偿中发生的重大违法案件和重大侵民事件所涉及的职务犯罪以及非法批准征用、占用土地罪，放纵制售伪劣商品等渎职犯罪要坚决查处，在广大农村强化“惩防一体化”建设，为建设新农村服务。
六是要充分发挥法律监督职能，进一步健全和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，积极为农民群众的合法诉求提供可靠的司法保障，切实维护广大农民群众的根本利益；进一步发挥民事行政检察服务新农村建设的作用。及时对人民法院确有错误的涉及“三农”问题的民事行政判决、裁定提出抗诉，依法监督和纠正违反法定程序和审判结果严重不公的案件；要总结和推广对侵害农民和农民工等弱势群体利益的案件支持起诉的有益经验和成功做法，切实保护农民的合法权益，维护司法公正；探索监督涉农民事判决、裁定执行的途径和方法，维护司法权威和农民权益；要结合办案，及时发现裁判不公背后的司法腐败，坚决查办审判人员徇私舞弊、贪赃枉法等案件。
七是要积极深入乡村广泛开展法制宣传，教育和引导广大农民群众树立学法、守法、用法意识和监督、反腐意识；开展“送法下乡”活动，引导农民依法致富。在开展法制宣传工作中，要尊重农民的意愿，要注重实效，不能搞形式主义，更不能强迫命令，切忌空泛、俗套，应选择贴近群众生活的典型案例，以案释法，增强广大农民的法律意识。
八是要紧紧围绕“三农”工作的各项方针政策，认真研究“三农”中出现的新情况、新问题，严格依法办事，提高服务社会主义新农村建设的水平，并充分发挥检察机关的职能优势，积极为建设社会主义新农村向党委、政府和有关部门建言献策。加大农业产业化经营保护力度，成立办案机动小组，严厉打击涉农涉企犯罪，规范农业市场健康发展，保证农民增收。
九是要大力加强检察队伍建设，提高整体素质和执法水平。要始终把政治建检放在首位，不断加强思想政治建设和职业道德建设。要深入开展社会主义法治理念教育，引导广大检察人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，牢固树立与依法治国和构建社会主义和谐社会相适应的执法观念。要加强检察队伍专业化建设，抓好教育培训和人才培养工作，努力提高广大检察人员的专业素养和执法技能。要坚持从严治检，不断加强纪律作风建设，认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的各项措施，切实解决队伍中存在的突出问题。广大检察人员要端正对人民群众的态度，坚决防止和纠正各种伤害群众感情、损害群众利益的不良作风和违法行为，增强廉洁从检的意识，抵制各种腐朽思想的侵蚀，进一步树立良好的执法形象。
十是要认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，深入开展农村普法教育，预防和减少青少年犯罪，引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性。切实维护农民工合法权益，妥善处理各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业、和谐稳定发展的社会环境。
推荐第4篇：中区企业法制建设工作汇报
中区企业法制建设工作汇报
中区企业法制建设工作汇报
枣庄市市中区是枣庄市的中心城区，辖5个乡镇、6个街道办事处，总面积375平方公里，总人口万。特殊的区位优势，各类企业发展迅速，规模以上企业经济组织已达279家。近年来，我们在推进企业法制建设进程中，坚持以建立专业性的企业法制建设促进会为突破口，以建立行业性的教育指导机制为切入点，以开展“诚信守法”活动为载体，不断加强企业法制建设，实施依法治企，为保障企业健康有序发展注入了新的生机和活力。
一、以建立专业性的法制建设促进会为突破口，探索指导企业法制建设新路子
随着市场经济的深入发展，企业在为社会创造巨大经济财富的同时，也出现了一些新的情况和问题：一是在企业掌握了生产、经营、分配自主权或资产所有权后，思想观念、经营理念、行为方式发生了很大变化，合同欺诈、不正当竞争、工资拖欠、偷税漏税等违法经营现象时有发生；二是一些企业经营管理人员由于法律知识缺乏，不知如何运用法律武器维护企业合法权益，多是靠经验、凭感觉进行经营决策，对经营风险、交易风险、法律风险认识不足；三是由于市场经济体制的不断完善，政府逐步由微观调控转到宏观调控上来，对企业法制建设的控制力相对削弱；等等。对此，我们抽调专人组成调研组，深入厂矿企业，广泛征求意见，在认真总结以往企业法制建设经验的基础上，提出了坚持标本兼治，充分发挥企业自身在法制建设中的主体作用，实行自我教育、自我管理、自我约束、自我服务、自我提高的工作思路，受到区委、区政府及
市司法局领导的高度重视。区经贸局、市区国税局、区地税分局、区工商分局、区民营局、区司法局、区普法办公室7部门联合向全区企业发出《关于倡导成立“枣庄市市中区企业法制建设促进会”的函》，得到广大企业的积极响应。枣庄中泰煤业集团、枣庄远大实业有限公司等10家企业积极响应倡导，自发向全区企业发出倡议，发起成立“枣庄市市中区企业法制建设促进会”。在区委、区人大、区政府、区政协及市司法局的大力支持下，今年6月，经过紧张筹备，促进会正式宣布成立，并取得民政部门的批复。促进会现有283个会员，理事58人、常务理事20人、秘书长1人、副会长6人、会长1人，8名区级领导担任名誉会长，由主管单位和社团登记管理机关业务指导和监督管理。充分发挥其沟通、服务和协调职能，建立政府与企业之间的桥梁和纽带，理顺了政府通过促进会管理和指导企业法制建设的关系。
二、以建立行业性的教育管理机制
为切入点，着力夯实企业法制建设工作基础
实践中，我们把企业法制建设促进会的建设放在突出的位置，通过健全完善工作机构，理顺促进会与企业法制建设机构的管理体制，建立科学的人才开发和教育培训机制为切入点，着力夯实企业法制建设工作基础。
建立工作机构，健全工作网络。为切实建立起统一协调、上下互动、反应灵敏、高效畅通的促进会运行工作机制，我们指导企业法制建设促进会成立两个工作机构。一是秘书处。主要职责是：开展法制宣传教育，加强企业法制工作人员培训；进行企业法制建设专题研究，研究和探讨企业内部法制建设的内容与方式；协调会员单位与政府有关部门之间关系。二是企业法律服务中心。主要由会员单位政治素质好，业务水平高，工作责任心强的律师、公证员、调解员、基层法律服务工作者及有关企业法制工作人员组成，并在工业园管委会设立了
法律服务处，为会员企业指导法制建设工作，开展法律咨询，调解员工纠纷，协助办理重大、疑难法律事务，维护企业和员工合法权益。
理顺管理体制，加强行业指导。明确促进会对企业法制工作人员承担三项指导职能：一是建议录用。在企业选聘法制工作人员前，及时向企业提出资格条件，严把入口，对不符合条件的，一律不准选配到法制工作岗位；对不胜任工作的，及时建议依照法定程序调整、撤换或解聘。二是教育培训。对企业法制工作人员进行思想政治、职业道德、工作纪律教育，组织学术研讨活动，举办各类培训班，提高政治和业务素质。三是考核奖惩。与企业法制工作人员每年初签订责任书，实行目标考核，严格兑现奖惩，对考核合格的予以表彰奖励。通过政府指导促进会、促进会对企业法制工作人员行使三项职权，较好地改变了过去对企业法制组织管理松散、队伍不够稳定、作用发挥不够充分的状况。
那一世范文网
强化教育培训，提供人力支持。一是由企业法制建设促进会秘书处组建企业法律“人才库”。从大中专法律专业院校毕业生、离退休法官、检察官以及具有专业法律知识的其他人员经过培训后，组成企业法律“人才库”，为企业聘请法制工作人员提供人力支持。二是培养具有法律大专学历的管理者。与枣庄学院联合，将企业法制工作人员纳入到区法律专业学历教育大专班，严格按照函授大学教学要求设置课程，进行统一集中培训，考试考核合格的颁发学历证书，为企业培养具有法律大专学历的经营管理人员。三是鼓励具备条件的企业法制工作人员参加全国司法、基层法律服务或企业法律顾问资格考试。统一聘请专家学者辅导授课，逐步在企业建立一支素质高、能力强、受过法律专业培训或具有律师、基层法律服务工作者、企业法律顾问资格的专门人才队伍。
三、以开展“诚信守法”活动为载
体，不断提高企业法制建设整体水平
促进会成立以来，组织开展“送法进企业”活动15场次，举办法制培训班2场次，发放法制书籍6000余本，组织律师办理各类案件21起，受到会员企业的欢迎和称赞，初步显示出蓬勃的生机和活力。为充分发挥企业法制建设促进会在全力维护企业合法权益、推进企业法制建设的统揽作用，我们以扎实开展“诚信守法”活动为载体，大力加强“诚信企业”、“法治企业”、“法律文化企业”建设，不断提高企业法制建设整体水平。一是开展法德教育，建设“诚信企业”。深入开展“法律进民企”、“诚信进企业”、“建设诚信企业，争做诚信员工”、创建“诚信守法”企业等活动，传播诚信知识，普及诚信规范，营造诚信风气，打造诚信品牌企业。充分发挥企业法制工作人员骨干带动作用，制定培训计划，定期组织企业员工重点学习与生产生活、维护自身合法权益密切相关的法律法规和基本道德规范。今年7月，组织举办了一
期法制培训班，强化企业经营管理人员履约守信，走守法经营之路。奥运期间，我们创新短信普法形式，广泛开展“人文奥运?法治同行”主题宣传活动，进一步树立企业经营管理人员诚信道德法制意识。二是实施依法治企，建设“法治企业”。结合企业实际需求，依据国家法律法规，帮助修订完善《企业管理制度》、《财务管理规范》、《企业经济合同管理办法》等多项企业“小立法”，制定了安全生产责任制、职业诚信道德规范、工作岗位管理标准等多项制度，健全完善了以事前法律防范为主、事中法律控制和事后法律补救为辅的企业内部法律风险监督流程，使企业的各项经营管理活动走上了法制化、制度化、规范化轨道。通过建立职工代表大会、企务公开制度，对涉及企业发展和员工切身利益的重大事项进行讨论通过，定期对企务大事进行公开。山东志达化工有限公司、枣庄通晟恒力机械制造有限公司等企业逐步建立了议事厅，管理层就企业经营管理
中的热点、难点问题，与企业员工进行协商对话，增进企业与员工间的沟通与理解，实现了企业管理化。三是丰富企业法制文化形式，建设“法律文化企业”。注重引导企业搞好企业法律文化建设，不断加大软硬件设施投入，并开展各种文体活动，拉近企业与员工的距离，增强企业向心力。引导160多家企业开办了职工夜校，建立了阅览室、制作了法制文化宣传栏，营造了企业学习法律文化知识的浓厚氛围。枣庄远大实业有限公司、中泰煤业集团、华龙针纺织有限公司等企业为增强教育的针对性，通过自办法制报纸、网络宣传等形式开展法律文化教育，满足了企业员工学习法律文化的需求，使广大员工的学知识、增才干，管理意识明显增强。去年9月，我们在工业园管委会召开了企业“诚信守法”活动座谈会，交流企业法制建设经验，探索诚信守法经营途径，有力加快了企业法制建设进程。
推荐第5篇：质量技术监督局法制建设工作汇报[推荐]
强化法制建设 坚持依法行政
努力开创质量技术监督事业新局面
近年来，在县委县、政府和上级局的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，以提高整体素质，增强法制观念，改进工作作风，促进依法行政为目标，紧紧围绕局中心工作，认真开展政法宣教、教育培训，全面推动法制建设，有力地促进了全局各项工作的开展。
一、明确职责，细化分工，全面落实执法责任制
法制工作作为质量技术监督部门的一项中心工作，我局领导对此非常重视，多次召开局务会进行研究部署，并召开全体职工大会，统一思想，提高干部职工对法制工作重要性的认识和理解，树立依法行政意识。今春伊始，我局便把行政执法责任制工作作为“一把手”工程纳入重要工作目标，根据市局行政执法和执法督察体系建设工作要求，从局领导到股所队长，从股所长到一般干部，层层签订行政执法责任状，并以徐大公路、徐新公
路、县城复
兴路为界将全县分为南北两片，每片分为3个责任区，全局6个综合执法股室，各负责一个责任区，安全监察股负责特种
设备安全监察工作，并明确主管领导，既明确了执法人员责任，又消灭了监督检查工作的盲区和空白点。同时，为进一步严格贯彻落实执法人员行政执法责任制，加强区域性产品整治力度，从源头提高产品质量，我局研究制定了《关于区域性产品生产企业分包责任人管理规定》，行政执法人员与区域性产品生产企业结对帮扶，对不认真履行职责，以致所分包企业出现生产假冒伪劣产品行为，或出现其他质量、安全事故，依规定对分包企业负责人进行严肃处理。调离执法岗位，并给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关，追究其刑事责任。
为全面贯彻落实国家局“两抓两提高”( 从源头抓质量，提高工作的有效性；从基层抓落实，提高依法行政水平）工作方针，我局积极开展企业摸底调查，进一步建立健全企业台帐，由各执法股、队要在各自责任区域内开展企业摸底调查，将企业的标准、计量、质量、生产许可证、特种设备等影响产品质量和涉及人身安全的项目纳入台帐，实行动态管理。同时，进一步细化执法监管责任，量化指标，把区域内每一个生产企业的监管任务都落实到具体执法人员头上，并根据各股室责任区域，绘制执法监管责任区域图，标明每个主管局长分管的执法队，每个执法队负责的区域，每个执法人员分管的企业，做到细化、量化，以实现责任明确，监管到位。
二、建立健全规章制度，提高依法行政水平
加强依法行政，制度是保障，为实现行政执法制度化、规范化和法制化，我局建立健全了各项工作制度。
（一）健全教育培训制度，提高行政执法人员素质
行政执法人员教育培训工作的好坏直接关系到队伍建设、行风建设，关系到质量技术监督系统的形象。为抓好教育培训，建立高素质的质量技术监督队伍，树立执法人员的法制观念和勤政、廉政意识，提高政治业务素质和依法行政水平，我局加大教育培训工作力度，保证“三个到位”，争取在教育培训广度和实效上取得新突破。
1、建立学法日制度，把每个月10日定为学法日，由业务骨干讲解技术监督法律法规及相关，法律知识，并就典型案例展开讨论，举案说法，结合实际案例，分析讨论执法依据的准确性和办案程序的合法性，找出潜在危机，及时纠正，防患未然。
2、采取走出去，请进来等多种方式，对执法人员进行培训。人员素质是提高行政执法水平的先决条件，而搞好培训是提高人员素质的有效途径。今年初，我局利用工作淡季分两次为广大干部职工充电，精心组织了全体干部职工业务培训。培训以新修订的《质量技术监督行政执法文书的使用》、《执法办案程序》、《办案技巧》等为重点，由本局业务骨干授课。为务求实效，我们邀请市局法律专家亲临培训班就今年法制工作重点和法律文书的制作进行详细的讲解介绍，同时强调了实际执法工作中应注意的事项。
为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，推动行政许可工作的顺利进行，根据省、市文件要求，我局多次召开党组扩大会和全体干部职工大会，精心组织，周密部署，狠抓落实，并组织开展了以“学习宣传行政许可法，为依法行政创造良好法制环境”为主题的学习宣传活动。2004年4月29日，我局组织开展行政许可法培训班，邀请县法制局局长就行政许可法有关知识进行授课，并对相关法律问题进行解答，收到良好效果。同时，创建一站式服务大厅，方便企业办事。将代码办、标准股、特种设备办证、电能表检测室等服务窗口单位集中到一楼大厅，开展一站式服务，同时积极推行文明办公五步曲、首问责任制和办事时限制，凡一次能解决的问题绝不让企业跑两次，为企业办事创造便利条件。
（二）进一步完善案件报告备案及案卷管理制度，为保证案件办理的规范化和准确性，我局规定每月第一个星期对上月的承办案件进集体审查，就案件的事实认定、法律程序的遵守和法律适用、文书制作进行全面检查。为加强对执法人员的监督与考核，制定《行政执法案卷责任目标考核百分评审标准》，对于文书制作不规范，事实认真不清，不履行法定程序及适用法律错误的案卷，发回重新审查，并将案件评分情况与经济挂钩，对案件承办人和制卷人进行奖惩，以此来保证办案质量，维护相对人合法权益。
（三）结合政务公开，建立健全执法公示机制，增强勤政、廉政意识。
1、设立公开栏。结合《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，对本部门负责实施的行政许可及行政许可的条件、程序、期限、行政许可收费和实施主体进行全面公开。为提高消费者质量意识和打假意识，我们每月定期将行政执法和群众举报、投诉案件的办理情况、处理结果、处罚依据进行公示公开，接受群众监督，做到群众举报、投诉案件事实有回音。此外，结合“行政执法和执法督察体系”建设，在一楼政务公开大厅设立监督台，将“五公开、十不准”制度、市局“一次查实下岗”规定和“向企业服务承诺提示”全面公开，并公布产品质量基本常识和投诉举报电话方法。
2、公开身份职责。全体干部职工必须持证上岗，挂牌上岗，局长和股长及窗口单位设置桌牌，使外来办事人员对职工的身份一目了然，增强了干部职工的自我约束意识。同时，认真执行行政执法证件和行政执法监督检查证件年检规定，确保全部按时年检，避免漏检。
三、加强内外监督，提高法制监督效能
实现依法行政、公正执法，监督是关键。“没有监督的权力就会产生腐败”，所以只有加强内外监督，才能有效遏制执法腐败，真正做到严格执法、公正执法、廉洁执法。为提高法制监督效能，我局建立健全了各项监督工作机制。
（一）严格办案程序，加强对具体执法办案人员的案前、案中、案后的跟踪监督检查。一是要求执法人员办理案件时必须做到四点：即违法事实清楚，适用法律正确，办案程序合法，法律文书齐全，否则不予结案。在办案过程中对行政相对人态度端正，行为文明，详细告知行政相对人享有的权利和义务，严格遵守《技术监督行政案件办理程序的规定》办理案件。同时为维护行政相对人的合法权益，杜绝暗箱操作，我局研究处罚决定要做到公开化、透明化，保证执法工作健康有序地进行。制定了行政执法“监督卡”，由行政相对人对执法人员的态度、执法程序、文书使用进行监督，工作开展到哪里，行政执法监督卡就发到哪里，有效地规范了执法行为。二是制定《徐水县监督局行政案件审理工作补充规定》，加强对案件审理工作，进一步规范案件审议工作，确保了行政案件审理及时准确。三是成立错案评审领导小组，根据追究有据，处理有序的原则，有错必究，绝不护短，发现执法过错及错案及时处理，并依照《错案和执法过错责任追究制度》严格追究有关人员的责任。
（二）结合民主评议行风活动，发 放征求意见卡，实行企业回访制度，由局领导带队，不定期的深入企业走访，了解执法人员的执法、服务情况和企业存在的问题，对发现的问题及时给予解决。
（三）强化社会监督，从人大代表、政协委员、骨干企业负责人中聘请了12名法制监督员，定期召开座谈会，听取他们的意见和建议。日臻成熟的内部管理，日益完善的监督机制，使执法人员自觉坚持“三个严格”（即坚持严格依法办案、严格办案程序、严格执法纪律），执法办案水平明显提高，执法行为日益规范。同时，严格执行国家总局“八严禁”、省局“十六条”、市局“一次查实下岗”规定，对违法违纪问题严肃处理，决不手软。
为了加强对预防职务犯罪工作的指导，2004年3月19日，我们成立了“徐水县预防质监系统工作人员职务犯罪指导委员会”，并在我局监察室设立办公室，同时制定了《徐水县人民检察院、徐水县质量技术监督局关于共同预防质监系统工作人员职务犯罪工作的意见》。为推进质监系统党风廉政建设，提高队伍素质，推进依法行政，维护社会主义市场经济秩序奠立了坚实的基础。
四、加强领导，强化宣传，确保法制工作出实效
加强法制建设，关键在领导。为确保法制工作出实效，我局健全法制机构，积极开展普法宣传，增强全民法律意识，创造良好的法制环境，有效推动了我局各项工作的开展。
（一）强化组织领导，健全法制机构，确保依法行政工作高占位。为严格办案程序，促进依法行政，我局成立了由一把手局长任主任，各副局长任副主任，各股所队主要负责人及业务骨干为成员的案件审理委员会，并在委员会下设办公室，副局长戴学增兼任主任，负责案件初审工作，并制定行政执法工作计划。同时，为加强法制工作，对法制股的工作人员进行了充实调整，由过去的2人增加到3人。
（二）积极开展普法宣传，增强全民法律意识，创造良好的法制环境。为加强法制宣传工作，提高为中心工作服务力度，我们积极开展普法宣传，一是通过电视、报纸等新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式大力宣传质量技术监督法律开展咨询答疑，积极引导全社会关心和支持质量技术监督工作。二是利用春节、“3.15”消费者权益日、“质量月”、县城庙会等节日在县城中心广场开展宣传咨询服务活动。据不完全统计，进今年累计发放宣传材料22000份，接待群众咨询3000余人次，义务检定、维修计量器具460台（件），广大消费者的识假辩假能力明显提高，全民质量意识普遍增强，为技术监督各项工作开展创造了良好的社会氛围。三是加大对严重质量问题特别是对制假售假单位和个人的曝光力度，形成有力的舆论监督氛围，从而带动行政监督，有力地推动对制售假冒伪劣商品违法行为的惩治力度，促进打假工作的深入开展。
