围绕中心
突出亮点
提升服务 推进中方工商事业又好又快发展
——中方县工商局2011年工作总结
今年以来，在省、市工商局正确领导下，在县委、政府的关心支持下，我局深入围绕年初全市工商行政管理工作会议工作部署和县委经济工作会议精神，以服务“地方经济建设”为中心，全面落实科学发展观，围绕“四化两型”建设，切实做到“五个更加”，坚持“转观念、强基础、提素质、重实干、解难题、出亮点、求实效”，扎实开展“基础工作年”和“素质教育年”活动，深入推进大服务、大监管、大维权、大发展，夯实了工作基础，促进了管理创新，工作思路取得了新突破，推进方式有了新拓展，工作状况呈现了新局面。
一、以发挥服务职能为切入点，确保 “有为、有位、有话语权”
常言道“有为才能有位、有为才能有话语权”。今年以来，我局秉承“服务为先，发展为重”的理念，把“服务”作为推进全局工作的切入点，“主动融入”，贴近地方经济发展总体需求，不断延伸服务触角，在推进经济发展上实现了新突破。
1、积极落实“旺市融城”工程。“旺市融城”工程是中方县委、政府建设、繁荣新县城的中心工作。我局在落实该项工作中，主动融入，高度重视“，把该项工作作为工商部门的重要工作摆上议事日程，号召全局干部职工自觉融入该项工作中来。在局党组达成共识，形成决议的前提下，一是积极联系开发商，加快工程进度，采取奖惩措施，督促干部职工尽快装修入住；二是要求基层调入机关的工作人员必须在县城购房。目前，我局有21 人在新县城购臵了住房，占机关总人数的90%。三是积极参与规范、搞活县城市场工作，在各项专项整治行动和招商引资活动中，主动介入，超前服务，统筹协调。四是在“2011年湖南怀化（中方）首届年货展销会”期间，我局全力以赴、全员投入，积极组织企业参展，活跃了年货市场，提高了中方“年货节”的知名度。
2、积极推进“全民创业”工程。今年是“十二五”开局之年，我局在推进县域经济发展中，围绕县委、县政府提出的“旺市融城”工程以及省政府《关于推进全民创业若干措施》，注重充分发挥工商职能职责，积极引导，做好服务，促进了全县市场主体快速健康增长。截止12月13日，我县经济主体已达5330户，其中企业432户、农民专业合作社61户、个体工商户4707户。今年新增市场经济主体795户，增长率为17.53%，在全市排名第一位，其中企业92户、个体工商户687户，增长率分别为15%和21%。
为了加快全民创业步伐，一是今年我局根据中方县实际，起草了《中方县工商局关于促进全民创业的若干措施》，得到了县委、政府的高度评价，县长姜耀文做了重要批示，政府办于5月19日全民转发到了各乡镇和县直机关。二是从抓服务人手，通过公开办事制度、降低登记门槛、开辟绿色通道、实行首办责任制的方式方法提高服务水平和质量。三是延伸服务触角，把服务送上门。对于35家规模重点企业开展了“一对一”的服务。四是开展技能培训，促进全民创业。11月21日我们与县劳动局一起共同举办了中方县首届创业培训会，培训学员123人，参加培训人员都相继与沿海和我们县里的企业签订了劳动用工意向书，学员们热情高涨，效果良好。今后我们还将继续与劳动局合作，根据企业的用工需要，开展相对应的业务技能培训。
3、积极推进商标品牌战略。今年，我局围绕中方县特色农业为重点，大力推进商标品牌战略，打造“一县一牌、一乡一品”。鼓励指导各类市场主体申请注册商标，跟踪服务品牌创新企业争创著名商标和驰名商标，鼓励引导行业协会和相关组织注册地理标志商标。围绕“品牌”发展战略，我局在年初对中方县品牌发展进行了全面评估、分析，确立了“中方县商标品牌发展名录”， 4月12日中方县委、县政府召开了“中方县推进商标发展暨品牌战略工作会议”，把商标品牌发展提升到重要的战略位臵。并对去年获得“著名商标”和涉农商标的“五溪米业”、和平种业依照《中方县商标奖励规定》兑现了奖励。在商标品牌培育和发展中，积极开展了“进企业、进乡镇”的宣传活动，深入企业开展各种商标知识培训，对于确立的培育发展的商标品牌，采取了“一对一”的帮扶，成立了专门的商标服务小组，深入企业进行上门跟踪服务。据统计，今年全县申报商标数量40户。
