兴义市白碗窑镇超强煤矿
开展煤矿安全教育实践活动实施方案
兴义市白碗窑镇超强煤矿 二〇一五年十月二十一日
— 1 — 超强煤矿开展安全教育实践活动实施方案
为认真落实习近平总书记、李克强总理及省委书记、省长陈敏尔等领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，根据兴义市委办公室文件兴办发[2015]182号《兴义市开展煤矿安全教育实践活动实施方案》文件要求，认真吸取政忠煤矿“8.11”重大煤与瓦斯突出事故的深刻教训，我矿决定在全矿开展以“抓典型 促整改 回头看”为主题的煤矿安全教育实践活动，现结合我矿实际，特制定本实施方案。
一、重要意义
煤矿安全生产事关煤矿员工生命财产安全，同时与煤矿的生存、发展息息相关。搞好煤矿安全生产工作是我矿各职能部门和全体职工的共同责任，也是广大职工及家属的热切期盼。全矿各部门及全体职工要充分认识安全生产工作的极端重要性、复杂性、长期性和紧迫性，正确处理安全和发展的关系，坚守“红线”、“底线”，进一步完善和落实安全生产责任体系，为实现我矿安全生产营造良好的安全环境。
二、指导思想
坚持以人为本、科学发展、安全发展理念，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的批示、指示精神，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发„2013‟99号）、《黔西南州开展煤矿安全教育实践活动实施方案》（州委办字[2015]182号）精神，大力推进集约化、机械化、标准化、信息化、专业化、生态化“六化”矿井建设，抓好我矿安全责任体系建设、隐患排查等重点工作，不断开创安全生产工作新局面。
三、需要解决的突出问题及活动目标要求
（一）解决突出问题。从突出问题入手、从深层次原因入手、从重点难点入手，着力解决“红线”意识不牢、安全摆位不准、责任落实不力等突出问题。
— 2 —
（二）活动目标要求。通过煤矿安全教育实践活动，进一步树立“红线”意识、“底线”思维，落实安全生产责任体系，夯实安全生产基础，深刻吸取事故教训，举一反三，整改隐患，杜绝瓦斯爆炸和煤与瓦斯突出事故，实现“零事故、零死亡”的安全活动目标。
四、活动单位及活动人员
活动单位及人员：矿班子成员、煤矿各职能部门负责人及全体煤矿职工。
五、时间安排与方法步骤
按照全市统一布置，从2015年10月至2016年9月中旬结束。我矿安全教育实践活动的方法步骤分以下5个阶段的工作。
（一）第一阶段：编制方案，剖析原因，查找问题（2015年10月至11月） 1.编制实施方案及报备。按照兴义市活动方案的通知要求，结合自身实际，编制具体实施方案，于2015年10月25日前报集团公司活动办、兴义市活动办备案。（矿技术科牵头负责）
2.召开动员会、按时启动、广泛征求意见。矿主要围绕习总书记、克强总理关于天津“8.12”特大火灾事故的指示和批示精神、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发[2013]99号）、《贵州省安监局关于加强煤矿集团公司安全管理的通知》（黔安监煤矿[2014]14号）、煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定、煤矿防治水规定，以及州委州政府、市委市政府关于开展煤矿安全教育实践活动的有关文件开展学习和集中动员；矿班子成员10月25日前完成个人自学活动，10月26日召开会议集中开展动员活动，2015年11月1日召开煤矿安全教育实践活动启动会。（安监科牵头）
2015年11月15日前，矿按照“自己找、群众提、专家帮、上级点”的要求，以书面形式向集团公司、兴义市相关部门征求意见和建议，将征求到的意见和建议建立台账，分类梳理。（安监科牵头）
3.开展警示教育，深刻分析原因。2015年11月15日前，矿安全管理部负责从国家总局网站下载不少于三个煤矿事故案例、原因分析、防范措施等汇编
— 3 — 成册，同时将州活动办下发的事故案例一并发放至煤矿职工手中，组织全员学习观看事故案例，并认真建立煤矿事故警示教育台账。（安监科、技术科牵头）
4.深入查找问题。11月20日前，矿要对照煤矿安全生产法律法规、技术规范、行业标准、规程和典型事故原因分析、事故教训、防范措施等集中开展全面自查，认真查找不足和问题。重点查找：主体责任是否落实；煤矿安全治本攻坚措施是否落实；是否存在超能力、超强度、超定员“三超”组织生产现象；是否存在超层越界、图实不符等非法违法行为；瓦斯、水患、火灾等重大灾害防治措施是否到位；重大安全系统构建是否到位；隐患排查治理是否到位等。矿要将查出的问题和隐患、征求到的意见和建议分类梳理，建立台账，清晰罗列典型突出问题和隐患，编制矿及班子成员自查分析报告，按分级管理原则上报集团公司、兴义市活动办备案。（总工办、安监科、技术科牵头）
（二）第二阶段：制定整改方案，落实整改措施（2015年12月至2016年1月）
1.制定整改方案。2015年12月20日前，矿针对查找出来的突出问题和隐患，认真吸纳建议意见，结合自身实际、特点编制整改方案，明确治理措施、时限、责任人，并报集团公司活动办、兴义市活动办备案。（总工办、安监科、技术科牵头）