由于我局在法制建设方面采取的有效措施和扎实的工作，从未发生一起违法违纪案件，也没有一例错案、行政复议案件，有效保证了行政执法工作的公正性、严肃性，依法行政水平明显提高，受到社会各界的一致好评。同时，进一步推动了我局的党风廉政建设和行风建设工作的开展，得到省市局和县委县政府领导的充分肯定。近年来，我局先后被评为“河北省打假工作先进单位”、“全省技术监督工作先进单位”、“全省行政执法工作先进单位”、“法制工作先进单位”、“两制工作先进单位”。
我们的工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求和社会的期望还有一定差距，还存在诸多不足之处。在今后的工作中，我们将严格按照县委“发展要快，工作要好”的总体要求，进一步提高执法人员素质，规范执法程序，全面推动依法行政工作进程，与时俱进，再接再厉，努力开创质量技术监督事业的新局面。
推荐第6篇：检察机关新农村法制建设工作汇报
检察机关新农村法制建设工作汇报
检察机关新农村法制建设工作汇报
为深入贯彻中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的重大决策，充分发挥检察机关在建设社会主义新农村中的积极作用，陕西省淳化县检察院在全县范围内开展了“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，制定了活动方案，成立了领导小组，深入全县15个乡镇开展服务新农村建设工作。如何充分发挥好检察职能，服务社会主义新农村建设，结合“检察工作进乡村”的工作实践，谈一些工作上的认识。
、检察机关在新农村建设中应树立“四个意识”
全面推进社会主义新农村建设，是中央关于贯彻落实科学发展观，统筹城
乡经济社会发展，从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。社会建设社会主义新农村，不仅要实现农业稳定发展，粮食稳定增长，农民持续增收，而且要推动农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面协调发展，其中蕴涵着农村和谐稳定的重大命题和深刻内涵，这也是全面构建和谐社会的根本要求。面对新的形势，检察机关肩负的责任更加重大，任务更加繁重而艰巨。通过开展“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，我认为在建设社会主义新农村中，检察机关应树立“四个意识”。
一是“为民意识”。坚持执法为民，是“三个代表”重要思想对检察工作的本质要求。各级检察机关和广大检察人员要牢固树立执法为民观念，注意倾听人民群众的意见和呼声，始终把维护最广大人民的根本利益放在第一位，用群众的观点衡量检察工作、检察改革和检察队伍建设的成效。要认真对待人民群众的诉求，坚决依法打击侵害群众利益的
犯罪，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要增强执法透明度，自觉接受群众监督，规范执法行为，改进执法方式，保证执法公正，使检察工作更好地体现人民群众的愿望，适应人民群众的需要，维护人民群众的利益。
二是“服务意识”。正确处理依法履职与服务新农村建设的关系，将依法履职与服务大局有机地结合起来，增强为人民服务的宗旨意识，始终把化解矛盾、维护农村稳定作为一项长期而紧迫的任务，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护农村和谐稳定。找准服务的结合点和着力点，将党委政府加强新农村建设的各项举措融入各项检察业务，贯穿工作始终，并转化为干警的自觉行动，通过依法全面履职，为建设新农村创造良好的法治环境。
三是“创新意识”。要正确处理改革发展稳定的关系，创新开展检察工作，进一步提高处理涉农突发事件的应急能
力，既严格依法办案，又坚决摒弃就案办案、就事论事的单纯业务观点和机械做法；既把服务社会主义新农村建设作为一项重要工作，又不超越法律、损害司法的威信和尊严，在服务新农村建设的过程中实现检察工作的全面协调可持续发展。
四是“忧患意识”。新农村建设是检察工作面临的新课题，也是一次新的挑战。检察人员一定要居安思危，增强忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行检察职力,为新农村建设的顺利实施提供强有力的法律服务和保障。
、建设社会主义新农村检察机关应做到“五个到位”：
服务新农村建设，是检察机关面临的新课题，也是一个新挑战。检察机关在社会主义新农村建设中要想大有作为，应做到“五个到位”。
一是观念到位。检察工作中，我们要不断增强服务新农村建设责任感和紧
迫感。深化对社会主义新农村建设重大意义的认识，充分认识到农业和农村发展，对保持国民经济平稳较快增长、构建和谐社会的重要作用。牢固树立检察机关在促进农村经济发展大局中应当而且必须作出积极贡献的执法理念，顺应时代发展的要求、新农村建设的需要和人民群众的呼声，不断加大法律监督力度，提高监督水平，增强监督实效，促进全社会的和谐稳定。
二是打击到位。良好的社会治安秩序，是一个和谐稳定社会的基本构成要件。建设新农村，必须切实维护好农村社会治安，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题，要切实维护好农村社会治安，使广大农村群众不断增强安全感。同时，对在建设新农村工作中涉嫌构成贪污和挪用国家资金等职务犯罪，检察机关要打击和惩处；对群众深恶痛绝的违法犯罪问题，必须有针对性地采取措施，予以严厉打击、集中整治，切实把各类违法犯罪活
动高发的势头压下来，始终保持农村社会治安的持续稳定状态。
三是服务到位。当前，我国正处于工业化、城市化、现代化建设进一步加快的特殊时期，农村滋生矛盾的不稳定因素日益增多。一个和谐稳定的社会，并不是一个没有矛盾、问题的社会，而是一个能够及时化解纠纷、缓解矛盾和疏导情绪、理顺心气，确保矛盾不积累、不膨胀、不激化的社会。对农村传统的矛盾纠纷，要注意研究其规律、特点，切实增强预见性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。我们要善于用改革的思路和发展的办法去化解矛盾，维护农村社会政治稳定。必须把维护农村社会政治稳定摆上突出位置，着力化解农村各类矛盾纠纷，着力解决农村各类不和谐、不稳定问题，保障广大农村群众心平气顺，安居乐业。
四执纪到位。打铁还得自身硬，在服务新农村建设过程中，我们还要不断
加强自身建设，不但强化依法执法，公正执法观念，对在服务新农村建设中发生的检察人员违法违纪行为，我们要依法依纪严肃处理和查办，树立检察机关的良好形象。同时，加强与纪检部门的联系，凡是被举报在建设新农村中有问题人员经查不构成犯罪和违法者，检察机关要及时澄清，及时消除影响。对于构成违纪的，一律移交纪检监察部门处理，决不姑息迁就。在检察工作进乡村活动中，检察机关和检察人员要做到不惊官、不扰民、不添乱，只有这样，我们才能取信于民，争取到广大家民的支持和理解。五是公开到位。实行“检务公开”，增大检察工作透明度，是检察机关接受群众监督，依靠广大人民群众做好检察工作，正确履行法律监督职能，依法办事、公正司法、文明办案的重要保障，是促进检察干警增强政治素质和业务素质，提高执法水平，开创检察工作新局面的有力措施。检察机关在办理涉农案件中，要实行公开执法，阳光作业，
对查办涉嫌建设新农村的职务犯罪案件，检察机关要通过媒体舆论让社会和公众监督。只有做到了公开到位，才能让广大农民更加深入的了解检察机关，更多在了解法律知识，从而做到知法、守法、用法，从而为社会主义新农村建设注入法制力量。
、建设社会主义新农村检察机关应采取十项措施
检察机关是国家法律监督机关，监督法律的统
一、正确实施，承担提起公诉、查办职务犯罪、诉讼监督等法律职责，在建设新农村过程中，要围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，充分履行法律监督职能，维护法律尊严，保障社会主义法律在农村的统
一、正确实施，为新农村建设注入强有力的法治力量。我们认为，目前应主要做好以下十个方面的工作：
一是要紧紧围绕党委、政府关于建设社会主义新农村的重大决策和部署，充分认识检察机关服务新农村建设的重
大意义，全面深入开展“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，充分发挥检察职能，积极关心和支持新农村建设。
二是要充分发挥惩治犯罪、维护稳定的检察职能作用，严厉打击各种危害农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动，促进农村社会治安的根本好转和乡风文明建设、生态环境建设以及农村的资源节约、环境友好，推动农村诚信有序市场经济秩序的形成，为农村群众安居乐业提供稳定的法治环境；严格把握轻缓刑事政策，对于邻里纠纷等原因引起的轻伤害案件，符合条件的就及时作出不捕不诉决定，化解基层民众内部矛盾，促进农村和谐发展。
三是要充分发挥控告申诉等部门的“桥梁”和“纽带”作用，深入开展“控申接待进乡村”活动，教育和引导农村群众通过合法渠道逐级上访，不能无理上访，及时疏导、排解矛盾纠纷，全力化解农村地区不稳定因素，促进农村的和谐团
结。
四是要积极查办“涉农”职务犯罪，加大对农村基础设施建设、农田水利建设和利用职权侵吞、挪用农村特困救助资金、扶贫救灾资金等“涉农”专项资金以及各种“涉农”补贴款等农民群众最关心、要求最迫切的职务犯罪行为的打击力度，积极为新农村建设创造良好的社会管理环境和服务环境；依法打击破坏农村稳定的各类刑事犯罪。牢固树立农村社会稳定是建设新农村的前提和基础的观念，认真履行审查批捕、起诉职能，重点打击以下犯罪活动：盗窃、抢劫、杀人、投毒、绑架、敲诈勒索等侵犯农民群众生命财产安全的严重刑事犯罪；生产销售假药劣药，生产销售伪劣农药兽药化肥种子等坑农害农犯罪；在农村金融改革中的非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪；非法采矿，盗伐滥伐林木，非法占用土地，非法转让、倒卖土地使用权等犯罪；危害农村公共安全的教育设施和消防重大责任事故、重大劳动和
工程安全事故等犯罪。
五是要严肃查办和预防发生在基层的职务犯罪，在党委领导下，进一步完善惩治和预防农村基层职务犯罪机制，深入开展“检察预防进乡村”活动，加大预防工作力度，为建设社会主义新农村营造良好政务环境。要加大对农村基础设施建设、经营性土地使用权和资源配置、耕地保护、农村金融改革等领域的职务犯罪的查处力度，对土地征用、拆迁安置补偿中发生的重大违法案件和重大侵民事件所涉及的职务犯罪以及非法批准征用、占用土地罪，放纵制售伪劣商品等渎职犯罪要坚决查处，在广大农村强化“惩防一体化”建设，为建设新农村服务。
六是要充分发挥法律监督职能，进一步健全和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，积极为农民群众的合法诉求提供可靠的司法保障，切实维护广大农民群众的根本利益；进一步发挥民事行政检察服务新农村建设的作用。
及时对人民法院确有错误的涉及“三农”问题的民事行政判决、裁定提出抗诉，依法监督和纠正违反法定程序和审判1 2 下一页
推荐第7篇：水务局上半年经济工作汇报
上半年，我局紧紧围绕市委、市政府整体部署，以实现人水和谐和建设节水型社会为目标，以项目建设为龙头，不断强化水资源配置，夯实水利产业基础，推进人饮安全建设，较好地完成了上半年工作任务。
一、上半年工作情况
（一）防汛抗旱并举，保障社会经济安全和可持续发展
重点抓了以下四个方面：
一是全力防汛。建立健全组织，落实防汛责
任；进一步充实防汛预案；组织技术人员45人对市属12座排水泵站及闸站进行维修，确保启动灵活、运转正常；防汛物料已于汛前按计划储备到位；对专用通讯系统进行维护调试，确保指挥联络畅通；防汛抢险队随时待命，应付各种突发事件。从6月1日入汛开始，防汛办公室实行24小时领导带班值班制度，保证汛情、雨情及时准确上报和指令畅通。
二是综合抗旱。发展节水灌溉工程，完成铺设管道11万米，新增节水灌溉面积近2万亩；推广咸淡混浇技术，开发利用浅层水源。上半年在**镇、**乡实施了咸淡混浇节水灌溉项目，共建成咸淡混浇工程50处，项目总投资36.5万元。
三是提高雨洪资源利用水平。按照“由控制洪水向洪水管理转变”的新思路，调整了防洪预案相关措施，坚持做到蓄排结合，能蓄则蓄、该排则排、蓄而不涝、排而不空；进一步完善了以**洼蓄滞洪区为基础、以全市河渠和池塘洼地为骨干的蓄水网络；及时清理河渠行水障碍、疏浚道田沟渠200公里，对全市乡镇泵站进行了整修，保证蓄水调度。
四是加快防汛工程建设。投资***万元的**扬水站重建工程于5月初开工，建成后将有效地解决**乡等13个村的防汛排涝问题，目前正在施工；投资**万元的**扬水站改建工程已于6月14日竣工，该站是**地区范围内最大的扬水站，装机容量1550千瓦，排涝能力20m3/s,受益面积15万亩；千里堤堤顶整修工程完毕，有效保证运送防汛物资交通。
（二）夯实水利产业基础，支持全市经济建设
一是抓好桥梁建设，促进地方交通。按照全年投资400万元用于桥梁建设（财政投入300万元，乡村自筹100万元）的工作规划，现已完成**桥等8座桥梁建设，完成工程投资193.79万元，另有7座桥梁在建。
二是改革工程管理体制，提高工管水平。重点抓了三个环节：
1、落实千里堤分级管理责任制，成立了四个监察中队，在各闸站所抽调15人组成专业维修队伍，实现了工程管养分离；
2、加大千里堤环境治理力度。严格落实堤上建筑审批制度，做到现场勘察、初审、复审。同时做好千里堤绿化美化工作，上半年沿堤共植树3万余株。
3、严格规范河渠占地、取土审批程序，做到有偿有序。现已清淤**排渠等河道8条，共约30公里，完成土方10万方。
（三）实施人饮安全工程，推进农村生态文明建设
人饮安全问题是长期困扰我市农村发展的生态难题。近年来我市人饮解困工作取得了显著成效，但目前全市尚有***个村存在人饮安全问题。今年计划财政投资300万元，拉动总投资1000万元，完成50个村的饮水安全建设，解决5万余人的饮水困难。按上级计划，水务局采取两项措施：一是重点实施好项目村供水管网改造，做好规划和技术指导，实现全天候供水和计量收费；二是落实工程补助资金，对新辟饮水井每眼补助2万元，完成计量改制村补助2万元。上半年已新打吃水井10眼，完成供水计量改制9个村。
二、存在问题
一是城市供水安全工程进展缓慢。供水设施基础建设的前期准备工作已经完成，但资金尚未落实，影响了工程进度；二是水利基础设施建设滞后。全市防洪整体上设施陈旧落后、老化失修现象依然严重，且蓄滞洪区安全避险设施少，亟待加大建设投资力度；三是抗旱形势十分严峻，在无客水和大降雨、又无近用水源的情况下，以有限的水资源保证农业灌溉和农村生活用水，抗旱任务艰巨。
三、下半年工作思路
下半年，我局将按照“水利事业产业化，产业建设项目化”的工作思路和“找准基点、把握重点、攻克难点、打造亮点”的工作方针，立足全市经济发展大局，积极实施项目带动战略，完成下列工作任务：
1、争取落实城市供水建设资金，做好管网更新改造工程，做好水厂备用电源建设和消毒设备尽快投入使用。
2、继续抓好防汛抗旱指挥调度，各级泵站处于临战状态，确保全市安全度汛。
3、配合新农村建设，随着村级班子换届工作完成，要加大人饮安全工作力度，保证水改工程进度和施工质量，落实好补助措施，完成全年50个村的人饮安全任务。
4、加快小型水利工程建设进度，抓好我市大事实事项目和群众重点关注的桥梁建设项目，保证在建项目安全施工。
5、继续做好水资源费、南水北调干渠基金、污水处理费征收和宣传工作，确保完成征费任务。
**市水务局
2006年7月10日
推荐第8篇：水务局环境保护执法工作汇报
水务局环境保护执法工作 情况汇报
自2009年以来，在县委、县政府的增强领导下，我局在水行政环境保护工作中做了一些工作，也取得了一定的成绩，具体情况如下：
一、法律法规宣传情况
2009年元月至2010年4月，我局积极组织开展了四次法律法规的宣传活动，重点是在世界水日、中国水周、法制宣传月、水土保持日、环境保护日，组织本局干部职工开展法制宣传月活动，宣传方式：县城内领导电视讲话，电视公益广告播放一周，上街设立宣传法律法规政策咨询点，发放宣传资料；本局组织干部职工开展法律法规政策学习四次，参加人员126人次；乡镇采取派局里工作人员于赶集日下乡进行宣传，每个村出一期宣传栏、每个团寨张贴宣传标语3-10张，特别是对县城生活用水的水源区的乡镇，如黄土乡、坪坦乡、双江镇芋头村等组织局机关干部职工、乡镇机关单位和学校人员共同清理河道白色垃圾活动。自2009年以来，开展法律法规宣传活动，县领导电视讲话三次，在县城、乡镇设立宣传点16场次，接受咨询人数370人，解决群众疑难问题35个，发放宣传资料4570份，发放宣传画400张，办宣传栏246个，张贴宣传标语968张，出动宣传人员540人次。通过开展
法律法规宣传活动，群众的水法律法规、环境保护意识明显得到增强。
二、加强河道管理措施
㈠严厉打击涉河违法行为
自2004年以来，我局每年开展河道管理专项联合整治活动，参加的部门有水务、公安、工商、国土、环保、畜牧水产以及所在的乡镇人员。按县政府规定的河道划定可采区、限采区、禁采区。2009年以来，对本县禁采区河道开展联合整治活动，依法取缔非法采砂作业船只8只（其中木脚乡2只、临口镇3只、下乡乡2只、双江镇1只），依法查处3处涉河违章建筑（坪坦乡2处、双江镇1处）。
㈡规范河道采砂及涉河建设项目的水行政许可
根据相关法律法规的规定，我局严格把好审批关，对河道采砂和涉河建设项目的申请，实行一次性告知制度，对不符合规定的申请，坚决不予审批并告知，为今后的河道管理工作奠定了良好的基础。
三、饮用水源保护情况
对饮用水水源的保护工作，我们采取了一系列的保护措施，重点采取了以下措施：
一是出台《通道侗族自治县饮用水源地保护条例》，通过地方性规章明确饮用水水源的保护措施；
二是划定饮用水水源保护区，在水源保护区内安放保护标志；
三是在饮用水源保护区内的乡镇，开展创建城乡清洁卫生重点治理活动，要求每个乡镇建立垃圾处理场、每村每个团寨建好垃圾池，明确保洁员清扫环境卫生，加强农户改厕工程建设和沼气建设推广运用，严格整治河道倾倒垃圾、废弃物等。
四是对饮用水水源保护区内，严格对农药、化肥的使用必须符合国家饮用水安全标准。
五是对全县农村安全饮水工程建设，实行卫生部门先进行水质检测，水务部门后实施项目建设的办法。
四、加强水域流量调度
我县小水电站发展较快，全县共有水电站53座（已生产运营水电站49座、在建5座），对电站蓄水和下泄流量进行统一调度，特别是对本县主要河流播阳河、双江河、洋须河等三条河的流量下泄调度，由上级防指和县防汛指挥部进行统一调度。如2009年9月6日，我县发生洪灾，播阳河水水势迅猛急需泄洪，减轻上游受灾压力，我县防汛办在县防汛指挥部与市防汛指挥部的统一指挥下，向下游安全泄洪，确保上、下游因泄洪无二次灾害。另外，我局对水电站、水库在抗旱期间的用水进行调度，确保农业生产急需用水。
二0一0年四月十八日
推荐第9篇：水务局新农村建设工作汇报
**区水务局新农村建设工作汇报
及工作规划
建设社会主义新农村是党中央从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的全局出发，做出的重大战略部署，是一项重大的历史任务，水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的重要基础设施，在新农村建设中肩负着重要的职责。我局为有力推进新农村建设做了以下工作：
1.农村饮水安全工作
我区今年计划在**打深井3眼，目前**打井工程已全部完工，**打井工程目前也处于施工阶段（已打400米），完成了**双向管网铺设，预计年内完成打井任务。**成井后将解决**饮水水质问题。
今年市下达的饮水安全工作任务是解决**4个行政村5100人的饮水安全问题。**饮水安全工程已经全部完工，目前正着手**3村水质进行检验、设备比对，为3村饮水安全工程的开展做好前期准备。
2.水土保持工作
2010年，我局首次启动了水土保持工程项目，在**小流域捐子村修建中型淤地坝1处、在新沟小流域修建谷坊30座。
2011年，为完成市水务局下达的治理水土流失面积3000亩任务，我局在**3村进行水土保持林生态工程建设，主要栽植大规格油松、侧柏、元宝枫等，约投资**万元。现已完成2870亩种植任务。
上述水保工程的实施在稳定沟坡、有效制止沟岸扩张、增加可用耕地方面起了重要作用，并且对涵养周边水源、保持水土、改善水质、改良小气候等方面都有重要意义。
3.南沙河上游重点河段整治工程
遵循防洪为主、生态优先及可操作性原则，结合城乡清洁工程的推进实施，我局对南沙河上游**段河道进行整治，工程总投资792.04万元。目前**段河道整治工程已全部完工，**段正处于河堤砌护阶段，已完成工程量的80%，预计11月全部完工。此次**上游重点河段整治工程不仅要实现河道的基本功能，同时尽量保持河道的自然特征，更重要的是改善了河道环境，为人们提供了一个绿化生态空间。
二、新农村建设工作规划