4、积极开展服务企业活动。今年，我局围绕服务“四化两型”，建立了工商联络员制度，积极落实全省工商系统开展的“走千家企业、解万道难题”大走访活动，取得了良好成效。目前，已走访企业285户，帮助企业破解各种难题52余件，提供各项法律法规知识咨询100多次，赢得了企业的赞誉。在落实大走访活动中，我局结合省市局要求，拟制了活动《实施方案》，成立了领导小组，明确了走访的目的和内容，并将285户走访任务进行了分解，下发了统一的《走访服务企业基本信息登记表》。走访中，正值“百日执法行动”开展期间，全局上下注意科学统筹，既兼顾了日常工作，又要落实走访任务。对于企业走访中涉及的企业提出的难题和问题，能及时解决的，都及时予以解决；不能解决的，都逐级做好上报。同时针对汇总的中小企业融资难的瓶颈问题，我们由个私协会牵头，组织银行、信用社等单位召开银、企互动座谈会，帮助企业解决资金3008万元。良好的服务赢得了企业的普遍赞誉，目前，我局共收获企业锦旗、感谢信30次。
围绕中心工作，我们积极开展宣传，争取“话语权”，今年，在各类新闻媒体发表稿件100余篇，其中：国家级5篇，省级32篇。县委、政府还两次在头条位臵转发我局服务企业的经验做法，工商报编发的《中方县从源头规范印刷业广告》一文，编辑还专门作了“编后”，认为“中方县工商局这种„提前介入‟的监管方式，值得学习和探索”。在县领导的支持下，县委、政府出台了《关于进一步加强工商行政管理工作意见》，每年财政安排各项工作经费18万元。商标创牌工作按照 “以奖代拨”方式进行兑现，其他专项工作，县里都有专项经费安排。今年5月19日，政府办又转发了我局《关于促进全民创业若干措施》，为工商工作顺利开展奠定了坚实基础。
二、以积极推进执法监管为重点，确保市场经济秩序“规范有序”
1、打好“百日执法行动”攻坚战。“百日执法行动”作为今年开年第一仗和上半年工作重点，自3月21日开展以来，我局认真组织、精心安排，取得了不俗的战绩，到6月30日，张贴“百日执法行动”通告、宣传单2000余张，悬挂横幅38条次；共出动执法人员1500多人次，出动车辆600多台次，共检查食品经营主体700余户，清理收缴过期食品、“三无” 食品、霉变食品1000余公斤共20多个品种；共抽检10个样品，下架问题食品三百余公斤；立案查处13起，罚款3万余元。实现了“宣传到位、培训到位、规范到位、清理到位、查处到位”的目标。
在这次执法行动中，一是对照本局的实际，及时研究制定了出台切实可行的行动《方案》，组织全局干部职工系统学习了上级文件精神；二是对执法人员进行了整治前集中学习和培训，2月25日我局邀请了市局消保科张庭卫科长和食安科科长曾祥贵到会专题授课。同时，在县局组织下，分片区组织辖区内食品经营户进行了分片培训。三是积极开展宣传攻势，形成浓厚的整治氛围，我局在全县22个乡镇共张贴通告、宣传单，悬挂横幅，在各类媒体发表报道20余篇，自行动开展以来，分别向县委、县政府及各个乡镇领导进行了专题汇报，并得到了各个乡镇政府的大力支持。四是集中力量进行规范、清理工作，我局先后三次下派全体机关干部下工商所帮助工作，开展了两次集中督查，发布《督察通报》2期，编写《简报》7期，开展各项集中规范整治20余次，为387户食品经营户建立了“食品经营户诚信档案”，创建食品示范街3条, 示范店9户，为食品生产和经营者办理健康证387人次。确保了“进销台账统
一、诚信档案统
一、自律制度统
一、承诺内容统一规范、创建标准统一”的“五统一”。通过整治，有效净化了我县的消费环境，提高我县食品质量安全，杜绝了问题食品的滋生土壤。
2、突出监管执法重点。一是以法规学习为突破口，按照年初制定的学习计划和方案，健全学习考评制度，按照学习内容，认真抓好落实。在学习中，局党组规定每周星期五为集中学习日，为保证学习效果，并在“中方红盾网”上，专辟了“素质教育年”专栏。据统计，今年就广告、商标、法制、经纪、公文写作等各项业务工作进行了27次集中培训。严格按照市局“一月一法一季一考”的要求，认真组织学习和考试，对每季考试成绩进行公布，确保了学习效果，并把干部学习培训纳入年终考核，实行奖惩兑现。二是在日常巡查中突出重点，特别是在食品安全监管执法中，针对辖区经营户状况和消费特点，在时间节点上把春节、端午、中秋等传统节日和五