2.落实整改措施。2016年1月20日前，矿按照备案的整改方案，以企业安全生产责任落实，以提高思想认识、提升管理能力、强化安全教育培训、落实责任、改进作风、强化执行力、优化矿井开拓布局、加强通风管理、做好瓦斯防治、落实水害治理和防灭火措施等为重点，按照“五落实”的要求，及时安排部署存在问题和隐患的整改工作，全面落实整改措施。整改期间要加强监督检查和验收。教育实践活动中严格落实边查边改、立行立改，确保存在的问题和隐患及时治理到位。整改结束后，矿要形成整改验收报告上报集团公司活动办、兴义市活动办备案。（安监科、技术科牵头）
（三）第三阶段：开展重点检查，促进整改落实（2016年2月至4月）
— 4 — 1.开展安全生产责任体系专项检查，确保落实到位。2016年2月10日前，矿对所属单位责任体系建设及落实、机构设置、人员配备、规章制度建设、安全投入、警示教育、隐患排查治理、监管监察指令整改落实、教育培训、现场管理、“红线”意识教育等工作开展专项检查，检查结束后，形成专题报告上报集团公司活动办、兴义市活动办。（安监科、技术科牵头、综合办牵头）
2.突出煤矿企业安全生产重点环节，开展重点检查。2016年3月20日前，矿按照“查大系统、除大隐患、防大事故”的原则，认真对煤矿企业主体责任落实、安全管理典型突出问题和所有重点环节、重点部位和重大灾害排查治理的整改落实情况开展检查，特别是要对矿井开拓布局、通风管理、瓦斯防治、水害治理和防灭火及落实各级安全监管监察部门执法指令等方面重点检查，确保突出问题和重大隐患全面排查治理到位。检查结束后，形成专题报告并上报备案。（安监科、技术科牵头）
3.再对照、再剖析、再警示，促进全面整改落实。2016年4月20日前，矿要对政府重点排查、督查的突出问题和重大隐患整改治理情况再次进行认真梳理汇总，逐一进行再对照、再剖析、再警示，确保不留死角、不留盲区、不走过场，切实做到真查、真改、真验，促进典型突出问题和重大隐患全面整改落实到位。前三个活动阶段结束后，矿写出工作总结上报集团公司活动办、市活动办，并组织召开矿整改情况专题通报会。（矿活动办牵头）
（四）第四阶段：认真开展“回头看”，坚决纠错补漏（2016年5月至7月） 矿组织检查组认真开展“回头看”督查，以问题为导向，2016年7月20日前开展矿主要领导对分管领导、分管领导对分管部门两次谈心对话活动。旨在帮助查出不足，坚决纠错改正、查缺补漏，提出工作改进意见和建议，总结典型经验，推广交流。（矿活动办牵头）
（五）第五阶段：认真总结,巩固提高，促进安全水平提升（2016年8月至9月）
— 5 — 结合本矿实际认真总结，立足长效完善制度、强化责任、加强管理、严格监管、巩固提高，把煤矿安全生产主体责任落到实处，巩固完善煤矿隐患排查治理体系长效机制建设和进一步贯彻煤矿安全“双七条”的措施，确保煤矿安全生产水平提升。（矿活动办牵头）
六、组织领导
成立超强煤矿安全教育实践活动领导小组。 组
长：郭洪华
副组长：张幸民
成 员：陈小兵、何跃兵、刘
伟、乔邦梁、徐常志、薛登建、潘龙
五、林报、郑国华
领导小组办公室设在矿总工办，负责对全矿安全教育实践活动协调指导和日常相关事务工作，张幸民同志兼任办公室主任。
七、工作保障措施
（一）加强领导，完善措施。矿成立以总经理为组长的领导小组，把思想和行动统一到省、州、市的要求部署上来，认真贯彻执行州委办字[2015]182号文件精神，将“抓典型促整改回头看”专项整治摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织。矿长要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，把握节点进度、解决关键问题，以扎实的作风深入推进教育实践活动有序开展，确保取得实效。
（二）强化协作，统筹兼顾。煤矿安全教育实践活动是全州布置的煤矿领域一项重要政治任务，矿要把隐患排查治理、“打非治违”、遏制重特大事故攻坚等重点工作与煤矿安全教育实践活动紧密结合起来，统筹谋划、统一组织实施，坚持把学习教育、督查整改、抓好安全生产工作贯穿煤矿安全教育实践活动始终，真正做到两手抓、两不误、双促进。
（三）加强统计，及时总结。矿要成立活动办，明确负责领导和具体工作人员，细化工作职责，负责本单位教育实践活动的日常工作。与集团公司加强 — 6 — 沟通、协调，加强宣传、做好舆论引导，以此次教育实践活动为契机，开展好信息收集和数据统计工作，及时分析总结，提出对煤矿安全科学合理的对策和建议。
（四）广泛宣传，加强引导。矿要加大煤矿安全教育实践活动、安全监管和隐患排查治理工作的宣传力度，要运用标语横幅、办宣传栏、黑板报、班前会宣讲等载体，形成煤矿安全生产“齐抓共管”的良好氛围，通过以案说法、“三违”曝光等方式，发挥安全警示作用。建立健全工作例会、工作简报、信息交流、调度统计、台账备案、整改监督、总结报告等工作制度，促进隐患排查治理工作深入开展。
（五）严肃纪律，务求实效。矿要以务实作风开展煤矿安全教育实践活动，确保煤矿突出问题和重大隐患排查治理到位。煤矿存在突出问题和重大隐患的，必须立即停产整顿整改；发现突出问题和重大隐患在限期内不落实整改措施的，或未整改完毕的，或整改不到位的，以及督促隐患治理不力的，要严肃追究相关人员责任。
2015年10月21日
— 7 —