**区水务局坚持把农村水利工作作为重要内容来抓，着眼于提高农民生活水平，改善农民生活条件，积极发展现代农村水利，为改善农业、农村基础设施状况，发展农业生产，繁荣农村经济提供保障。
1.农村饮水安全工作
在“十二五”期间，我局计划从两方面解决农村饮水安
全问题，一方面，解决高氟水为主的农村水质问题，主要采取特殊水处理设备的方式，对现有水源进行处理净化，以达到正常水质标准；另一方面，解决供水保证率不高、供水方便程度低、水量不达标等问题，主要采取打井、配套机泵、修建蓄水设施、铺设输供水管线等工程措施，保证农村居民能饮用上安全水、放心水。
2.水土保持工作
明年开始，根据上级下达的任务，结合我区实际，我们将逐步在**小流域孟家井等村、**流域**等村进行生态工程项目建设。项目类型分别为水保林、种植经济林、修缮排洪渠、修建淤地坝、谷坊等。上述水土保持工程的实施，为进一步防止水土流失、改善水质、改良小气候，对促进我区经济、资源、环境的协调发展均有重要意义。
3.**水库除险加固工程
我局计划明年对**水库进行除险加固，已委托市水利设计院完成了前期勘测、设计，并经省厅专家评审通过，年底完成开工前所有准备工作，明年开工建设。此项工程对消除**水库安全隐患，确保我区汛期安全有重要意义。
推荐第10篇：水务局水务工作汇报材料
水务局水务工作汇报材料
尊敬的县人大常委会各位领导：
历年来，县水务工作得到县委政府、人大政协及上级各部门的高度重视。尤其在全县上下把当前抗旱救灾工作作为压倒一切的中心工作狠抓落实之际，各位领导莅临我局指导，这是对水务工作的支持和帮助，是对我们极大的关心和鼓舞。在此，我代表水务局全体干部职工对各位领导表示衷心的
感谢！下面，我代表水务局班子向各位领导进行工作汇报，敬请各位提出宝贵意见。
一、工程建设完成情况
全县累计动工各类水利工程715件，完工641件,修复水毁工程2件，改善灌溉面积1.31万亩，新增有效灌溉面积0.23万亩，治理水土流失面积15平方公里。
1、面上在建项目情况
河水库新建工程计划完成投资1332.38万元，截至目前完成投资480万元，主要工程量：土方3.1万m3，石方2.5万m3，钢筋砼0.15万m3，钢筋制安69t,浆砌石方1100m3；小石山水库除险加固工程于1月28日开工，计划完成投资985.55万元，截至目前完成投资210万元，完成主要工程量为：灌浆钻孔进尺1600m，回填土方2.33万m3，开挖石方0.12万m3，清基土方3918m3，外坝坡整修已完成，钢筋砼0.34万m3；小河水库扩建工程计划完成投资1558万元，已完成投资986.63万元，主要完成基础开挖及坝壳堆石坝填筑等，主要工程量为：土方开挖4.12万m3，石方开挖4.8万m3，坝壳堆石坝填筑8.5万m3；子午河海晏段治理工程计划完成投资677.55万元，截至目前完成投资195.73万元，主要完成土方挖运2.0万m3，淤泥挖运7188m3，编制袋围堰和土围堰2423m3，修建临时施工道路2860m2等。
2、抗旱应急水源工程建设情况
拨云片区白龙潭和九米大沟泵站工程于3月2日正式开工，计划4月20日全部完工。目前，共完成投资301.16万元，完成土方开挖1350m3，石方开炸1500m3，m7.5浆砌1164m3，砼浇筑577m3，钢筋制安52t，人行道路1条740m，将军山山顶“凸”字型木亭1座，dn165镀锌钢管安装1500m，dn219镀锌管安装600m，砖砌花台120m3，打机井1眼，变压器安装1台，水泵安装1套。
雄壁村通过企业捐资80万元，在混龙潭建抽水站，辅设管道dn80mm3500米，每天向该村供水10小时；大法召通过企业捐资20万元投入抗旱水源工程建设，暂解736人的吃水困难；白马田煤矿出资8万元建水池300m3，抽水解决该村吃水困难问题；昆明钢铁有限责任公司援助63万元投入抗旱供水工程建设，解决雄壁集镇6000余人的饮水困难。
竹基乡多方筹措资金5万余元对乡镇供水工程进行改造，解决竹基8200余人的临时饮水困难。
丹凤镇投入6万余元，修建大同集镇供(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）水蓄水池增加夜间蓄水，容积2100m3，成为本镇周边村寨及龙庆乡部分群众运水临时水源点之一。
……截至目前，全县寻找水源点96个，新建抽水泵站12处，打井594眼（浅井64眼，深井530眼），启用泵站68处，新建管网工程32处，有效缓解了全县生产生活用水困难。
3、拟建重点项目情况
县计划解决10000人及3000头（匹）大牲畜的饮水困难，计划工程投资为510万元。
二、主要经验和做法
针对目前水利建设项目多、投资大、管理形式多样的实际，水务局进一步加强对项目建设的质量管理和资金使用的监管力度，从严落实项目法人制、合同管理制、招投标制、建设监理制、质量责任制等规定。一是“阳光操作”，加强资金管理。配备专职财会人员，严格遵循专户储存，专款专用，实行报帐制的原则，确保项目资金的及时到位和安全使用。二是精心组织，狠抓落实，合理安排施工计划。充实技术力量，落实了行政领导和工程监理人员、施工技术人员工作职责，分工明确，责任到人。三是强化工程质量意识，坚持高标准、严要求，精心设计、精心施工，努力打造精品工程，实现建设亮点工程的奋斗目标。始终把打造精品工程意识贯穿于建设的全过程，从勘测、设计、备料、开挖、衬砌、浇筑、养护到渠岸整修，都一丝不苟地抓好抓实。四是加强工程监理，严格把关便于及早发现问题和及时纠正项目建设中的失误，为管理和使用创造更好的条件。
三、抗旱救灾工作
截止到4月18日，干旱造成全县水田缺水1500亩，旱地缺墒53.25万亩；丹凤镇、雄壁镇、龙庆乡、竹基乡等4个
集镇、全县8个乡镇90个村委会336个自然村10.35万人、5.40万头大牲畜饮水面临困难。全县因旱造成直接经济损失达3.1588亿元。
面对特大旱情，水务局把抗旱救灾保民生、抓春耕、促发展作为压倒一切的中心工作来抓，围绕温总理在视察时的讲话精神及全市提出的“保障100天，保障3月份、攻坚4月份、决战5月份”的抗旱救灾工作思
路，以水为中心，以抗旱为己任，调动一切积极因素，采取一切管用措施，做好水文章，打好抗旱救灾攻坚战。一是建立县直各单位挂钩联系乡镇制度，负责检查指导挂钩乡镇及村委会开展抗旱的各项工作，水务局成立五个抗旱工作小组，由局领导任组长相关股室负责人、技术负责人为成员到各乡镇指导抗旱工作；二是动员广大干部群众认真做好抗旱工作，结合当地实际，调整产业结构，大力倡导水改旱措施，种植能够耐旱的经济作物，把因旱带来的损失降到最低程度；三是推广和使用抗旱药剂，提高抗旱工作的科技含量；四是继续加大宣传教育，厉行节约用水；五是发动群众车拉马驮运水解决人畜饮水困难：六是采取工程措施，打井、安装引水管道、建抽水站等解决人饮困难。
截至目前，采取蓄、引、提、拉、拦和“一库一策”等措施，挖潜增蓄561.831万立方米，其中拉水增蓄63.831万立方米，引水增蓄162万立方米，提水增蓄29.65万立方米，径流增蓄284.6万立方米，其它增蓄21.75万立方米（打井，挖小水塘等）。全县投入抗旱经费1829万元，投入机动抗旱设备1361台（套），投入运水车辆2136辆次，抗旱用电220万度，抗旱用油310.5吨。临时解决了10.35万人、5.40万头大牲畜的饮水困难，实现抗旱浇灌面积1.65万亩。
四、班子建设和党建工作情况
水务局党政班子始终把自身建设工作摆到首位，努力提高班子的领导力、战斗力、决策力和凝聚力。一是加强理论学习，着力提高班子领导水平。二是加强团结协作，着力提高班子的战斗力。团结出效益，团结能增强战斗力。做到大事讲原则，小事讲风格，确保班子成员工作到位不越位，相互尊重不盲从。三是加强民主集中制，着力提高班子决策能力。坚持集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则。
在今年抗旱救灾工作中，在党政班子的宣传带动下，全局党员干部人均捐献抗旱救灾资金500元以上，共计捐资58000余元，为受灾群众、村寨奉上一份爱心，使受灾群众深切感受到党组织的关怀和温暖。
五、制度建设和党风廉政建设情况
按照县委和纪委的安排部署，在抓党风廉政建设责任制落实上，主要做了以下工作：一是结合水务局工作实际，制定了《水务局党风廉政建设实施方案》，对抓好水务系统党风廉政建设提出了具体的目标和措施；二是结合目标和工作实际，层层签订党风廉政建设责任书。首先，局党总支与3个党支部签订集体责任书。其次，局主要领导分别与5名局领导班子成员和16名股所领导签订个人廉政责任书。通过签订责任书，明确责任分工，进一步强化各级领导班子及成员抓党风廉政建设的责任意识；三是实行党风廉政建设责任风险金制度。为确保局机关党风廉政建设工作有效开展，局6名领导班子及16名股所级干部每人向局财务室交廉政风险金500元，并实行年度百分制考核兑现。规定年终综合考评低于80分的股所干部，不能参加各类先进评选，并扣缴500元廉政风险金作为扶贫基金。努力从制度上、源头上预防和治理腐败，确保水务工作“工程优良，干部优秀”。
六、存在困难和问题
1、农田灌排设施薄弱，普遍存在工程不配套、建设标准低等问题，导致农村水利工程总体上抗御水旱灾害的能力不强，农业综合生产能力下降。
2、水土流失、水污染等问题突出，农村生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。
3、现有水源点工程匮乏，满足不了人民群众的生产生活用水需要。
4、饮水不安全人口多，解困工作任务繁重。目前全县仍有10万余人饮水不安全，且这部分人口大多分布在经济落后，水源条件差的地方，解决这部分群众的饮水不安全问题任重而道远。
5、前期工作经费十分短缺，中小型水利项目争取难，使我们在争项目抢抓投资机遇方面显得非常被动。
七、下步工作打算
在下步工作中，水务局继续在县委政府的正确领导下，在县人大、政协关心、支持下，以发展现代农业为目标，加强农村水利建设，大力发展高效节水农业，满足农业和农村经济结构战略性调整以及发展特色农业、绿色农产品加工等用水需求。以供定需、调整、优化产业结构，合理开发、利用、配置、有效保护和科学管理水资源。挖潜寻找新的水源点，加快水源点的建设，确保人畜饮水安全，确保农业生产旱涝保收。
1、抢抓工期，确保工程质量和进度。督促施工单位在保证质量的前提下，充分考虑季节、时间、气候等因素，科学、合理、有序的安排施工，确保按时完成施工任务。
2、克服前期工作经费紧张的困难，不遗余力地做好各项水利工程的前期工作，切实做到做好项目的储备，大、中、小相结合，做到项目“储备一批、推进一批、开工一批”。
3、抓住机遇，争取上级支持，力争新建2万余件山区“五小”水利工程；做好小黑河水库扩建工程、新建小跑午引水工程和小务龙水库3个骨干水源点立项建设工作；抓好河水库、小河水库、小石山水库和子午河治理等在建项目的建设。
4、结合当前抗旱救灾工作，坚持“三个确保”，保障全县生产生活用水。保民生：保障人畜有水喝；保春耕：保住一秧两苗，全县计划水改旱3.5万亩；保重点：保障城乡居民、学校、医院、重点企业等关键部门的供水安全。
第11篇：涵江区水务局第二季度工作汇报
涵江区水务局第二季度工作汇报
2011年7月6日
近年来，我区的水利事业迎来了前所未有的机遇，特别是中央、省、市农村工作会议以及中央和省委一号文件下发后，我局迅速行动，切实按照各级农村工作会议精神和文件要求，紧密结合区情水情，认真贯彻落实加快水利改革发展的意见，现将第二季度工作情况汇报如下
一、基本情况
(一)以学习贯彻为抓手，致力水利改革创新发展
结合我区水利实际，研究制定了《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》，力求在以下三方面实现新的突破和发展：一是加强水利人才队伍建设。合理设置山洪灾害监测预警中心、区水利工程质量安全站等内设机构，设立重点乡镇水利站，加挂防汛工作站牌子，落实人员编制。二是足额保障前期费用。加大水利项目前期工作财政扶持力度，在投入上予以重点保障，由区财政部门按照规定认真测算水利基建前期工作经费，保重点统筹纳入年度投资计划优先编排，前期工作经费滚动使用。三是积极落实扶持政策。认真落实中央和省委一号等文件明确的政策，每年从我区土地出让收益中提取10%用于水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。根据当年收入预计数额纳入水务部门预算，按季度下达项目支出实施计划，年底清算；完善水资源有偿使用制度，严格水资源费征收、使用和管理，区级留成水资源费全额用于水资源管理和保护经费；征收的水土保持设施补偿费，全额返还区水务部门用于水土流失治理和水土保持管理服务经费。
（二）以统筹发展为导向，致力科学谋划有效对接
根据中央、省、市有关决定，先后修编了《涵江区水利发展“十二五”规划报告》、《涵江区“十二五”水资源体系建设专项规划》、《十二五供水发展规划》、《涵江区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》、《涵江区农村电气化规划》，涉及农村饮水安全、灌区改造、海堤、水库、水闸除险加固、防洪排涝、河道整治、1
供水安全、水资源配置、水土保持等领域，共有23个项目，总投资达10.76亿元。同时，为确保前期工作谋划科学，对接成功，加强与区财政、发改、环保、建设等部门联系沟通，对 “十二五”项目规划进一步梳理、优化、生成，全力以赴抓好各类项目的前期申报工作，力争把中央一号文件落实在项目资金上，落实在项目落地上。目前已成功对接省市项目13个，其中，农村饮水安全工程3处（平原片区、庄边镇、秋芦镇饮水安全工程），城区供水管网改造1项，小（1）型水库除险加固工程3座，小（2）型水库除险加固工程5座和山洪灾害非工程措施建设项目1项，这些项目的前期工作正按照上级有关序时要求有条不紊地开展。
（三）以完善设施为重点，致力农业生产能力提高
为进一步完善农村水利设施建设，我区不断探索资金投入渠道，采取向上积极争取、区级财政配套投入、整合各类涉农资金、向银行融资、发动社会捐助、引导群众投工投劳等方式拓宽融资渠道。一是实施小型农田水利重点县建设。2010年度建设项目总投资2118.6万元，主要建设小型水源工程8处，灌排渠系改造工程129.21km，高效节水喷灌示范片350亩，高效节水管灌示范片420亩，末级渠系节水改造示范片1340亩。截止目前，渠道、塘坝修复改造工程基本完成，正在进行扫尾工作，预计6月中旬可全面完成建设任务。2011年度建设项目总投资2102.8万元，主要建设小型水源工程23处，灌溉渠系改造153.88km，配套渠系建筑物30处，高效节水灌溉730 亩。2011年5月4日，实施方案顺利通过省财政厅、水利厅组织的专家组审查，目前正在进行施工图设计等前期各项工作。二是实施重点地区中小河流治理工程。我区的江口防洪工程被列入2009年全国重点地区中小河流近期治理项目。工程概算总投资1761万元，其中上级下达补助资金1052.8万元。河道治理总长7.29km，河道清淤长度
7.29km，新建河道护岸工程4.368km。2010年6月30日，工程正式开工建设，2010年12月中旬全面完工，正在筹备验收。三是实施水库除险加固工程。新县的监楼水库、坪溪水库，大洋乡三层祭水库3座重点小（1）型水库列入除险加固项目，现已通过施工图设计审查，正在委托招投标代理机构进行招投标文件
编制，预计6月底前可完成施工招投标。秋芦镇的顶坑水库、洪里水库，白沙镇盘峰水库，庄边镇坑口水库，大洋乡灯炉寨水库等5座水库被列入小（2）型病险水库除险加固项目，目前已完成初步设计审查，预计6月底前可完成施工图设计和组织专家组审查。
（四）以安全度汛为目标，致力防汛指挥能力提升
一是夯实决策指挥基础。区防汛办具备正常办公用房，并单设视频会议室、会商室、值班室，配备微机、扫描仪、打印机、传真机、复印机、数码照相机和摄像机等设备，各乡镇（街道、管委会）均建设了视频会议系统，实现“视频会商到乡、指挥部署到乡”和“视听到村”，乡（镇）防汛办具备上传下达和指挥调度的硬件条件，满足防汛24小时值班要求。区防汛办核定全额事业编制5名，现有专职工作人员3名，全部具有中级水利专业技术职称。14个乡镇（街道、管委会）防汛抗旱指挥机构在汛前调整充实到位，由乡镇（街道、管委会）行政首长担任指挥长，分管领导兼任办公室主任，汛期，依托农服中心确定1－2名固定且熟悉业务的防汛工作人员。组建了区、乡镇（街道、管委会）村三级防汛应急抢险队伍。区财政做好防汛经费保障工作，把年度防汛专项经费列入本级财政预算，确保防汛设备、物资、人员和办公经费 “三到位”。二是完善预案体系建设。在对涵江区防洪、防台风、抗旱、城区防御暴雨洪水、地质灾害防御、山洪灾害防御等各类预案修订的基础上，重新对各座水库防洪调度计划、防汛抢险应急预案、村级防洪抢险救灾应急预案等进行修订完善。特别是在推进“预案到村”机制方面，注重围绕防汛工作重点、警报发布途径、通信联络方式、转移安置方案、巡查抢险人员、预案宣传演练等方面内容进行进一步予以明确。修订后的村级预案进行了数据库更新录入，确保预案体系的科学可行。同时，根据乡镇换届人事变动的情况，拟举办乡（镇）级第二期防汛防旱指挥长培训班，增长防汛防旱知识，提高应对防汛防旱突发事件指挥组织和处置能力。三是完善非工程防治措施。为实现有效防御山洪灾害，最大程度减轻山洪灾害损失目标，我区积极开展山洪灾害非工程措施建设，被列为全省第二批25个试点之一。今年
4月，《涵江区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》在福州通过省防汛办组织的专家组审查并批复，总投资452.03万元，新建199处简易雨量站、9处简易水位站、10处自动雨量水位站、2个中继站、改造3个自动雨量水位站； 1处县级监测预警指挥中心、14处乡镇发布平台和199处村级预警广播设施；编制1个县、14个乡镇、199个行政村三级的山洪灾害防御预案等，整个工程10月底前可投入试运行。
（五）以改善民生为根本，致力民生水利工程建设
一是落实农村饮水安全工程。该工程新建3处农村饮水安全工程，项目概算总投资2080.4万元，其中可争取到上级补助1572万元，解决不安全农村饮水人口达63778人。其中，平原片区饮水安全工程项目已完成实施方案审查，正在进行施工图设计和正在办理环评手续。庄边镇2010年农村安全饮水工程已完成实施方案审查，正在进行施工图设计，办理环评手续。秋芦镇2011年农村饮水工程已完成实施方案设计，正上报市发改委、水利局待组织专家审查。二是建设城区河道整治工程。首期投入1863万元，整治境内5条主要河道及相应的14支流，整治长度为17.263km，新建石堤护岸1.41km，沿河两岸铺设污水截流管道，目前该工程正在扫尾。同时，今年3月，区财政出资委托国内雄厚实力和经验丰富的设计单位，依据莆田市和涵江区城市总体规划、南北洋防洪排涝规划等规划，将北洋涵江区部分水系纳入规划范围，规划面积为124km2，规划内容涵盖河道蓝线规划、河道整治规划、河道水环境和生态系统修复规划等方面的重要内容，将全力打造 “水畅、水清、岸绿、景美”的宜居涵江。三是启动饮用水应急供水工程。为保障群众饮水安全，我区及时研究上马饮用水应急供水工程，该工程由秋芦净水站原水预处理工艺改造工程和东方红水库引水工程两部分组成，工程总投资5927.12万元。2010年已完成原水预处理一期改造工程，原水预处理二期工程现已完成项目选址意见书、土地预审报告,准备委托代理机构进行初设、施工图设计公开招投标工作，东方红水库引水工程正在开工建设，预计8月底前全面完成建设任务。
二、存在的主要问题
一是城乡防洪排涝能力严重不足。河流缺少控制性的枢纽工程，部分水利工程老化严重、带病运行，且各种防灾机制还不够健全，城区防洪排涝问题较为突出。
二是水资源保护监管措施较为滞后。由于我区的河道流域面积大、河道渠系多、涉及面广，群众依法保护河道的意识不强，导致与河争地、水质污染等问题时有发生，河道调蓄水资源能力和行洪能力下降。
三是小型农田水利工程管护主体缺位。为保证小型农田水利工程建得好，管得住，长久发挥效益，拟通过推行农民用水户协会这一民间管水组织，实现小型水利工程农民自建自管，自我受益。但由于民政部门开展清理协会工作，筹建农民用水协会工作进展不理想，工程建成后只能暂时移交各村老人协会代管。
三、下一步工作打算
一是进一步完善防洪减灾体系建设。按照“抓骨干、强面上”的总体要求，着力解决水库病险、河道防洪排洪能力不足等问题，抓紧开工建设水库除险加固、城区河道整治、农村饮水安全等一批事关民生项目建设，提升水利工程防潮、防暴雨和抗台风能力。同时注重提高防汛各类预案的演练成效，适时组织开展演练，确保预案科学实用有效。
二是进一步加大水资源综合整治力度。继续加强河道日常巡查，强化督查考评，逐步完善“日巡查、周汇总、月考评”制度，有效防范和化解水事纠纷。在加快应急供水工程建设的同时，切实加强饮用水源地保护，强化部门协调配合，加大执法力度，提高监管水平，坚决避免发生水源地污染事件，让广大群众喝上清洁卫生的放心水。
三是进一步强化工程建后管理工作。为保证小型农田水利工程建得好，管得住，长久发挥效益，将重点加强与民政部门的协调，督促指导项目区59个尚未建立农民用水户协会的村加快申报手续，解决农村水利管理上的“缺位”问题，实现小型水利工程农民自建自管、自我受益。