一、十一长假作为重点；在监管中把消费者申诉举报较多和与群众生活密切相关的投诉热点作为重点；在区域上把学校周边、旅游景区和车站作为重点；在对象上把商品超市、小商小贩、小摊小店和小作坊作为重点；在场所上把集贸市场作为重点；集中执法力量，集中执法检查，保证食品安全整治工作健康、持续、深入进行，严厉打击了制售假冒伪劣食品等违法行为，从源头上维护了辖区内食品市场秩序的健康稳定。
3、积极开展各项专项整治。一是加强各类市场监管。严格履行职责，狠抓打假治劣和反不正当竞争，集中力量开展了“清无照、查高危、保平安”为主题的专项整治行动。开展“百日执法行动”，筑牢食品安全监管防线。开展了“无无照经营、无假冒伪劣商品、无传销活动、无消费者投诉积案、无对工商人员举报投诉”的“五无监管区”创建行动。全年，共查处各类违法违章案件47起，罚没金额130953万元。二是抓实商标广告监管。对中方县品牌发展进行了全面评估、分析，确立了“中方县商标品牌发展名录”，并召开“中方县推进商标发展暨品牌战略工作会议”明确商标品牌发展的方向和举措。同时我局深入企业开展各种商标知识培训，对于确立培育发展的商标品牌，采取了“一对一”的帮扶措施，成立了专门的商标服务小组，形成了“一个商标、一个班子、一套人马、一个专干”的工作格局。三是深入开展红盾护农行动。进一步完善农资市场长效监管机制，严厉查处制售假冒伪劣化肥、种子、农药、农机具等坑农，我局于3月25日至4月36日，组织执法人员对辖区内经营销售的肥料情况进行了拉网式的检查，并对“圣灯牌”复合肥、“澳德尔”复合肥等14个品种进行了抽检，严防不合格的化肥流入我县农资市场，并要求广大农资经营户建立健全“两帐两票，一书一卡”，提高了农资经营户的责任意识。四是积极开展八大专项整治。
1、学校周边环境专项整治；
2、“两节”、“两会”专项整治行动；
3、食品药品专项整治行动；
4、农资专项整治行动；
5、医疗、酒楼、歌厅、网吧等专项整治；
6、煤矿、外煤矿山、烟花爆竹、石油等高危行业的专项整治；
7、高污染、高能耗以及“五小”企业专项整治；
8、城乡结合部的专项治理；五是开展了打击传销专项行动。一方面是通过各类媒体，各类活动，营造反传销的社会氛围，关注各村各户工作动态，将宣教工作触角延伸到家庭，社区、企业、学校、课堂，同时对可能滋生传销活动的的区域进行了重点清理。另一方面是 “五个一”的打传长效监管机制初步形成。即派发“一张联系卡”，建立“一个信息台”，发放“一封公开信”，签订“一份责任书”，构建“一个监管网”。
三、以维护经济社会“和谐稳定”为出发点，强化消保维权职能
今年以来，我局继续以完善“一会两站”维权网络建设为重点，加强消费者投（申）诉站建设，整合维权力量。全县形成了“横向到边、纵向到底”的消费维权网络，实现了全县维权网络的全覆盖。不断优化和完善农村消费者申诉、举报、受理、查处制度，消费者权益纠纷调解制度，“12315”领导带班值班制度，建立“12315”快速反应机制。我局消费教育引导工作作为全市先进单位向总局推荐。
1、积极开展消费维权宣传教育。采取张挂横幅、标语和发放宣传资料、现场咨询等形式，造成强大的维权声势。今年“3.15”期间，我局会同农业、卫生、质监等有关职能部门开展《消法》、《产品质量法》、《种子法》、《食品安全法》等法律法规的宣传，传授有关种子、农药、化肥、食品、药品、禽畜肉类等商品知识和卫生防疫知识。积极开展“消费维权--从小事做起、从我做起”活动，帮助群众树立科学消费观，增强广大群众自我消费防范能力。并在县城集中销毁了一批 假冒伪劣食品，有效净化了全县消费环境。
2、选举产生了新一届消费者委员会。4月8日召开了中方县消费者委员会第三届代表大会。市工商局副局长向益国同志、副县长韩晓波同志、县人大副主任欧鹏同志等领导以及县工商局局长唐国魂同志，县工商局副局长、县消委二届会长袁龙跃同志，以及各乡镇党委、政府领导10人，县直有关单位领导18人，企业代表15人，消费者代表22人参加了会议。大会先后听取和审议了上届消委会工作报告，选举产生了新一届消费者委员会，聘请韩晓波等五位同志为三届消委会名誉会长。