第12篇：检察机关新农村法制建设工作汇报（材料）
检察机关新农村法制建设工作汇报
为深入贯彻中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的重大决策，充分发挥检察机关在建设社会主义新农村中的积极作用，陕西省淳化县检察院在全县范围内开展了“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，制定了活动方案，成立了领导小组，深入全县15个乡镇开展服务新农村建设工作。如何充分发挥好检察职能，服务社会主义新农村建设，结合“检察
工作进乡村”的工作实践，谈一些工作上的认识。
（一）、检察机关在新农村建设中应树立“四个意识”
全面推进社会主义新农村建设，是
中央关于贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。社会建设社会主义新农村，不仅要实现农业稳定发展，粮食稳定增长，农民持续增收，而且要推动农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面协调发展，其中蕴涵着农村和谐稳定的重大命题和深刻内涵，这也是全面构建和谐社会的根本要求。面对新的形势，检察机关肩负的责任更加重大，任务更加繁重而艰巨。通过开展“检察工作进乡村，服务新农村建设”活动，我认为在建设社会主义新农村中，检察机关应树立“四个意识”。
一是“为民意识”。坚持执法为民，是“三个代表”重要思想对检察工作的本质要求。各级检察机关和广大检察人员要牢固树立执法为民观念，注意倾听人民群众的意见和呼声，始终把维护最广大人民的根本利益放在第一位，用群众的观点衡量检察工作、检察改革和检察队伍建设的成效。要认真对待人民群众
的诉求，坚决依法打击侵害群众利益的犯罪，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要增强执法透明度，自觉接受群众监督，规范执法行为，改进执法方式，保证执法公正，使检察工作更好地体现人民群众的愿望，适应人民群众的需要，维护人民群众的利益。
二是“服务意识”。正确处理依法履职与服务新农村建设的关系，将依法履职与服务大局有机地结合起来，增强为人民服务的宗旨意识，始终把化解矛盾、维护农村稳定作为一项长期而紧迫的任务，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护农村和谐稳定。找准服务的结合点和着力点，将党委政府加强新农村建设的各项举措融入各项检察业务，贯穿工作始终，并转化为干警的自觉行动，通过依法全面履职，为建设新农村创造良好的法治环境。
三是“创新意识”。要正确处理改革发展稳定的关系，创新开展检察工作，
进一步提高处理涉农突发事件的应急能力，既严格依法办案，又坚决摒弃就案办案、就事论事的单纯业务观点和机械做法；既把服务社会主义新农村建设作为一项重要工作，又不超越法律、损害司法的威信和尊严，在服务新农村建设的过程中实现检察工作的全面协调可持续发展。
四是“忧患意识”。新农村建设是检察工作面临的新课题，也是一次新的挑战。检察人员一定要居安思危，增强忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行检察职力,为新农村建设的顺利实施提供强有力的法律服务和保障。
（二）、建设社会主义新农村检察机关应做到“五个到位”：
服务新农村建设，是检察机关面临的新课题，也是一个新挑战。检察机关在社会主义新农村建设中要想大有作为，应做到“五个到位”。
一是观念到位。检察工作中，我们
要不断增强服务新农村建设责任感和紧迫感。深化对社会主义新农村建设重大意义的认识，充分认识到农业和农村发展，对保持国民经济平稳较快增长、构建和谐社会的重要作用。牢固树立检察机关在促进农村经济发展大局中应当而且必须作出积极贡献的执法理念，顺应时代发展的要求、新农村建设的需要和人民群众的呼声，不断加大法律监督力度，提高监督水平，增强监督实效，促进全社会的和谐稳定。
二是打击到位。良好的社会治安秩序，是一个和谐稳定社会的基本构成要件。建设新农村，必须切实维护好农村社会治安，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题，要切实维护好农村社会治安，使广大农村群众不断增强安全感。同时，对在建设新农村工作中涉嫌构成贪污和挪用国家资金等职务犯罪，检察机关要打击和惩处；对群众深恶痛绝的违法犯罪问题，必须有针对性地采取措施，予以严厉打
击、集中整治，切实把各类违法犯罪活动高发的势头压下来，始终保持农村社会治安的持续稳定状态。
三是服务到位。当前，我国正处于工业化、城市化、现代化建设进一步加快的特殊时期，农村滋生矛盾的不稳定因素日益增多。一个和谐稳定的社会，并不是一个没有矛盾、问题的社会，而是一个能够及时化解纠纷、缓解矛盾和疏导情绪、理顺心气，确保矛盾不积累、不膨胀、不激化的社会。对农村传统的矛盾纠纷，要注意研究其规律、特点，切实增强预见性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。我们要善于用改革的思路和发展的办法去化解矛盾，维12全文查看
第13篇：水务局为民办实事项目工作汇报
市2011年为民办实事需治理国家规划内重点小
（一）型病险水库16座，项目分布在县3座（猴子洞、小良、山塘），醴陵市4座（龙龟山、大坝冲、鸭塘、黄茅），攸县5座（虎形、长塘、泉塘、土桥、辽塘），茶陵县2座（野鸡坪、老虎冲），炎陵县座（跃进），荷塘区1座（三八），项目总投资8125.4万元，其中中央预算内专项投资4320万元，地
方投资3797.4万元。
一、资金落实情况
9月25，我局下达了16座《新编规划》内病险水库除险加固工程初步设计批复，11月份下达了的实施计划，项目总投资8125.4万元，其中中央预算内专项投资4320万元，每座水库270万元，资金已全部到各项目水库，地方投资3797.4万元，资金未落实。
二、完成情况
在水利厅、市委、市政府领导的高度重视下，经过水利部门的艰苦努力，我市的这批病险水库除险加固于10月底之前完成了招投标工作，11月25日之前已全部开工建设，截止2011年3月底，以上16座水库已完成项目进度的90%，具体情况见附表（水库进度台帐表）。
攸县实施的5座水库进度最快，质量也最好，已全部完成项目主体施工任务，目前正在做工程扫尾及施工资料整理工作；醴陵市的大坝冲、炎陵县的跃进、茶陵县的野鸡坪、荷塘区的三八水库已基本完成主体施工任务，其它水库都已完成了水下工程及大坝冲抓回填、帷幕灌浆等施工任务，水库可以蓄水，对防汛工作无影响。
三、主要的措施和做法
1、明确责任，落实计划。我市根据省厅要求，逐库建立了以地方行政首长负责制为核心的除险加固责任制，落实了工作职责，签订了责任书，市县乡三级都成立了病险水库除险加固工作领导小组，将建设目标、任务和责任层层分解到具体责任单位和责任人，从组织领导上保证了病险水库除险加固工作任务的全面实现，确保建设目标的全面完成。并确保中央补助资金主要用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，做到专款专用。工程项目严格按批准的实施计划实施，依据审批的设计方案进行施工。病险水库治理作为去冬今春水利建设的重要内容，由于动手早、行动快，在时间上为水库除险加固赢得了主动。
2、强化管理，注重质量。这批水库均为70年代前所建，受当时技术和经济条件限制，工程建设标准低、质量差，年久失修，主要险情为：大坝坝体和坝基渗漏，坝坡稳定安全系数不能达到规范要求，防洪能力不能达到国家规定标准，溢洪道破损，输水洞开裂漏水，险情危及大坝下游安全，水库不能正常运用。除险加固的主要内容包括大坝坝体、坝基防渗，坝坡整治，溢洪道修整，输水涵洞加固等。为确保项目的顺利实施，病险水库除险加固项目全部按基本建设程序，实行“四制”管理。各项目县组建了项目法人，成立了水库除险加固工程项目部，全部按湖南省病险水库除险加固建设管理办法的有关规定落实了建设监理单位和质量监督单位，完成了招投标工作，项目管理上严格执行项目法人、招标投标、建设监理、竣工验收等制度。为了确保质量，达到治理效果，市县两级水利部门抽调精兵强将，实行分片包干，责任到人，进行业务指导，跟踪服务。分管领导不定期进行检查，确保工作进度和工程质量。县水利局派出专业技术人员到现场进行技术指导，并派有专人进行监管。市水利局成立了四个督查组，对项目管理、资金管理、建设进度、工程质量和责任制的落实进行督查，及时解决项目实施过程中出现的具体问题，对重点难点问题及时进行会商，必要时，派专家驻守现场，指导工作。市水利局制定了对口联系分工负责制度，由每位局领导班子成员任组长，相关科室抽调骨干力量组成工作组，每组负责一个县的水利建设进度、工程质量检查等工作，加强了衔接沟通、上下配合，有效地推动了实事项目的建设进度。攸县实行“四个强化”：强化质量意识，强化质保体系，强化质量责任，强化质量标准。对水库除险加固工程进行不定期检查。由于措施有力、管理有效，水库除险加固工程进度最快，质量也很好，水库安全隐患基本消除，大坝外观得到了改善，治理效果非常明显，深受当地群众的欢迎和支持。
3、部门配合，加强监管。一是千方百计确保项目建设进度。为搞好项目的建设管理工作，加快项目建设进度。各项目县水利部门成立了相应的领导小组，根据分工各负其责，并委派专门人员负责工地，主要职责是协助乡镇维护施工环境，为施工单位提供一切便利条件，现场解决施工技术问题，进行施工技术指导等。财政部门简化资金拨付手续，保证项目资金拨付到施工单位。其他部门根据各自职责全力为项目施工搞好服务，为全面完成任务提供了基本保障。为了保证项目在规定的时间内全面完成任务，任务重的要求工地在春节期间不放假。工作人员在春节期间必须坚守工地。这样为保证施工进度争取了有效时间。二是严格管理确保工程质量。我们在各个项目的实施过程中严格遵循有关建
设程序，确保各个项目依法、依规、按程序推进。在项目建设中严格执行了工程责任制，建立了“政府部门监督，建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证”的质量保障体系。按照上级要求，我们对每个投资项目，均设立了公示牌，明确了项目的责任领导、责任单位、质量管理责任，有力地推动了各个项目顺利实施，确保了工程质量。三是加强资金管理和监督。随着国家
对我市水利建设投入的加大，如何用好管好中央投资，充分发挥资金效益，确保资金安全，我们执行严格的财务制度，财务管理工作规范化。县级财政设立了中央投资专户、专账，工程款拨付一律有审批手续，按工程进度拨款。财政、监察部门加大了对项目建设资金的监督和检查力度。
4、齐抓共管，营造环境。工程开工后，各涉项乡村把项目的实施工作当作首要任务，乡村层层建立了责任制和责任追究制，哪个村出现了无理阻扰施工、强买强卖、强行承包工程的现象，追究哪个村主要负责人的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，造成严重后果的追究法律责任。各涉项乡村通过舆论宣传、加强行政手段，保证了良好的施工环境，各工地未出现大的因施工环境不好而造成的停工现象。涉项乡镇党委政府一班人经常深入工地协调矛盾，派驻协调小组常驻工地，要求村组负责人在项目施工期间到工地上班，预先了解情况，及时掌握动态，将各类问题解决在萌芽状态，为我市水库除险加固项目的实施营造了很好的施工环境。
5、加强督查，及时整改。项目开工以来，省水利厅也多次来进行了监督检查，结合市水利局组织的检查，发现的问题也不少，很多问题通过现场协调得到了解决，针对其中部分问题下达了整改通知，有些还进行了通报，督促限期整改。通过督查、整改落实，使参建单位提高了质量及责任认识，项目建设更加规范，工程进度明显加快，为完成全市水库除险加固任务奠定了基础。
四、工作中遇到的困难和问题
我市的16座小
（一）型病险水库除险加固工程已完成施工任务的90%，项目主体工程已基本完成，水库安全隐患已消除，但由于地方配套资金（3797.4万元）没落实，水库配套设施及非主体工程项目未实施，建议地方政府尽快落实配套资金，市县两级政府财政较困难，恳请省级政府加大配套力度及时下拨到位，以确保工程尽快竣工。
另我市去年虽已完成了20座小型病险水库的主体工程验收，但因地方配套资金不足，有的遗留问题未解决，尤其是攸县的凉江水库，坝上游内坡未实施整治，大坝上游内坡中部凸起较大，水库的安全隐患依然存在。我们已上报826万元的遗留问题处理计划，肯请省厅给予大力支持，以便消除水库安全隐患。
第14篇：利通区水务局安全生产工作汇报
利通区水务局2011年安全生产工作汇报
区安委会：
2011年，我局安全生产工作在区委、区政府及上级业务部门的正确领导和区安委会的指导下，通过水利系统广大干部职工的共同努力，水利安全生产各项工作得以落实，水利安全生产继续保持了稳定的形势。现将我局2011年水利安全生产工作汇报如下：
一、安全生产工作的开展情况
2011年以来，我局系统认真贯彻区委、区政府和水利厅关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，认真落实中央、自治区安全生产电视电话会议精神及区安委会有关要求，结合行业实际，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，以开展“百日安全生产活动”、“安全生产月”“重点领域安全生产专项治理”“集中开展建设项目（工程）安全生产大检查”等活动为着力点，围绕水利行业安全生产、水利工程建设薄弱环节以及病险水库等主要涉水安全问题，加强领导、明确责任、强化监管，有力推动了水利安全生产各项工作的落实，全区水利系统未发生人身伤亡等较大安全生产责任事故。
（一）全面贯彻落实区委、区政府和区安委会各项要求。为了进一步抓好水利安全生产工作，我局印发了《利通区水务局安全生产工作职责》，从一把手、分管局领导至各科站室都
进行了分工，落实了工作职责，并与局属各单位签订安全生产目标责任书，把安全生产责任落实到单位、落实到岗、落实到人。中央、自治区安全生产电视电话会议以及每次区安全生产会议之后，我局都及时传达贯彻各级的重要讲话精神，及时召开了水利安全生产工作会议，传达学习和认真贯彻落实有关会议和文件精神，对水利安全生产做出了进一步的部署和安排。
2011年根据安全生产形势的需要，我局下发了《利通区水务局2011年水利安全生产工作意见》、《关于集中开展水利行业建设项目（工程）施工安全检查的通知》、《利通区水务安全生产宣传教育行动实施方案》、《利通区水务局2011年“安全生产月”活动实施方案的通知》、《关于认真宣传贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《关于集中开展严厉打击水利行业非法违法生产经营建设行为实施方案的通知》、《关于切实加强冬季防火工作的通知》、《关于做好2011年在建水利工程安全度汛工作的通知》、《关于进一步加强汛期安全生产工作的通知》、《利通区水务局冬季防火工作暨深入推进“清剿火患”战役实施方案》、《利通区水务局冬季安全生产专项检查实施方案》等文件，加强水利生产安全督导力度，稳步推进了各项水利安全生产工作的开展。
（二）加大水利安全生产监督检查力度。
在去年全面开展水库安全大检查的基础上，今年我局以在建水利工程项目、病险水库、农村供水等领域为重点，全面部署开
展了水利安全生产监督检查。我局先后多次组成检查组，深入各乡镇，开展了节前、汛前、汛期水利安全生产检查、沿黄水利建设工地安全生产大检查、在建病险水库除险加固安全专项检查、扬水泵站安全生产专项检查等，加强了对重点工程、重点地区、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，查找了水利安全生产存在的突出问题，并对查出的隐患和现象进行了登记造册，对发现的问题立即要求其进行整改，并事后开展跟踪督促检查。努力确保水利安全生产，坚决杜绝安全生产事故的发生。为下一步加大事故整治力度，增强事故防范能力，强化安全生产措施起到了促进作用。
（三）加强防洪排涝河道安全管理工作
吴忠城南防洪排涝工程河道开挖工程结束后，为加强河道安全管理。我局立即安排专人对城南防洪排涝河道进行巡查，并设臵树立安全安全警示标志62块。针对河道内儿童戏水游泳的现象，印发了《致广大群众的一封公开信》，增强防洪排涝河道沿线乡镇、村队、学校、群众及中小学生的安全意识。积极与防洪排涝河道沿线乡镇、工程施工单位、清真寺进行协调联系，互通信息，加强联防，确保安全。
（三）加强宣教，强化意识。
今年以来，我们不断加强安全生产教育，干部职工安全生产意识明显提高。一是加强学习。先后5次在干部职工中开展了安全生产知识和法规学习。召开了全局安全生产工作会议。二是加
强队伍建设。根据工作需要，局属有关科室都配备了一名安全员，定期组织培训学习。三是搞好安全生产宣传。3月份和6月份，我们积极参加全市和全国开展的安全生产宣传月活动，散发宣传材料8000多份，观看安全生产电视录像6次，参加200多人次。水利系统干部职工的安全生产意识和法制观念得到明显提高，“安全第
一、预防为主”的方针成了每个人的自觉行动，形成了人人关心安全，人人重视安全，事事注意安全的氛围。
二、今后水务安全生产工作打算
我区水务系统安全工作将按照既定工作目标，采取有效措施，切实解决水利安全生产突出问题，继续推进水利安全执法、宣传、治理“三项行动”，重点做好以下工作：
（一）认真抓好节假日及汛期安全生产工作，节假日及汛期是我区安全生产任务最重时段，要进一步加强检查、监测、预报和防汛值班等工作。
（二）定期组织安全生产大检查活动，在节假日期间加大安全检查力度，确保安全工作。
（三）加强在建水利水电工程安全生产执法监督力度，重点督查工程建设“三项制度”、安全生产“三同时”制度、水利建设区场准入制度的执行情况。
（四）进一步加强已建工程的安全隐患排查治理力度。
（五）加强农村集中供水站的安全运行管理制度建立及执行情况的监督检查。
（六）加强安全宣传教育力度，组织有关人员参加水利安全生产监督管理和水利施工安全技术标准宣传培训，进一步提高广大干部职工安全生产监管水平和安全生产操作技能。
二〇一一年十二月九日
第15篇：区水务局社区达标工作汇报
页眉文字
区水务局社区达标工作汇报
区水务局社区达标工作汇报
地下排水管网的畅通，关系着城市的和谐发展和人民生活环境的质量。近三年来，区水务局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“清洁武汉，美化家园”行动，从提高服务质量入手，在改善纱帽城区居民的居住环境，保障供排水畅通，提高城市品位方面做了大量工作，取得了一定成绩，逐步解决了纱帽城区排水不畅的问题。
在
今年的文明创建达标社区工作中，我局按照区委、区政府的统一部署，将纱帽街、绿苑路、廖家堡三个社区的排水管网改造工作列入今年全局工作的重要工作日程，作为努力实践“三个代表”、体现“创新、亲民、务实”责任政府的一项重要工作来抓，精心组织，狠抓落实。
一、社区排水管网改造基本情况
纱帽街、绿苑路、廖家堡三个社区由于历史原因，排水设施不健全，排水管网之间脱节、不配套现象极为严重。有的社区排水管网老化或根本没有排水管网，“大雨大渍，小雨小渍，无雨漫溢”大晴天里都污水横流、粪水四溢，社区居民苦不堪言，都说“雨天水横流，晴天臭烘烘”。
为彻底解决以上问题，创建达标社区，我局投入大量人力、物力、财力对三个社区的排水管网，进行了为期5个月的工程改造，累计投入资金51万元（其中政府投入15万元），解决了居民小区内长期渍水问题，打造了社区干净整洁的卫生环境。完成新建和改造的工程有：
页脚文字
一是投入资金8万元，新建了月亮湾社区银纱轩156米直径为600毫米管涵，维修和疏浚63米500×600箱涵，增设检查井5座。
二是投入资金8万元，改建了社区农垦街路以北200米长500×700的箱涵、管涵100米，扩挖明沟120米。
三是投入资金5万元，改建廖家堡社区菜市场225米规格为500×700的箱涵，扩挖明沟400米、疏浚下水道440米。
四是投入资金30万元，新建绿苑路碧霞轩小区5条总长750米，规格为500×700箱涵，增设检查井25座。
二、主要作法
（一）加强组织领导，成立工作专班。
我局成立了社区排水管网改造领导小组，分管局长任组长，给排水科、城市排水设施维护队、设计室组成工作专班，全面推进这项工作。区城市排水设施维护队负责项目的具体实施。
（二）统筹规划，整体推进。
一是派工程技术人员深入三个社区对排水设施情况进行实地调查，摸清了需进行改造的排水管道的条数、长度和管网周围现状等基本情况，确定了改造范围，测算了工程投资，为此项工程的实施奠定了良好的基础。二是先易后难，交叉组织实施。三个社区的排水管网改造工作按轻重缓急和工程实施的难易程度分布进行。第一步从渍水矛盾最突出的社区入手，从5月25日至7月9日对廖家堡农垦街以北的地段进行改造；第二步从8月2日至9月20日对月亮湾社区银纱轩小区和绿苑路社区碧霞轩小区排水管网进行改造；第三步在从8月26日至9月14日对廖家堡社区
菜市场进行改造。在改造过程中对工期和施工工序合理安排，最大限度地保证了工程的按期完成。
三是及时进行竣工验收和跟踪审计。在三个社区的排水管网改造工作中，我们依据施工合同中规定的工程竣工验收实施方案，请区文明委、民政局、设计部门、施工单位、纱帽街各居民委员，对各个小区排水管网改造工程及时进行竣工验收，并督促施工单位到工程监理部门办理备案手续。为加强工程资金使用的透明度，加强廉政建设，严格控制工程投资，对工程项目进行严格审核，按工程进度及时拨付工程款。我局还组织审计部门对已竣工的排水管网改造工程进行了跟踪审计。
（三）以人为本，加大工程协调力度
在排水管网改造中由于涉及到占用农户的棉花地、菜地和部分居民区自来水管的改道、施工扬尘等，给群众的生产和居民的生活带来诸多不便。为解决这其中的矛盾，我局与开发区、纱帽街居委会负责人积极展开协调工作，反复做群众的工作，在施工中要求施工单位注重施工技巧，尽量减少群众的损失和带来的不便。做到利民、亲民、为民、不扰民，保证了工程的顺利进展。
（四）严格要求，确保工程质量
一是严格按基本建设程序办事。小区排水管网改造的单项工程虽小，但它涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益。我局工作专班坚持把这项工作当大项目来抓，严格实行项目业主制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。为选择最佳施工队伍，有效地控制工程质量和造价，我局采取了邀标的方式，选择了信誉好、有资质的施工单位进行施工。
二是进行标准化施工。根据前期对小区排水管网现状调查掌握的情况，我们依据城市排水管网改造技术标准，要求设计单位针对不同类型、不同现状的排水设施采用不同的结构形式。在项目实施过程中，要求施工单位严格按技术标准、按设计图施工，做到施工时有图可
[1] [2] 依，验收时有据可查，对保证工程质量起到了重要作用。
三是落实质量终身负责制。在项目实施初期，我们要求城市排水设施维护队在社区排水管网改造过程中做到每改造一条管网建立一套档案，如实纪录管网的现状、改造标准、项目业主、施工单位、监理单位、施工程序等内容，确保今后任何一条管网出现了质量问题，都可以追查到相关责任单位和相关责任
人。
四是引进社会监督机制。请区电视台、各小区居民对工程实施的全过程进行监督。
（五）千方百计筹措资金
为政府分忧，为群众办实事，面对51万元的工程建设资金仅靠政府投资的15万元是远不够的。为了筹集资金，局党委召开办公会议，要求全局上下厉行节约，从各方面压缩和减少不必要的开支，集中资金，重点投入到创建达标社区建设中。
随着三个社区排水管网改造的全面竣工，社区内的污水漫溢看不见了，苍蝇、蚊虫漫天飞的现象减少了，环境卫生也搞上去了。居民不再因天气变化而决定自己的出行，深切地感受到了达标社区的现代化气息以及城市设施带给他们的便利，脸上都洋溢着幸福的笑容。
三、下步工作打算
做好城市排水设施改造，解决好社区渍水问题，为老百姓解决实际困难，最大程度的让居民满意是水务局先进性教育的成果所在。我局将在区委、区政府的统一部署和安排下，逐一解决好全区所有社区的排水设施问题，为构建“富裕汉南、生态汉南、和谐汉南”充分发挥水务部门的职能作用。
第16篇：区水务局社区达标工作汇报
区水务局社区达标工作汇报
地下排水管网的畅通，关系着城市的和谐发展和人民生活环境的质量。近三年来，区水务局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“清洁武汉，美化家园”行动，从提高服务质量入手，在改善纱帽城区居民的居住环境，保障供排水畅通，提高城市品位方面做了大量工作，取得了一定成绩，逐步解决了纱帽城区排水不畅的问题。在
今年的文明创建达标社区工作中，我局按照区委、区政府的统一部署，将纱帽街、绿苑路、廖家堡三个社区的排水管网改造工作列入今年全局工作的重要工作日程，作为努力实践“三个代表”、体现“创新、亲民、务实”责任政府的一项重要工作来抓，精心组织，狠抓落实。
一、社区排水管网改造基本情况纱帽街、绿苑路、廖家堡三个社区由于历史原因，排水设施不健全，排水管网之间脱节、不配套现象极为严重。有的社区排水管网老化或根本没有排水管网，“大雨大渍，小雨小渍，无雨漫溢”大晴天里都污水横流、粪水四溢，社区居民苦不堪言，都说“雨天水横流，晴天臭烘烘”。为彻底解决以上问题，创建达标社区，我局投入大量人力、物力、财力对三个社区的排水管网，进行了为期5个月的工程改造，累计投入资金51万元（其中政府投入15万元），解决了居民小区内长期渍水问题，打造了社区干净整洁的卫生环境。完成新建和改造的工程有：一是投入资金8万元，新建了月亮湾社区银纱轩156米直径为600毫米管涵，维修和疏浚63米500×600箱涵，增设检查井5座。二是投入资金8万元，改建了社区农垦街路以北200米长500×700的箱涵、管涵100米，扩挖明沟120米。三是投入资金5万元，改建廖家堡社区菜市场225米规格为500×700的箱涵，扩挖明沟400米、疏浚下水道440米。四是投入资金30万元，新建绿苑路碧霞轩小区5条总长750米，规格为500×700箱涵，增设检查井25座。
二、主要作法
（一）加强组织领导，成立工作专班。我局成立了社区排水管网改造领导小组，分管局长任组长，给排水科、城市排水设施维护队、设计室组成工作专班，全面推进这项工作。区城市排水设施维护队负责项目的具体实施。
（二）统筹规划，整体推进。一是派工程技术人员深入三个社区对排水设施情况进行实地调查，摸清了需进行改造的排水管道的条数、长度和管网周围现状等基本情况，确定了改造范围，测算了工程投资，为此项工程的实施奠定了良好的基础。二是先易后难，交叉组织实施。三个社区的排水管网改造工作按轻重缓急和工程实施的难易程度分布进行。第一步从渍水矛盾最突出的社区入手，从5月25日至7月9日对廖家堡农垦街以北的地段进行改造；第二步从8月2日至9月20日对月亮湾社区银纱轩小区和绿苑路社区碧霞轩小区排水管网进行改造；第三步在从8月26日至9月14日对廖家堡社区菜市场进行改造。在改造过程中对工期和施工工序合理安排，最大限度地保证了工程的按期完成。三是及时进行竣工验收和跟踪审计。在三个社区的排水管网改造工作中，我们依据施工合同中规定的工程竣工验收实施方案，请区文明委、民政局、设计部门、施工单位、纱帽街各居民委员，对各个小区排水管网改造工程及时进行竣工验收，并督促施工单位到工程监理部门办理备案手续。为加强工程资金使用的透明度，加强廉政建设，严格控制工程投资，对工程项目进行严格审核，按工程进度及时拨付工程款。我局还组织审计部门对已竣工的排水管网改造工程进行了跟踪审计。
（三）以人为本，加大工程协调力度在排水管网改造中由于涉及到占用农户的棉花地、菜地和部分居民区自来水管的改道、施工扬尘等，给群众的生产和居民的生活带来诸多不便。为解决这其中的矛盾，我局与开发区、纱帽街居委会负责人积极展开协调工作，反复做群众的工作，在施工中要求施工单位注重施工技巧，尽量减少群众的损失和带来的不便。做到利民、亲民、为民、不扰民，保证了工程的顺利进展。
（四）严格要求，确保工程质量一是严格按基本建设程序办事。小区排水管网改造的单项工程虽小，但它涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益。我局工作专班坚持把这项工作当大项目来抓，严格实行项目业主制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。为选择最佳施工队伍，有效地控制工程质量和造价，我局采取了邀标的方式，选择了信誉好、有资质的施工单位进行施工。二是进行标准化施工。根据前期对小区排水管网现状调查掌握的情况，我们依据城市排水管网改造技术标准，要求设计单位针对不同类型、不同现状的排水设施采用不同的结构形式。在项目实施过程中，要求施工单位严格按技术标准、按设计图施工，做到施工时有图可
第17篇：区水务局社区达标工作汇报
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区水务局社区达标工作汇报
区水务局社区达标工作汇报
地下排水管网的畅通，关系着城市的和谐发展和人民生活环境的质量。近三年来，区水务局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“清洁武汉，美化家园”行动，从提高服务质量入手，在改善纱帽城区居民的居住环境，保障供排水畅通，提高城市品位方面做了大量工作，取得了一定成绩，逐步解决了纱帽城区排水不畅的问题。
在
今年的文明创建达标社区工作中，我局按照区委、区政府的统一部署，将纱帽街、绿苑路、廖家堡三个社区的排水管网改造工作列入今年全局工作的重要工作日程，作为努力实践“三个代表”、体现“创新、亲民、务实”责任政府的一项重要工作来抓，精心组织，狠抓落实。
一、社区排水管网改造基本情况
纱帽街、绿苑路、廖家堡三个社区由于历史原因，排水设施不健全，排水管网之间脱节、不配套现象极为严重。有的社区排水管网老化或根本没有排水管网，“大雨大渍，小雨小渍，无雨漫溢”大晴天里都污水横流、粪水四溢，社区居民苦不堪言，都说“雨天水横流，晴天臭烘烘”。
为彻底解决以上问题，创建达标社区，我局投入大量人力、物力、财力对三个社区的排水管网，进行了为期5个月的工程改造，累计投入资金51万元（其中政府投入15万元），解决了居民小区内长期渍水问题，打造了社区干净整洁的卫生环境。完成新建和改造的工程有：
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一是投入资金8万元，新建了月亮湾社区银纱轩156米直径为600毫米管涵，维修和疏浚63米500×600箱涵，增设检查井5座。
二是投入资金8万元，改建了社区农垦街路以北200米长500×700的箱涵、管涵100米，扩挖明沟120米。
三是投入资金5万元，改建廖家堡社区菜市场225米规格为500×700的箱涵，扩挖明沟400米、疏浚下水道440米。
四是投入资金30万元，新建绿苑路碧霞轩小区5条总长750米，规格为500×700箱涵，增设检查井25座。
二、主要作法
（一）加强组织领导，成立工作专班。
我局成立了社区排水管网改造领导小组，分管局长任组长，给排水科、城市排水设施维护队、设计室组成工作专班，全面推进这项工作。区城市排水设施维护队负责项目的具体实施。
（二）统筹规划，整体推进。
一是派工程技术人员深入三个社区对排水设施情况进行实地调查，摸清了需进行改造的排水管道的条数、长度和管网周围现状等基本情况，确定了改造范围，测算了工程投资，为此项工程的实施奠定了良好的基础。
二是先易后难，交叉组织实施。三个社区的排水管网改造工作按轻重缓急和工程实施的难易程度分布进行。第一步从渍水矛盾最突出的社区入手，从5月25日至7月9日对廖家堡农垦街以北的地段进行改造；第二步从8月2日至9月20日对月亮湾社区银纱轩小区和绿苑路社区碧霞轩小区排水管网进行改造；第三步在从8月26日至9月14日对廖家堡社区
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菜市场进行改造。在改造过程中对工期和施工工序合理安排，最大限度地保证了工程的按期完成。
三是及时进行竣工验收和跟踪审计。在三个社区的排水管网改造工作中，我们依据施工合同中规定的工程竣工验收实施方案，请区文明委、民政局、设计部门、施工单位、纱帽街各居民委员，对各个小区排水管网改造工程及时进行竣工验收，并督促施工单位到工程监理部门办理备案手续。为加强工程资金使用的透明度，加强廉政建设，严格控制工程投资，对工程项目进行严格审核，按工程进度及时拨付工程款。我局还组织审计部门对已竣工的排水管网改造工程进行了跟踪审计。
（三）以人为本，加大工程协调力度
在排水管网改造中由于涉及到占用农户的棉花地、菜地和部分居民区自来水管的改道、施工扬尘等，给群众的生产和居民的生活带来诸多不便。为解决这其中的矛盾，我局与开发区、纱帽街居委会负责人积极展开协调工作，反复做群众的工作，在施工中要求施工单位注重施工技巧，尽量减少群众的损失和带来的不便。做到利民、亲民、为民、不扰民，保证了工程的顺利进展。
（四）严格要求，确保工程质量
一是严格按基本建设程序办事。小区排水管网改造的单项工程虽小，但它涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益。我局工作专班坚持把这项工作当大项目来抓，严格实行项目业主制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。为选择最佳施工队伍，有效地控制工程质量和造价，我局采取了邀标的方式，选择了信誉好、有资质的施工单位进行施工。
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二是进行标准化施工。根据前期对小区排水管网现状调查掌握的情况，我们依据城市排水管网改造技术标准，要求设计单位针对不同类型、不同现状的排水设施采用不同的结构形式。在项目实施过程中，要求施工单位严格按技术标准、按设计图施工，做到施工时有图可
[1] [2] 依，验收时有据可查，对保证工程质量起到了重要作用。
三是落实质量终身负责制。在项目实施初期，我们要求城市排水设施维护队在社区排水管网改造过程中做到每改造一条管网建立一套档案，如实纪录管网的现状、改造标准、项目业主、施工单位、监理单位、施工程序等内容，确保今后任何一条管网出现了质量问题，都可以追查到相关责任单位和相关责任 人。
四是引进社会监督机制。请区电视台、各小区居民对工程实施的全过程进行监督。
（五）千方百计筹措资金
为政府分忧，为群众办实事，面对51万元的工程建设资金仅靠政府投资的15万元是远不够的。为了筹集资金，局党委召开办公会议，要求全局上下厉行节约，从各方面压缩和减少不必要的开支，集中资金，重点投入到创建达标社区建设中。
随着三个社区排水管网改造的全面竣工，社区内的污水漫溢看不见了，苍蝇、蚊虫漫天飞的现象减少了，环境卫生也搞上去了。居民不再因天气变化而决定自己的出行，深切地感受到了达标社区的现代化气息以及城市设施带给他们的便利，脸上都洋溢着幸福的笑容。
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三、下步工作打算
做好城市排水设施改造，解决好社区渍水问题，为老百姓解决实际困难，最大程度的让居民满意是水务局先进性教育的成果所在。我局将在区委、区政府的统一部署和安排下，逐一解决好全区所有社区的排水设施问题，为构建“富裕汉南、生态汉南、和谐汉南”充分发挥水务部门的职能作用。
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第18篇：法制建设
政治建设：法制建设
2006年
由“开门立法”谈起——如何理解加快法治社会建设 法治与构建和谐社会是什么关系？
当前建设法治社会要重点解决什么问题？ 如何树立社会主义法治理念？
２００６年３月２０日，全国人大常委会全文公布了《中华人民共和国劳动合同法(草案)》，向社会广泛征求意见。在不到一个月的时间里，就收到来自社会各界的１４万多条修改意见。参与提出意见的，既有领导干部和专家学者，也有普通市民甚至农民工。他们提出的不少意见，都很有见地和价值，受到立法机关的高度重视。
推进社会主义法治社会建设，是中国特色社会主义的内在要求，是国家长治久安的根本保证，也是构建社会主义和谐社会的重要任务。劳动合同法草案向社会“开门”征求意见，这么多的群众纷纷提出建议，本身就有力地说明广大群众的法治意识在不断增强，我国法治社会建设正在日益深入。
什么是法治，什么是法治社会？
“法律是根高压线，谁碰上它谁触电；法律是个守护神，惩罚犯罪护好人。”这句话道出了法治的重要作用。
“法治”这个词，在日常生活中出现的频率很高，可以说人们都耳熟能详。但法治的内涵，却并非三言两语就能道清。顾名思义，法治即“法的统治”，一般来说就是指依照法律治理国家的原则和方略的实施。
法治社会，是指法治理念在全社会得到公认并得以实行的一种社会状态。具体来说，法治社会的特征是，法律在全社会获得极大的权威性，法律对社会生活各个领域、对任何组织和个人都能进行有效管理。
法治与法制的关系
生活中，我们也会经常遇到“法制”一词，法制与法治既有联系，又有本质的区别。
一、两者的区别：法制，是各种法律制度的统称，它只是一种制度工具，可以存在于任何性质的国家中。法治，指依法治理，这里的“法”不是一般的“法”，而是反映了一种价值目标与人文关怀，追求公平正义，保障自由和民主权利的价值观、原则和精神。因此，法治只存在于民主国家中。
二、两者的联系：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必然要求完备法制，加强法制建设。
法治是与人治相对立的。在封建社会，实行的是人治，即帝王、君主或独裁者用道德教化、个人权威的方式治理国家，推崇君权至上，维护专制体制。在封建人治社会，虽然也有法律，但法律并不重要，有时是可有可无的，权力尤其是君权不受制于法律，不对法律负责。
法治也是有阶级性的。法治是随着资本主义的产生和发展而产生和发展的。在资本主义社会，法治为推动社会的进步发挥了积极作用，但从本质上讲，它是为垄断资产阶级服务的，是维护少数人对多数人统治的权力的。在社会主义社会，社会主义法治是最大多数人民意志的集中反映，是迄今最先进的法治形态。
我国社会主义制度建立后，党和国家十分重视法制建设，但后来由于受“左”的思想的影响，特别是“文化大革命”十年*，使法制建设遭到严重破坏。十一届三中全会后，我们党深刻总结历史经验教训，大力加强社会主义法制建设，在各方面都取得了显著成就。１９９７年，党的十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，标志着我国法治建设迈入一个新阶段。我们坚持党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一，进一步推进社会主义法治建设，为改革开放和现代化建设提供了有力的保障。
十六大以来，党中央从社会主义现代化建设事业的全局出发，认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果，大力推进社会主义法治的各项工作，在依法治国、建设社会主义法治国家方面取得了新的进展。
法治与构建和谐社会是什么关系？
构建社会主义和谐社会，是我们党清醒把握国内外形势、应对各种挑战和风险，进一步巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必然要求。法治，既是和谐社会建设的一个重要目标，又是一个根本保障。
首先，法治是和谐社会的一个基本特征。和谐社会，并不是一团和气、没有秩序的社会，也不是没有利益和矛盾冲突的社会，而是秩序得到规范、矛盾得到化解、冲突得到弥合的社会。从本质上说，和谐社会必然是法治的社会。只有通过法治建设，才能实现和谐社会的目标，保障人与人、人与社会、人与自然的和谐相处。
其次，和谐社会内涵丰富，涉及方方面面的任务，都离不开法治。比如，民主离不开法治，没有法治保障下的制度安排，民主就只能是一句空话。公平离不开法治，无论是权利的公平还是机会的公平，无论是规则的公平还是结果的公平，都需要法治的保障，使全体人民共享改革发展的成果。诚信离不开法治，
没有法治来规范人们的行为，社会信用体系与诚信之心就无法真正培养起来。安定离不开法治，没有法治的强制约束，稳定的社会环境和安宁的社会生活秩序就建立不起来。人与自然和谐相处也离不开法治，没有完善的环保法规和有力的环保执法，生态环境的保护和改善往往就会落空。
特别是在现阶段，我国正处于人均国内生产总值１０００美元向３０００美元跨越的这个“坎”上。我们一方面拥有难得的发展机遇，另一方面也进入了一个矛盾多发期，经济社会发展面临的矛盾和问题更复杂、更突出。发展不平衡的矛盾日益凸显，统筹兼顾各方面利益的难度加大，改革日益触及一些深层次的矛盾和问题，社会组织和管理面临新的挑战，从根本上遏制各种消极腐败现象的任务还很艰巨，等等。在这种情况下，加快法治建设就显得尤为重要和迫切。
法治是化解矛盾、保持稳定、促进和谐的一剂良药。作为一种社会调控的主要方式，法治明确规定什么该做、什么不该做，引导和规范人们的行为，提供合理公正解决社会矛盾和纠纷的有效方法。为求和谐，必行法治，有法治才有和谐。我们建设法治社会，实际上就是在建设和谐社会；我们建设和谐社会 同时也就是在推进法治建设。
当前建设法治社会要重点解决什么问题？
改革开放以来，我国的法治社会建设取得了显著的成就。立法工作得到加强，初步形成了中国特色社会主义法律体系；依法执政不断推进，正在向建设法治政府的目标迈进；司法体制机制改革取得进展，司法机关的司法能力逐步提高；顺利完成４个五年普法计划，公民法治意识和法律素质明显提高。
改革开放以来我国立法的成就