3、积极处理消费投诉案件。截止目前，受理投诉共20件，其中接待来访来电咨询100余次。为消费者挽回经济损失7000余元。其中：食品类投诉2件，占投诉的10%；生产资料类7件，占投诉的35%；房地产类投诉案件6起，占投诉的30%，其它类的5件，占投诉的25%。
四、以推进队伍建设为基本点，确保干部队伍素质“廉洁高效、执行力强”
我局在推进队伍建设上，认真落实王岐山副总理重要指示，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，力求“内强素质、外树形象”，围绕队伍建设要求，以培养“服务大局的能力、谋划工作的能力、团结群众的能力、廉洁从政的能力”为重点，努力打造了一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商干部队伍。
一是抓好了班子建设。从建设一支“高标准、严要求、高素质”的班子出发，不断强化班子学习意识，自觉开展各种政治业务学习，提升班子整体驾驭能力和水平；在班子中坚持民主集中制原则，倡导民主议事，做到“大事讲原则，小事讲风格”；坚持开展批评与自我批评，在生活中提倡“高风亮节，互体互让”，在工作中倡导“身先士卒、做好表率”，为全体人员当好标杆，通过行之有效的手段和方法，树立起班子的权威和形象。
二是抓好了干部队伍建设。首先从建章立制入手，逐步规范和建立一整套学习、工作、生活、服务等内容的规章制度，通过严明规章制度，规范权利运行流程，提升行政效能。其次强化日常督查，制定了严格、细致的督查方案，加大对机关、基层的督察力度，尤其是对工作落实情况的日常督查，确保各项工作和制度的落实，提高工作执行力。第三严格奖惩，逐步完善了干部用人机制，健全干部日常操守档案，建立工作奖励和惩戒机制，做到赏罚分明，不让“老实人吃亏”，最大限度的调动广大干部职工的工作积极性和创造性。第四强化责任追究，实行工作“一票否决制”，对于工作责任心差，造成不良影响和后果的，一律追究单位和个人的责任。第五是实行层级管理，一级抓一级，责任体系明确。
三是抓好了形象工程建设。一方面，从干部职工的着装、仪表、言行举止、待人接物，到保持办公室的环境卫生干净整洁等小事抓起，注重精神面貌，提升队伍形象。另一方面，结合地方党委、政府创建“文明卫生城市”“文明卫生机关”的要求，把环境美化好，营造良好的栓心留人环境。
四是抓好创先争优工作。我们以创先争优为抓手，以建党90周年为契机，开展了“以一流的成绩向党献礼”的竞赛活动，涌现了一大批岗位能手和优秀共产党员。同时，我局叫响了 “班子向局长看齐、机关向班子看齐、基层向机关看齐”的口号，凡要求大家做到的，班子成员首先做到。围绕创先争优活动，在窗口部门开展了“三创三亮”示范岗活动，不断提升服务质量，赢得了企业和个体户的赞誉。
五是抓好党风廉政建设。根据年初与市局、县委、政府签订的《中方县2010年党风廉政建设责任书》的要求，我局党组成立了党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，把党风廉政建设工作和其他业务工作紧密结合，做到落实“四个一”即一起布臵、一起落实、一起检查、一起考核。今年，为了加强纪检监察工作，我局专门调整监察室配臵，并在基层工商所均配备兼职纪检监察员，同时，成立了“督察组”，加强督察工作力度，从组织上提供了保障。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，营造齐抓共管的格局，年初党组书记、局长与各职能股(室)、分局、工商所负责人签订了《中方县工商局2010年党风廉政建设责任书》，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。以此同时，我局还印发《中方县工商行政管理局党风廉政建设责任制》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了“有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励”。
今年以来，我局虽然在全年工作中取得了一定成绩，但离省、市局和地方领导的要求相差甚远，我们将在下步工作中，结合中方经济发展实际，认真谋划2012年工作，以优异的成绩回报各级领导和社会对中方县工商部门的厚爱。