改革开放以来，全国人大于１９８２年修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了２００多件现行有效的法律和２００多件关于法律问题的决定，国务院制定了６５０多件现行有效的行政法规，地方人大及其常委会制定了７５００多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了６００多件自治条例和单行条例。以宪法为核心的法律体系框架已经建成，社会生活的各个主要方面基本实现了有法可依。
同时，健全立法方式、实行民主立法有了新进展。２００５年７月，《物权法（草案）》向社会公布征求意见；２００５年９月，全国人大常委会举行历史上首次立法听证会，就《个人所得税法》修改听取社会建议；２００６年３月，《劳动合同法（草案）》也向社会公布征求意见。
但同时也要看到，与经济、社会的迅速发展相比，法治建设在一些方面还相对滞后，存在一些比较突出的问题和不足。比如，有些领域还无法可依，有的法律法规质量不高，存在法律部门化和滥用行政权力现象，司法不公与司法腐败现象群众反映强烈，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施逐步予以解决。
当前，全面贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，大力实施“十一五”规划纲要，要求我们必须加快法治社会建设的步伐，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
近年来我国依法行政方面的进展
２００２年１月，政府有关部门第一次举行全国性的行政决策听证会，至今各地举行的各类听证会达数千次。
２００２年到２００４年，国务院分三批宣布取消和调整行政审批项目１８０６项。到２００４年年底，国务院部门的审批事项已减少５０．１％。
２００４年３月，《全面推进依法行政实施纲要》颁布，提出了用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标。
２００４年７月，《中华人民共和国行政许可法》施行，确立了行政许可的一系列原则和制度。 ２００５年２月，《国务院工作规则》公布，充分体现了科学民主决策、依法行政和加强行政监督的民主精神。
２００５年５月，《信访条例》重新修订后开始施行，保障了公民的申诉和检举权利，强化了政府信访工作的责任。
没有法律，就不会有法治。因此，首先必须完善立法。要进一步加强和改进立法工作，从法律上体现科学发展观的要求，制定和完善发展社会主义民主政治、保障公民权利、促进社会全面进步、规范社会建设和管理、维护社会安定的法律。建立健全立法公开征求意见和听证制度、专家咨询制度、调查研究制度。坚持“开门立法”、集思广益，完善公民参与立法的制度和程序，提高立法的质量。
政府行政权力涉及社会生活的各个领域，承担着调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序的多种功能，对人民群众合法权益的实现有着最广泛、最直接的影响。因此，推进法治建设，必须规范与制约政府行政权力。要全面推进依法行政，坚持严格执法、公正执法、文明执法，建设法治政府，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，使各级行政机关做到依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权。
有句格言说：“立法易，司法难。”法律是实现社会正义的根本措施，司法是法律正义的最后一道防线。要进一步推进司法体制改革，落实司法为民的要求，以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重
点，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败，促进司法公正。
如何树立社会主义法治理念？
我们党在领导人民建设社会主义民主法制的伟大实践中，积累了丰富的经验，提出了树立社会主义法治理念的要求。其基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
法治理念是法治社会的重要精神支柱。社会主义法治理念是先进的法治理念，是真正符合广大人民群众利益和需要的法治理念，指引着社会主义法治社会的发展方向。那么，我们应该如何树立社会主义法治理念呢？
社会主义法治理念必须体现的本质要求
一是必须反映和坚持社会主义先进生产力的发展要求。二是必须反映和坚持人民民主专政的国体。 三是必须反映和坚持党的领导。
四是必须反映和坚持马克思主义的指导地位。五是必须反映和坚持从中国国情出发的原则要求。 六是必须反映和坚持改革创新、与时俱进。
要大力开展社会主义法治理念教育。充分利用各种形式和手段，广泛进行社会主义法治理念的宣传，使广大干部群众全面准确地理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，用正确的法治理念统一思想，指导和规范自己的行为。
进行法治理念教育，普及法律知识是基础。从１９８６年开始，我国开展全民普及法律知识教育，已连续实施了４个五年普法教育，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高，依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略中发挥了重要作用。当前，“五五”普法规划已经制定和开始实施。要按照这个规划的要求，认真落实好各项任务，进一步提高全民法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
建设社会主义法治社会，是关系我国社会主义现代化建设的千秋大业。只要我们坚持把党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，坚持不懈地努力，一步一个脚印地推进，一个人人知法守法、处处法治昌明的社会就一定会到来！
“五五”普法规划的主要任务（２００６—２０１０年） (一)深入学习宣传宪法。
(二)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。
(三)深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。(四)深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。
(五)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。(六)坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。 (七)组织开展法制宣传教育主题活动。
深度阅读 1..胡锦涛：《在首都各界纪念全国人民代表大会成立５０周年大会上的讲话》，《人民日报》２００４年９月１６日。
2.温家宝：《全面推进依法行政 努力建设法治政府——在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话》，２００４年７月５日。
3.罗干：《深入开展社会主义法治理念教育 切实加强政法队伍思想政治建设》，《求是》２００６年第１２期。
4.《中央宣传部 司法部关于在公民中开展法制教育的第五个五年规划》。 相关链接
1.《中共中央政治局常务委员会召开会议 对进一步学习和贯彻实施宪法进行研究部署》，《人民日报》２００４年３月１９日。
2.人民日报评论员：《依法治国的重要基础工作》，《人民日报》２００６年４月２８日。
2007年
“开门立法”的典范——如何理解物权法的制定和实施
为什么说制定物权法是完善社会主义市场经济的必然要求？ 为什么说物权法是维护社会主义基本经济制度的重要法律？ 为什么说物权法是维护最广大人民群众利益的重要法律？ 如何贯彻实施好物权法？
有一部法律，从起草到修改，从征求意见到最后审议通过，跨越了13个春秋，其间历经全国人大常委会七次审议，大小修改100多次，并广泛向社会各界征求了上万条意见，其时间跨度之长、吸纳意见之多、立法决策之慎，堪称空前。这部法律就是《中华人民共和国物权法》。2007年3月16日，它终于在十届全国人大五次会议上以高票通过表决并将付诸实施。
物权法是我国社会主义民法典的核心内容，对于维护社会主义基本经济制度、完善社会主义市场经济体制具有重要意义，与人民群众的根本利益也息息相关。物权法的制定，不仅是一个博采各方智慧、凝聚全民共识的立法过程，也是一个普及法律知识的过程；不仅是近年来推进科学立法、民主立法的典范，也是我国法治社会建设的一座新的里程碑。 （这段话可以作为开头句）
为什么说制定物权法是完善社会主义市场经济的必然要求？
“物权”，这个法律术语听起来有些陌生，但其实与我们每个人都息息相关。小到一粒纽扣、一个茶杯，大到一栋房屋、一座矿山，这些物都要分你我，定名分，归主人，如此方可止纠纷，息争斗，平是非，稳秩序。
所谓物权，是指对物的权利，简单地说，也就是人们对自己的有形财产包括动产和不动产所拥有的权利。
物权法就是确认物、利用物、保护物的法律,它与规范专利等无形财产的知识产权法、规范财产交易关系的债权法，一同构成了国家基本的财产法律制度。
对物权进行专门的立法，是随着资本主义的产生、市场经济的发展而出现的。一般实行市场经济体制的成文法国家，其民法典上都有物权法编，都规定了完备的所有权制度、用益物权制度和担保物权制度。
改革开放以后，我国开始实行市场取向的改革，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标。十多年来，社会主义市场经济蓬勃发展，取得了巨大的成就。但是，在社会主义条件下发展市场经济是一项前无古人的伟大创举，建立统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系并非一朝一夕之功，需要在实践中不断发展与完善。而物权法正是通过确认市场主体的所有权，保障市场交易顺利进行，促进市场在资源配置中发挥基础性作用的重要法律，对于从民法角度推动社会主义市场经济体制的完善，具有重大而深远的意义。
首先，物权法通过明确物的归属，发挥定纷止争的作用。市场交易的实质，就是两个财产所有权人相互交换其财产所有权。明确了物的归属，也就明确了财产所有权的归属，这就为合法、平等、有序、规范地进行市场交易活动提供了制度保障。其次，物权法通过明确权利人对物享有的权利和对物权的保护，发挥物尽其用的作用。物的占有是静止的，而通过所有权和使用权的分离，可以让物发挥最大的效用，从而促进市场繁荣，经济发展。物权法中的用益物权和担保物权制度正是保障资金、土地等物尽其用的基本规范。此外，也要看到，市场并不是万能的，市场存在着自发性、滞后性、盲目性。需要政府的职能真正转换到经济调节、市场监管、公共服务上来，需要用物权法等法律手段对市场进行宏观调控，合理利用公共资源、维护公共利益。因此可以说，由所有权、用益物权和担保物权制度共同构成的物权法，为我国社会主义市场经济体制的良好运行和完善发展提供了基础条件。
为什么说物权法是维护社会主义基本经济制度的重要法律？
物权法自起草以来，社会热议不断，各种不同的观点相互交织。比如，有人就认为物权法是在强调保护私有财产，是在搞私有化。对此该怎么看呢？
这种观点显然是不正确的。物权法对国家所有权和集体所有权、私人所有权等都作了明确规定，并规定了平等保护的原则。这一原则并非是针对私有财产的特殊保护，而是对我国基本经济制度的坚持，符合社会主义初级阶段对各种所有制经济地位作用的认识。
改革开放以来，随着个体、私营经济的蓬勃发展，我们逐渐认识到，在社会主义初级阶段不可能搞纯而又纯的公有制，必须在坚持公有制为主体的前提下，支持、鼓励各种所有制共同发展。党的十五大明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十六大又强调，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。通过实行这一基本经济制度，我们逐步消除了所有制结构不合理所造成的羁绊，进一步解放和发展了生产力，使得各种创造社会财富的源泉充分涌流出来，广大人民群众的生活水平有了质的飞跃。
十五大的上述论断已经载入宪法，从根本大法的高度确立了社会主义基本经济制度的地位。物权法第三条重申了宪法的规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”在此基础上，物权法根据宪法的精神，进一步规定：“国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这一平等保 4
护原则作为物权法的核心，贯穿并体现在整部物权法的始终，细化了对社会主义基本经济制度的坚持与维护。
根据平等保护的原则，在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济形成的市场主体都在统一的市场上运作并发生相互关系，各种市场主体都处于平等地位，不论是国家、集体还是私人，对他们的物权都应当给予平等保护，给予同样的法律地位，赋予同样的法律效力，适用同样的法律规则，在遭受不法侵害时受同样救济。这有利于各种所有制经济充分发挥各自优势，平等竞争，相互促进，共同发展，有利于进一步坚持和完善社会主义基本经济制度。
那种认为“平等保护”公私财产就是向保护私有财产倾斜的观点，恰恰混淆了不同所有制在现实中的作用与其法律地位的区别。我们要坚持公有制为主体，说明公有制在国民经济中发挥主导作用，但并不意味着公有制处于主要的法律地位，其他所有制处于次要的法律地位，它们在法律地位上是平等的。
同时，坚持平等保护原则也并不意味着物权法削弱了对国有财产和集体财产的保护。过去我们常听说一句话，“外国有个加拿大，中国有个大家拿”。这句俗语反映的就是因归属不明确而造成的国有财产、集体财产流失。物权法明确了国家所有权、集体所有权行使的主体和内容，并针对现实中出现的国有财产、集体财产流失的情况，强调了特别的保护，保障了国有财产、集体财产的保值增值，有助于它们在市场中通过平等竞争实现进一步发展。当然，物权法不是单纯保护国有财产、集体财产的法律，不能将防止国有财产、集体财产流失的所有任务都让它来承担，我国立法机关已经将国有资产法等相关立法提到了议事日程上，将对国有资产的监督、保护作出更为具体的规定。
根据平等保护原则，物权法也完善了对私有财产的保护。物权法根据宪法对私有财产的范围和归属作了规定，进一步明确了对私人所有权的保护范围，体现了对党的十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”方针的坚持，对于加强保护非公有制经济，鼓励其发展将起到重要作用。
为什么说物权法是维护最广大人民群众利益的重要法律？
改革开放以来，在党和国家各项政策的支持和鼓励下，广大人民群众迸发出前所未有的创造激情，创造了巨大的社会财富，也使自己的生活越来越富裕。创造财富是辛劳的，但如果没有明确有效的法律来规范、保护，守住财富也并非易事。物权法通过确认和保护广大人民群众的物权，最大限度地维护了他们的切身利益。
首先，物权法用法律条文的形式对人民群众通过辛勤劳动获得的合法财产进行了确认，并规定了所有权人的排他的权利。人民群众对自己的物可以充分行使占有、使用、收益和处分的各项权利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群众所有权的行为都违反了物权法，责任人无论是国家、集体还是其他个人，都要承担相应的法律责任。比如，警察可以在车站、广场、公路、街道巡逻检查，但不能随便进入居民住家，如果要进入，必须得到房主的许可或者持有搜查证，否则就是违法的。
其次，物权法特别强调对人民群众物权的保护，使人们切实感受到了“无救济就无权利”这一法律谚语的精髓所在。物权法完善了权利保护的手段，规定侵害物权的，除承担法律规定的民事责任外，还应当依法承担行政责任、刑事责任；明确了对物权归属或内容有争议的可请求确认权利。物权法加强了对农村土地相关权利的保护，明确土地承包经营权是用益物权并规定农民土地承包期满可继续承包，还确定了土地的合理利用制度以及对征收集体所有土地的征收补偿等等。物权法维护了广大业主的权利，规定业主的建筑物区分所有权，明确住宅建设用地使用权期满后自动续期，还对小区内的车库、车位的归属，业主委员会的职能，业主和物业服务机构的关系等作了规定。物权法还明确了对作为弱势群体的被征收人、被拆迁人的权利保护，指出征收、拆迁应遵守法律规定的权限和程序并依法足额支付补偿费用，针对现实生活中经常出现的征收补偿不到位、侵占补偿费用的行为，物权法规定，任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用，违反规定的要依法承担法律责任。
此外，物权法通过确认和保护财产，进一步鼓励人们去创造更多的财富。有了物权法这一整套对人们合法财产予以确认和保护的完整法律，人民群众就如同吃下了一颗“定心丸”，势必会产生更加强烈的投资信心、置产愿望和创业动力，从而推动经济社会的不断发展。
从总体上看，物权法几乎对人们在民事生活中涉及动产和不动产关系的点点滴滴、方方面面都作出了详细的规定，为广大人民群众维护自身权利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他们自身劳动积极性的进一步发挥，有助于他们创造出更加丰富的物质财富。
如何贯彻实施好物权法？
2007年3月23日，物权法审议通过之后仅一个星期，中共中央政治局进行了第四十次集体学习，内容就是关于制定和实施物权法的若干问题。胡锦涛总书记在这次集体学习时强调，要认真学习全面实施物权法，开创建设社会主义法治国家的新局面。各级党委和政府要从坚持依法治国基本方略的高度，充分认识制定和实施物权法的重大意义，认真实施好物权法。这次集体学习物权法，充分反映了党中央对这部维护社会主义基本经济制度、维护最广大人民群众根本利益的法律的高度重视，为我们学习、贯彻实施好物权法指明了方向。 www.daodoc.com
首先要牢固树立物权观念。推行法治，观念先行。要通过多种途径，提高广大干部群众对物权法的认识，充分认识依据宪法和法律对国家、集体和私人的物权给予平等保护的重大意义，牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念，为实施物权法营造广泛的社会思想基础。
其次要加强物权法的宣传和普及工作，要在全社会深入宣传制定和实施物权法的重要性和必要性，深入宣传物权法的立法主旨、基本内容和各项规定，为实施物权法营造良好的舆论氛围。要利用实施物权法的有利时机，在全社会广泛倡导全体公民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争，增强依法行使权利、履行义务的公民意识。
还要抓紧制定修改配套的法律法规，加快完善相关法律制度。物权法作为民事基本法律，它的有些
规定有待于配套法律法规予以贯彻落实，包括抓紧研究制定加强国有财产管理、完善私有财产保护、完善征收征用的法律法规等。同时，要配合物权法的实施，着眼于保障权利、维护秩序、促进竞争，抓紧建立健全民商法律制度，发挥民商法律制度在推动社会主义市场经济发展、促进社会和谐方面的重要作用。
物权法将于2007年10月1日起正式实施。各级党委、政府和领导干部要带头学习和实施物权法，全面落实保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利的法律要求，正确处理行使国家权力和保障公民权利的关系，充分运用物权法等法律手段提高促进经济社会发展、管理经济社会事务的水平，增强解决社会矛盾、促进社会和谐的能力。要依法严厉打击各种侵犯国家、集体和私人财产权益的违法犯罪行为。要做好法律援助和司法救助工作，规范和拓宽法律服务渠道，公正有效地解决群众的司法诉求。可以想见，随着物权法的施行，人民群众的根本利益和全社会的创造活力将进一步得到维护和实现，社会主义基本经济制度、社会主义市场经济体制将进一步得到完善。
（注：《物权法》的实施无疑是一件大事，背诵本篇文章有很强的意义） 不经历风雨，怎能见彩虹！大家抓紧背吧！
2007年
从诉讼费用的大幅降低谈起——如何看待打官司难问题 “打官司难”，难在哪里？ “打官司难”，原因在哪里？ “打官司难”，解决之道在哪里？
2007年4月，新的《诉讼费用交纳办法》实施以后，诉讼费用大幅下调。比如一件劳动争议案件，以调解、撤诉方式结案，法院只能收取5元诉讼费。这一办法的实施降低了诉讼成本，受到了广大群众的普遍欢迎。一段时期以来，“打官司难”成为一个比较突出的社会问题，“没有关系打不赢官司”、“要想官司赢，耗钱又耗人”„„这些说法尽管不是普遍现象，但也从一个侧面反映了群众对打官司难的慨叹。新的《诉讼费用交纳办法》正是国家解决群众“打官司难”的一系列举措之一。当前，如何进一步解决“打官司难”问题、推进社会主义法治建设，已经成为促进社会和谐的一项重要任务。
“打官司难”，难在哪里？
改革开放以来，我国的法治建设取得了显著的成就，立法工作不断加强，法律体系不断完善，依法行政不断推进，司法体制机制改革取得明显进展。同时，公民的法治意识和法律素质也得到了提高，越来越多的人认识到法律是维护自己合法权益的重要手段，愿意拿起法律武器来维护自己的合法权益。广大群众在解决纠纷方面出现了从过去那种“有纠纷找领导”转向“有纠纷找法院”的新变化。
但是，不能不看到，近几年一些地方出现了“打官司难”的问题，人民群众对此反应比较强烈，呼声也比较高。那么，“打官司难”究竟“难”在哪里呢？
“难”在不知如何打官司。当前，广大群众在发生纠纷时虽有上法院“讨说法”、维护自己合法权益的意愿，但一旦真正要到法院启动诉讼程序，很多当事人才发现自己诉状不会写，律师不知如何请，对于法律用语、举证责任等也不太了解。这样，群众往往就会觉得打官司是一件既困难又麻烦的事情。
“难”在打不起官司。在新的《诉讼费用交纳办法》颁布之前，诉讼成本过高是广大群众对打官司的普遍感受。据报道，一个农民工为了索要不足1000元的工资，完成所有法律程序，需要直接支付至少920元的各种花费，花费时间至少11天—21天，折合误工损失550元—1050元。这种诉讼成本大于诉讼标的的情况，往往使当事人觉得打官司不值当、打不起。
“难”在打官司费时耗力。许多案件的诉讼程序较为复杂，审理时间长，从一审到二审就得大半年时间，如果再加上执行期限，少则一年半载，有的要一两年，甚至数年。打一个官司，不仅往往使当事人很长时间不能专心从事正常的工作，而且由于一些法官态度生硬，不热情、不耐烦，服务态度不好，还会使当事人及其亲友承担巨大的精神压力，这些都使群众对于打官司产生畏惧心理，以至于有人说“打场官司脱层皮”、“耗时耗财耗精力，最后还是白费力”。
“难”在有理不一定打赢官司。群众到法院打官司，最终目的就是为了讨一个公道，得到公正的判决。但是在现实生活中，的确存在着有理却难以打赢官司的现象。有的案件明明涉及群众的切身利益，依法应当受理，比如一些行政诉讼案件，一些地方法院却由于各种原因而不予受理。有的案件明明事实清楚，证据确凿，审理的时候当事人却不合理地败诉。这样的事情虽然是极少数，但却极大地损害了司法的权威。
“难”在赢了官司执行难。官司打赢了，本来是可喜可贺的事情，但是却又要面对“执行难”的问题，即使作出了有效的判决有时候却难以执行，当事人遭受的损失不能获得赔偿，债务人的欠款也不能马上追回，打赢的官司这时候相当于白打了，这就是人们所说的“法律白条难兑现”。个别的甚至连垫付的诉讼费用都因无法执行而要不回来，让人不由得对打赢官司的真正效果产生怀疑。
上述种种情况，虽然并非普遍现象，但却像一道道“门槛”，把很多权利受到侵犯的老百姓阻挡在司法救济的大门之外，使他们难以获得法律的公正对待，影响了社会和谐。
“打官司难”，原因在哪里？
“司法是社会公正的最后一道防线。”打官司作为人民群众维护自己合法权益的最终途径，按理说应该让人们感到能够切实有效地解决问题，但是什么原因使打官司变得难了起来呢？
看待“打官司难”，我们不能忽视社会大背景。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济的发展，大量的经济活动要靠法律来规范与约束，涉及群众经济利益的民商事案件越来越多。与这种需求相比，法制建设相对滞后。比如，在许多东部地区和大中城市的基层法院，案多人少，法官几乎成了“办案机器”；而在中、西部地区法院，法官待遇低，人才流失严重。据报道，上海法院近10年来受理的案件数量翻了一番，但法官人数并没有增加，“案多人少”严重影响了审判质量的提高。因此，从宏观上看，人民群众诉讼需求的不断增长与目前司法服务能力的不足形成了较大的矛盾，这是“打官司难”现象产生的一个重要原因。
“打官司难”，群众反映突出的是司法不公。司法不公，既涉及法院的内部问题，又涉及法院的外部问题。法院的内部问题主要是法院工作人员存在的问题，指部分司法工作人员利用法律赋予的权力，在履行职务过程中知法犯法、执法犯法、弄权渎职，催生司法腐败。尽管我国各级人民法院都在进行廉政建设，努力加大预防和惩治腐败问题的力度，然而必须承认，仍然有些法官在私利的驱动下办关系案、人情案，曲解法律、枉法裁判。更为恶劣的是，还有些法官经不起金钱的诱惑，贪赃枉法，收受当事人的贿赂，完全丧失了不偏不倚的公正立场。令人震惊的是，本来应该以正义和法律的化身出现的法院和法官，现在有的却变成了违法犯罪的典型。据报道，2006年，全国法院加大力度查处利用审判权和执行权贪赃枉法、徇私舞弊的行为，共查处违法违纪人员292人，其中，对109人依法追究刑事责任。2006年11月，深圳市中级人民法院原副院长裴洪泉等5名法官因涉嫌受贿犯罪被逮捕。这些案件数量不多，但其恶劣程度和
涉案人员的数量之多却使社会公众非常震惊。这种行为不仅危害司法机关的形象，而且严重损害了法律的权威。
法院的外部问题涉及法院和其他国家机关以及社会团体等的关系，主要是指由于现行体制的某些因素，有时候人民法院在审理案件中会受到来自行政机关等方面的非法干预。一些领导干部特权思想浓厚，无视法律的权威和尊严，存在以权压法、以权代法，甚至直接插手法院审判的情况。有的出于狭隘的地方利益的需要，搞地方保护，不能正确适用法律，偏袒本地当事人。有的在一些行政诉讼，也就是“民告官”案件中，作为被告人在“怕当被告”、“怕出庭”、“怕败诉”的心理下，公然阻碍当事人正当地行使权利。这些现象有着极坏的影响，它影响着法律在人们心目中的形象，使群众对司法公正失去信心。
此外，诉讼当事人缺乏基本的法律知识、对诉讼风险认识不充分，也是产生“打官司难”情绪的一个重要原因。“工欲善其事，必先利其器。”对于普通百姓来说，想打官司光有理不行，还得对诉讼程序、举证责任等有一定的了解，注意收集、保存好各种证据，并且配合好律师的工作，这些相对专业和麻烦的工作都使群众对打官司产生了畏难情绪。同时，由于对诉讼风险认识不充分，不少人以为只要打赢官司就必然能挽回所有损失，而放弃了协商、调解、仲裁等其他手段，一旦判决或者执行结果没有符合心理预期，也容易产生“打官司难”的情绪。
“打官司难”，解决之道在哪里？
2007年6月4日，最高人民法院公布了《最高人民法院关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》，规定了保障当事人正当行使诉讼权利，人民法院应当履行的多项公开、告知义务和责任以及各种便民措施，受到了群众的普遍好评。实际上，近年来，国家各个部门针对广大群众反映的“打官司难”问题已经采取了不少措施和办法。全国建立了较为系统的法律援助体系，目前约13万职业律师以及工会、妇联等群团组织不同程度地参与到法律援助的具体实践当中；全国各级人民法院建立了专门的执行机构，配备了专门的执行队伍，加强了执行的力度；最高人民法院颁布办法扩大了司法救助的对象；等等。这些措施使群众以法律为武器维护自己的合法权益变得方便多了。当前，要多管齐下，进一步采取各种措施，更好地解决“打官司难”的问题。
要继续大力普及法律知识，深入开展社会主义法治理念教育。可以采取专家说法、案例讲解、模拟审判等各种方式，利用报纸、电视和网络等媒体，进行广泛的普法宣传和法制教育，让群众明确法定权利与义务，了解法律条文及程序，更好地使用法律武器。在各级司法工作人员中，要大力弘扬社会主义法治理念，落实司法为民的要求，贯彻落实《2006—2010年全国法院教育培训规划》，积极宣传法院系统中的劳动模范和杰出群体，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，更好地维护法律的权威和诉讼当事人的利益。
积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革。司法体制机制是司法公正的保障，也是促进社会和谐的制度保障之一。要按照公正司法的要求完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加快执行工作信息化步伐，推进建立国家执行威慑机制。按照依法行政的要求，保障法院能够依法独立行使职权。改革司法机关的机制和人财物管理体制，健全法官职业保障和福利待遇，逐步实现法官的专业化、职业化以及司法审判同司法行政事务相分离。
加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败。完善现有监督制约机制，按照有关法律的规定，进一步强化对法官的有效监督，保障司法公正。同时，法院加强内部监督和廉政建设，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，不断完善符合法官职业特点的惩戒制度；切实抓好各项制度的落实，从最容易发生侵犯当事人诉讼权利、实体权利的环节和最容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位入手，加强对执行制度情况的监督检查和跟踪问责。
此外，也要充分发挥调解的积极作用。调解在我国有悠久的历史，适合我国国情，通过把讲理与讲法相结合，在解决群众纠纷的过程中，可以有效地分流群众的诉讼需求，减轻各级法院的审判压力，节约司法资源。在化解社会矛盾、解决纠纷、促进和谐社会构建方面，调解具有其他方式所无法替代的作用。目前要充分发挥人民调解和行政调解在解决群众纠纷中的作用，争取使矛盾化解在萌芽状态；要在诉讼过程中进一步拓宽司法调解的适用范围，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”。调解在纠纷解决中发挥着越来越大的作用，将会有力地缓解“打官司难”的问题。
（注：理论热点面对面从现状到原因再到解决措施，谈的都很精辟，不愧为申论经典范文）
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第19篇：法制建设
《教师法》等法律知识宣传活动实施方案
为全面贯彻《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》落实，高标准、高质量实施义务教育，营造全社会重视教育、支持教育的良好氛围，根据省市有关精神，结合我校教育实际，制定本方案。
一、指导思想
通过扎实有效的学习宣传活动，提高全市广大师生和社会各界人士对义务教育地位与作用的认识,增强教师依法施教、实施素质教育的观念，增强广大学生家长或其他监护人及全社会支持教育、发展教育的观念，明确义务教育责任，充分调动其送子入学和保学受教的积极性。
二、宣传重点
1、大力宣传《义务教育法》。
新修订实施的《义务教育法》充分体现了时代性和创新性的结合，在保证适龄儿童依法接受义务教育、规范学校办学行为、全面实施素质教育、依法保障教育投入等方面都作了明确规定，具有很强的指导性和操作性。通过大张旗鼓地宣传学习，不断提高自身管理水平。
2、大力宣传《教师法》。
以教师职业道德规范为标准，立足于“学高为师、品正为范”的总体要求，坚持德育教育与教育改革和发展的实践相结合，本着“以德修己，以德育人”的原则，以达到铸师魂、修师德、树师表、练师能的目的，塑造自己为拥有学识魅力和人格魅力的教师。
3、大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。 未成年人是祖国的未来和希望，切实营造全社会关爱和保护未成年人的浓厚氛围，增强少年儿童的自我保护意识和法制观念，营造了全社会关心和帮助弱势青少年的良好氛围，为他们的健康成长创造一个良好的外部环境。
四、活动时间
2017年3月10日——2017年3月30日
五、活动安排
（一）学习动员阶段（3月10日-4月15日）
1、成立领导小组，报送工作方案。
2、书写标语、出好义务教育的宣传专栏、黑板报。
3、通过“带法回家”、组织学生向家长和亲朋好友宣读《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识，向广大家庭、父母和适龄少年、儿童宣传义务教育法。
（二）集中宣传、学习提高阶段（4月16日—10月20日）。
1、学校将通过教师会，组织教职员工认真学习，特别是《义务教育法》修订的重大意义及主要变更内容。教师在上课时，根据教学实际，有机地渗透教学《义务教育法》。
2、少先队要通过黑板报等普及《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识。
3、学校要以主题班会、手抄报等形式，宣传、普及《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识。
4、学校召开一次家长会，以家长会为契机，积极做好村民思想工作，形成合力，保证《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的顺利贯彻与实施。
5、适时开展《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识测试，提高《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律的宣传教育实效。
（三）总结阶段（11月21日—12月30日）
1、认真检查我校义务教育的实施情况，梳理贯彻实施需要解决的问题，提出整改方案。
2、进行总结，上报有关材料。
六、活动要求：
1、学校要充分认识开展学习宣传活动的重要意义，认真学习本方案，周密组织，密切配合，确保此次学习宣传活动的顺利开展。
2、切实贯彻《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律的落实，全面实施素质教育，落实义务教育阶段学生免交杂费的相关政策，加强师德师风建设，将《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的各项规定真正落到实处。
3、要把《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》宣传活动与学校工作结合起来。要与提高义务教育管理水平相结合。学校要摸清学生底子，健全学生档案，建立有效的控辍机制，形成全员控辍的合力。切实加强教学管理和师德建设，全面实
3 施素质教育，多把注意力投入到学困生身上，帮助他们不断增强学习的信心，为其顺利完成学业做好各方面的工作。
2017年3月14日
4 2017年职工普法教育活动方案
为进一步加强青少年学生的法制教育，增强法制观念，预防和减少未成年人违法犯罪，推进我校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，根据教育部《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，按照汝州市教育局《关于进一步加强学校法制教育的工作方案》的工作布署，结合我校教育工作的实际，特制定本实施方案。
一、加强领导，完善制度
（一）建立一个机构
我校成立以校长为组长的深入开展学校法制教育工作领导小组，切实加强学校法制教育工作的全面领导和协调工作，立足于学校的实际情况，扎实开展学校法制教育工作。
组 长： 高帅领 副组长：赵凌燕 李会亚 成 员：各班班主任
（二）完善\"两个制度\" 1．师生的学法制度。根据市教育局关于开展12.4普法教育的要求，并结合每年下发的青少年学生学法计划内容，组织进行比较系统的相关法律法规的学习。
5 2．学法情况考评制度。学校每学期、每学年都要组织对师生学法用法的情况进行考评，对学生的学法守法情况要写入学生的操行评定内容；对教师的学法守法用法护法的考评应与年度考核和职称评定、评优评先等有机结合。
二、活动时间：
2017年3月下旬至4月下旬
三、主要措施
（一）开展\"三个专题\"教育活动
1．开展一次\"青春自护\"专题教育活动。未成年学生自护教育是维护未成年学生合法权益的重要手段，是未成年学生健康成长的必修课。提高未成年学生的自我保护意识，增强未成年学生的自我保护能力，增强未成年学生自觉运用法律武器和社会保护功能的自
觉性，是防止未成年学生遭受人身伤害最有效的途径。 2．开展\"一助一教育和矫治工作。针对个别未成年学生进入网吧、青少年沉溺网络游戏、不道德网络聊天等突出问题，开展\"一助一\"志愿者矫治和青少年同伴教育。
3．进一步加强师德教育和法制教育。
（二）做到\"四个结合\" 1．法制教育与健康教育（2017社区春节活动方案范文700字3篇）要有机结合。 \"中小学健康教育内容包括五个领域：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安
6 全应急与避险\"。我校采取集中授课和专题授课的形式，纵深学生法律意识。
2．法制教育与\"警校共建\"活动相结合。我校主动邀请法制副校长张良平同志参与学校的日常管理，并召开了一次有法制副校长参加的学校法制教育工作联席会，规划学校法制教育工作，通过生动具体的案例讲解，使学生的法制意识和法制观念普遍得到增强。
3．法制教育与特殊学生教育转化工作相结合。2017法制教育活动方案2017法制教育活动方案。由于社会各方面因素的影响，犯罪现象有向低龄化发展的趋势。我校要继续实行\"德育导师制\"，大力倡导教师\"爱心\"教育，树立\"转化一个学困生与培养一个优秀生同样光荣\"的观念，并把这项工作作为评估教师教育教学工作、德育工作的重要依据。
4．法制教育与创建\"平安学校\"活动相结合。抓好法制宣传教育，预防和遏制师生违法犯罪，是\"文明平安学校\"创建活动的前提条件之一，我校要把师生的法制教育作为\"平安学校\"创建工作的重中之重，创新法制教育的形式和观念，进一步完善法制教育机制，不断增强法制宣传教育工作的针对性和有效性，努力提高法制宣传教育的成果，构建和谐、平安、文明的校园。
四、主要活动：
1、3月30日学校利用升旗仪式国旗下讲话对学生进行法制教育宣传。
7 要求学生遵守法律法规，遵守校纪校规，遵守中学生日常行为规范。珍爱自己，善待他人，做一名文明守纪的好学生。特别要进行交通安全法规教育，教育学生遵守交通规则。
2、黑板报宣传。
4月中旬，政教处负责出一期\"法制教育\"为主题的校
黑板报。各班负责班级黑板报，主题为\"学法守法，珍爱生命\"。4月18日，政教处负责检查评比。
3、主题班会。
各班利用周三班队活动时间，进行\"学法守法，珍爱生命\"、\"心理健康教育\"为主题的班会。班主任做好思想引导，并做好班会活动记录。
4、\"法制在我身边\"征文比赛。
各班学生对法律常识进行大讨论，联系身边事，谈谈遵法守法的重要性，进行\"法制在我身边\"征文比赛，文体形式不限，内容健康真实，精神积极向上。各班推荐1-3篇优秀作品，于4月21日前上交政教处，进行评比。
8 2017年3月22日，东赵落中心小学开展职工普法教育活动，纸坊镇中心小领导也参加了此次会议。
9 2017年3月25日，东赵落中心小学开展《宪法》、《反家庭暴力法》等法律的宣传教育活动。全体教师参加了此次会议。
10 第八周国旗下讲话：
关爱他人，快乐自己
五二班 徐田田
大家好！今天，我国旗下的讲话的题目是《关爱他人，快乐自己》。 有这样一个故事：一个小女孩经过一片草地时，看见一只蝴蝶被荆棘刺伤。小女孩小心翼翼地为它拔掉刺，让它飞向大自然。后来蝴蝶为了报恩化作一位仙女，对小女孩说：“请你许个愿吧！我将让它实现。”小女孩想了想说：“我希望快乐。”于是仙女弯下腰在她的耳边细语了一番就消失了。后来，这个小女孩果真快乐地度过了一生。透过这个故事，我们懂得了一个道理，那就是：关爱他人，才能快乐自己，并在关爱他人的过程中提升自己的生命价值。力所能及地帮助身边的每一个人。“赠人玫瑰，手有余香”，只有你慷慨地付出，才会有惊喜的收获。有时，成功就是我们不经意间付出的回报。
大家一定听说过“盲人提灯笼”吧？也许有人要取笑盲人：“你走夜路总提着一个明亮的灯笼，真是多此一举！”可盲人却欢天喜地说：“这个道理很简单，我提灯笼不是为自己照明，而是让别人容易看到我，不会误撞到我，这样就可以保护自己的安全，也等于帮助别人，这样别人快乐，我也快乐。”是啊，我们生活在这大千世界中，对别人的关爱就像一个接力棒，我们传递给别人，别人传递给另外一个人，这样快乐就会传递到更多人那里，彼此相连，互相关爱。在这个大集体中，我们都喜欢关爱他人的感觉，更喜欢被关爱的感觉。同 11 学身体不舒服，给他递杯热水，亲切地问候几声；同桌忘记带橡皮，悄悄地递上一块；同学学习有困难，主动给他分析、讲解......关爱帮助他人就是理解别人；关爱帮助他人就是心中装着别人；关爱帮助他人就是在别人快乐的同时，把快乐带给自己。
我们生活在同一片蓝天下，就应该快乐在同一个地球上。关爱他人，关注多姿生活，关爱多彩生命。同学们，让我们行动起来，成为一个自己快乐，也能够给别人带来快乐的人吧！
我的演讲完毕，谢谢大家！
2017年3月22日
2016法制教育活动方案
一、活动目的：
以\"三个代表\"的重要思想为指导，贯彻落实上级文件精神，全面推进我校普法、学法、守法工作的深入开展，切实加强青少年法制教育力度，促进青少年健康成长，培养和造就社会主义的\"四有\"新人。
二、教育内容：
此次青少年法制教育宣传月的主要宣传内容是、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教育法》、《义务教育法》、交通法规等有关法律法规。
三、活动时间：
2017年5月至2017年6月
四、邀请嘉宾：
律师谢捷女士、法庭庭长或警察，电视台珠江频道倪卓宏主任、电视台《五年级插班生》主持人彭sir、电视台新闻组记者、电视台专栏摄制组，区教育局局长，区少先队中辅导员李群英及各校德育行政和大队辅导员。
五、参加人员：全体师生、家长委员会成员以及部分家长（每班邀请十位家长参加活动，其中邀请部分家长进行\"法律对对碰\"讨论、以及法律插班生和少年法庭活动）。
13 工作分工：
1、邀请嘉宾及签约合同——学校领导负责
2、邀请家长——大队部及各班班主任负责
3、讨论与修改活动方案——谢捷律师、珠江频道倪卓宏主任及摄
制组、学校领导、大队部
4、法律对对碰——讨论案例：谢捷律师 ——彩排：珠江频道摄制组、大队部
5、少年法庭——剧本：谢捷律师及珠江频道摄制组 ——主持人：谢捷律师 ——彩排：大队部
6、法律插班生——案例或题目（谢捷律师） ——主持人：彭sir ——组织与排练：大队部 活动程序：
一、签约仪式
1、李校长与学校法律顾问谢捷女士进行签约。
2、颁发聘书聘请学校法律顾问谢捷女士。
二、法律对对碰
1、主要对象：
一、二年级，
2、主题——在家做个好孩子，
3、时间：15分钟【2017年职工普法教育活动方案】 初定形式：邀请一二年级各级2名学生代表及家长代表为亲子组，老师代表4名为教师组，教育局领导、律师、及德育科长、校长为专家组；针对以一二年级学生心理特点设计的案例进行不同观点交流。
三、少年法庭
1、主要对象：五六年级。
2、主题：在社会做个好公民。
3、时间：20分钟
初定形式：四五年级学生代表扮演法庭工作人员，家长扮演被告人与原告，进行模拟法庭演示案例。
四、法律插班生（三四年级——在校做个好学生）
1、主要对象：三四年级。
2、主题：在社会做个好公民。
3、时间：20分钟
初定形式：请李辉亚主持，家长与学生反串角色进行问题竞答。
五、宣布活动结束
15 2017年5月8日，五年级一班开展法制教育活动
16 全校师生参加法制宣传教育讲座
17 2017年5月22日，邀请汝州市刑警队职工给学生开展法制教育活动，活动现场，学生们听得很认真。
18 校园法制板报
19 东赵落中心小学依法制校工作制度
为加强学校民主法制建设，推动学校管理工作走上法制化轨道，规范办学行为，营造良好的学校教育法制环境，促进学校各项工作健康有序地开展，维护学校及师生的合法权益，促进教育事业的稳步发展，使我校的教育教学工作再上新台阶，特制定学校依法治校工作制度。
1、成立以校长为组长的依法治校工作领导小组，负责依法治校工作的具体实施和安排。
2、实行依法治校工作例会制度，每学期集中研究一次依法治校的开展情况，布置依法治校的有关具体工作。
3、坚持依法办学，自觉遵守法律、法规，逐步完善校内各项规章制度。在教学上，应按《教师法》、《教师资格条例》、及教育部有关教学方面的计划和规定去执行，引导监督教师全面贯彻课程标准的要求，制定教学计划，完成教学任务，做到遵章守纪，依法从教。
4、加强民主治校，完善教代会、校务公开等制度，调动教职工民主参与、民主管理学校的积极性，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。
5、坚持开放办校，充分发挥家长、社区等在学校管理中的积极作用，广开言路，定期听取他们对学校工作的意见和建议，促进学校各项工作的开展。
6、认真贯彻国家和上级教育行政部门普法规划，制定具体普法计划，多渠道、多形式地向师生宣传国家法律、法规，增强师生的守法、
20 护法意识，每学期开展不少于两次法制教育宣传活动。
7、在管理方面，应贯彻执行《教师法》及《义务教育法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》，采取积极措施，保护教师和学生的合法权益，杜绝随意侵害师生权益的现象，建立并实行校内申诉制度。
8、在后勤方面，应依法履行对学校育人工作的支持职责，提供充分、有效、适当的物资和服务。坚持收支两条线制度，保证学校有限的经费都用在刀刃上，为学校办实事、好事。贯彻执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》等，严禁乱收费。
9、把依法治校的有关工作内化为学校的各项规章制度，制成各种工作责任目标来落实。
10、建立依法治校的管理体制，实行任务分解，按期检查落实，将依法治校工作真正落到实处。
11、对在学校依法治校工作中成绩突出的个人可按规定给予一定的物质或精神奖。
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第20篇：法制建设
法制建设
新中国成立后，我国法制建设经历了不同的历史时期。
（一）废除国民党压迫人民的法律，建立人民的法制。
新中国一成立，就明确宣布废除国民党的《六法全书》，建立人民的法制。在新中国成立前夕，1949年2月，中共中央专门发出了废除国民党六法全书的指示。1949年9月，召开中国人民政治协商会议，通过了共同纲领。共同纲领第十七条明确规定：“废除国民党反动派政府一切压迫人民的法律、法令，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度”。
新中国建立初期，由于还要肃清帝国主义、封建主义、官僚资本主义残余势力，在立法方面采取的方针是“不宜追求制定一些既不成熟，又非急需的完备、细密的成套的法规，以致闭门造车”，而“应当按照当前的中心任务和人民急需解决的问题，根据可能与必要，把成熟的经验定型化，由通报典型经验并综合各地经验，逐步形成制度和法制条文，逐步地由简而繁，由通则而细则，由单行法规而形成整套的刑法、民法……”。（1951年5月11日，彭真同志在政务院会上的工作报告《关于政法工作的情况和目前任务》）
按照这个方针，新中国成立初期制定了保护人民的法律。为了妇女解放，废除封建的婚姻制度，1950年4月13日，中央人民政府委员会通过了新中国第一部婚姻法。为了反对封建主义，解放广大贫下中农，在农村进行了土地改革，1950年6月，中央人民政府委员会通过了土地改革法，废除封建的土地制度。为了巩固人民民主政权，在总结镇反运动经验的基础上，1951年2月，中央人民政府委员会通过了惩治反革命条例。为了反对腐败，保持国家机关和国家工作人员的廉洁，在总结三反五反运动经验的基础上，1952年中央人民政府委员会批准了惩治贪污条例，等等。
（二）逐步实行比较完备的法制，保护、促进生产力的进一步发展。
1953年，肃清帝国主义、封建主义、官僚资本主义残余势力的社会改革运动基本完成，国民经济从恢复到大规模有计划的建设时期，中央在提出过渡时期总路线的同时，提出今后“要逐步实行比较完备的人民民主的法制，来保护和促进社会生产力的进一步发展”。并提出，“应该加强全体国家工作人员和全体人民的守法教育，加强立法工作和司法工作”。（1953年9月16日，彭真同志在中央人民政府委员会上的工作报告《政法工作的主要任务》）1956年党召开第八届全国代表大会，八大通过的关于政治报告的决议提出：“由于社会主义革命已经基本完成，国家的主要任务已经由解放生产力变为保护和发展生产力”，“国家必须根据需要，逐步系统地制定完备的法律”。当时对法制建设进行了研究，法制建设包含什么？概括为两句话，要做到“有法可依，有法必依”，不仅是立法，而且要依法。
1953年1月13日，中央人民政府委员会通过“关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议”。1953年2月制定了选举法。1954年在普选的基础上召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了新中国第一部宪法，制定了五部国家机构的组织法，包括全国人大、国务院、地方人大和人民委员会、法院和检察院的组织法。我国的法制建设
进入了一个新的时期。当时，党和国家对法制建设是重视的，不但对立法重视，对守法也是重视的。
就立法工作来说，全国人大常委会成立后，当时彭真是副委员长兼秘书长，主持人大常委会机关的工作。他在向人大常委会机关工作人员的第一次讲话中就提出，“常委会的一项重要任务是立法，可以分为起草法律、审查修订法律和解释法律三个方面”，并提出，“我们现在先起草刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法”。
当时，全国人大及其常委会把立法作为中心任务。为了发扬基层民主，1954年12月，全国人大常委会制定了“城市居民委员会组织条例”。为了保护公民人身自由，防止乱捕、乱拘，根据宪法第89条的规定，1954年12月，全国人大常委会制定了逮捕、拘留条例，对逮捕、拘留的条件，执行逮捕、拘留的机关，逮捕、拘留的程序和拘留期限等，都做了规定。为了农村实行农业合作化，制定了农业生产合作社示范章程。为了国家建设需要，制定了国家建设征用土地办法。为了维护社会治安，制定了治安管理处罚条例。为了促使机关工作人员全心全意为人民服务，认真履行职责，制定了国家行政机关工作人员奖惩暂行规定。等等。
宪法规定，全国人大常委会的职权之一就是解释法律。为了规范和加强法律解释，1955年6月，全国人大常委会通过了“关于解释法律问题的决议”，明确“凡关于法律、法令条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由全国人民代表大会常务委员会分别进行解释或用法令加以规定”。据此，全国人大常委会还通过了一系列有关法律解释的决定。
在起草法律方面，人大常委会办公厅法律室、研究室一建立，就组织各方面力量，开始进行刑法、民法、诉讼法等法律的调查研究和起草工作。到1957年，刑法草案已有22稿，经报中央讨论，在一届全国人大四次会议上发给代表征求意见，那次大会还专门通过了授权常委会制定单行法律的决定。
拿守法来说，当时中央也是重视的。彭真同志在一届全国人大一次会议上的发言就明确提出，公民在法律面前人人平等。他说，中华人民共和国的每一个公民，不管是属于什么民族、种族、性别和职业，不管是什么社会出身，信仰不信仰宗教或者信仰什么宗教，也不管是不是党员，是不是国家工作人员，有多高的地位，有过多大的功劳，都应该无例外地遵守宪法和法律。他特别强调提出，干部、党员“必须以身作则，成为守法模范”，国家行政机关、审判机关、检察机关和各级权力机关，包括全国人大，都要严格地遵守宪法和法律。针对当时有些人的错误认识，他明确指出，认为国家机关可以违法的思想，实际上是一种“只许州官放火，不许百姓点灯”的反动统治阶级的思想，必须反对。彭真同志告诉我们，那时候毛主席、周总理在决定重大的问题时，都要问一问与宪法和法律是否符合。
但由于当时对法制建设重要意义的认识不够深刻，八大提出的正确方针没能一贯坚持，对法律建设时而重视，时而放松，随着注意力的改变而改变。直至1966年发生“文化大革命”，使建国后逐步建立起来的社会主义法制遭到破坏。“文化大革命”的教训很多，其中之一，就是没有重视社会主义民主和法制建设。十一届六中全会“关于建国以来党的若干历史问题的决议”专门讲了这个问题。“决议”指出，“难于防止和制止„文化大革命‟的发动和发展”的一个重要条件是，“没有能把党内民主和国家政治生活、社会生活的民主加以制度化、法律化，
或者虽然制定了法律，却没有应有的权威”。这是一个惨痛的教训，为了防止今后不再发生类似“文化大革命”的混乱局面重演，十一届六中全会决议指出，“必须巩固人民民主专政，完善国家的宪法和法律并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量”。邓小平同志在十一届三中全会前召开的中央工作会议上，针对过去存在的问题，明确指出“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。
（三）加强社会主义法制建设，依法治国，建设社会主义法治国家。
十一届三中全会总结建国以来的经验、教训，拨乱反正，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，开始形成“一个中心，两个基本点”的基本路线，同时提出要“发展社会主义民主、加强社会主义法制”。十一届三中全会的决议指出，“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。并提出，“从现在起，应当把立法工作摆到全国人大及其常委会的重要议程上来”。为了加强立法工作，全国人大常委会成立了以彭真同志为主任的法制委员会。叶剑英同志说，人大和常委会必须加强立法工作，如果搞不好，就是没有尽到职责，就是尸位素餐。
健全社会主义法制，首先要抓立法工作。1978年12月，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上的讲话提出，“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当做„法‟，不赞成领导人说的话就叫做„违法‟，领导人说的话改变了，„法‟也就跟着改变。所以，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律”。
1979年以来，全国人大及其常委会把立法工作摆到重要议事日程上来。1982年制定了新宪法，五届、六届和七届人大及其常委会先后制定了138部法律，对10部法进行了修改，包括一系列有关国家机构的法律、民法通则和一系列单行民事法律、刑法，三大诉讼法（刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼）以及一批经济方面的、保障公民权利的、涉外方面的、行政管理方面的重要法律，为我国社会主义法制建设奠定了基础。
随着改革的深化和建设的进一步发展，根据我国法制建设的进展，党中央与时俱进，对法制建设和立法工作，不断提出新的任务和要求。1992年，邓小平同志到南方视察发表了重要讲话；1992年党的十四大确定，我国经济体制改革目标是实现社会主义市场经济。从此，我国立法工作进入了一个新的阶段。十四届三中全会通过了“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”，提出新阶段的立法任务是，“遵循宪法规定的原则，加快经济立法，进一步完善民商法律、刑事法律、有关国家机构和行政管理方面的法律，在本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系”，立法的重点是“要抓紧制定关于规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障、促进对外开放等方面的法律。同时，还要适时修改和废止与建立社会主义市场经济体制不相适应的法律和法规”。1997年党的十五大根据法制建设的进展，提出要“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”，把依法治国，做为党领导人民治理国家的基本方略。在立法方面，十五大进一步提出，要“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”。
全国人大及其常委会根据十四大、十五大精神，加强立法工作，围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标，制定了一系列重要法律。在市场主体方面，先后制定了公司法、合伙企业法、个人独资企业法。在维护市场经济秩序方面，制定了反不正当竞争法、产品质量法、投标招标法、会计法、审计法、价格法、税收征收管理法等。在金融方面，先后制定了中国人民银行法、商业银行法、证券法、保险法、票据法、信托法等。为了加强农业，根据党在农村的方针、政策，先后制定或修改了农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、种子法、水土保持法、防洪法、乡镇企业法等。还制定或修改了有关保护和合理开发利用自然资源振兴和发展基础产业等方面的法律。八届、九届人大及其常委会先后制定了104部法律，对57部法进行了修改，通过了8件法律解释，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。
2002年党的十六大回顾十五大以来我国社会主义建设所取得的巨大成就，科学地总结了13年来建设和发展的基本经验，提出了我国在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。十六大报告把健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，做为建设中国特色社会主义必须坚持的一条基本经验，同时明确这是新世纪全面建设小康社会奋斗目标的一个重要内容。
十六大报告对新时期的法制建设和立法工作，提出了新的任务和更高的要求。关于在新时期对法律建设的要求，十六大报告提出，要做到“社会主义法制更加完备，依法治国的基本方略得到全面落实”。强调要“全面落实”、“全面”就是要“坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，包括立法、守法、执法，监督各个方面，“落实”就是要求在这些方面都要真正办到，这就提出了更高的要求。
对立法工作也提出了新的要求。十六大报告提出，要“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”第一，任务是到2010年形成中国特色社会主义法律体系。现在，我们是初步形成，任务还是很繁重的。第二，要求是“加强立法工作，提高立法质量”。第三，方针是要“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势”。对国内、国际形势，对经济、文化、政治、社会等各方面都要考虑。十届全国人大常委会已根据十六大提出的任务和要求，确定十届人大及常委会的立法任务是要基本形成中国特色社会主义法律体系，并已拟定了立法规划。
第一，充分认识加强法制建设的重要意义。我们党和国家对法制建设重要意义的认识，有一个过程，通过历史实践，认识不断加深，不断发展和丰富。总结“*”的教训，必须加强社会主义法制。实践证明，健全社会主义法制是人民当家作主管理国家事务的需要，是加强党的领导的需要，是发扬和保障人民民主和巩固人民政权的需要，是保障和促进经济建设和改革开放的需要。
第二，加强法制，必须广泛发扬民主，坚持和完善人民代表大会制度。为保障社会主义民主，必须健全社会主义法制；同时，健全法制必须以民主为基础，因为我国的法律是以工
人阶级为领导、以工农联盟为基础的广大人民的意志，是党的正确主张和人民意志的统一，是代表和维护广大人民的根本利益、保障人民当家作主的。宪法规定，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，实行民主集中制原则的人民代表大会制度，全国人大和常委会制定法律，同时要监督宪法和法律的遵守和执行。因此，要健全社会主义法制，就必须加强和完善人大制度。这个问题，从我国的发展历史也可以看得很清楚。
第三，加强法制建设，依法治国，建设社会主义法治国家，必须全面抓。立法是有法必依、执法必严、违法必究的前提和标准，所以立法工作非常重要。但健全法制，不仅要搞好立法，还要保障法律的贯彻实施，做到有法必依，执法必严，违法必究。因此，在搞好立法的同时，还必须抓好依法行政、依法行使审判权、检察权、普法等等。这个问题非常重要，而且越来越重要。为什么？因为，如果立了法不执行，等于没法。“*”期间是有惨痛教训的，所以邓小平同志特别强调提出，要执法必严、违法必究。1979年以来，立法工作取得显著成就，以宪法为基础的一系列基本法制定了，在这种情况下，执法问题就越来越更加重要。
第四，健全社会主义法制，关键是要加强党对法制建设的领导。十六大报告强调指出，要“善于把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国统一起来”。江泽民同志说，党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的优势。（2002年“5·31”讲话）坚持党的领导是根本，充分发扬民主是目标，严格依法办事是保障。（2002年全国人大和政协两会党员负责同志会上讲话）如何加强党的领导？首先，党领导制定宪法和法律，加强对立法工作的领导。第二，党领导遵守和执行宪法和法律。第三，党也在宪法和法律范围内活动。对此，党章、宪法都有明确规定。党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，作为党领导人民治理国家的基本方略。今年6月29日，在建党83周年前夕，中共中央政治局举行了第十四次集体学习，胡锦涛同志在讲话中强调，各级党委和全党同志都要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式。我认为，其中之一就是要提高依法执政的水平，党委要善于把党对国家事务的方针政策，通过权力机关变成人人都必须遵守的法律，并领导严格遵守和执行。
