2010年度市委常委民主生活会整改落实情况
自去年5月25日召开市委常委民主生活会以来，针对会前征求到的8大类意见和建议，市委常委会认真研究部署，结合实际，提出了切实可行的整改措施，明确了责任主体，狠抓落实，取得了明显成效。具体情况报告如下：
一、班子自身建设方面
整改内容：学习制度不够健全，学习不够系统；进一步带领全市干部解放思想，更新观念；进一步增强领导全市经济发展的能力。
整改情况：
1、在理论学习上狠下工夫，切实加强思想政治建设。一是明确学习内容。重点读好“有字书”和“无字书”。既读好“有字”的书，组织中心组政治理论学习，及时传达贯彻落实中央、省、鹰潭市会议精神和领导讲话，注重加强对国家、省市出台的各项政策的研究。又读好“无字”的书，积极开展“解放思想学浙江、外出考察学先进、招商引资学市场、深入基层学实践”活动，组织党政代表团到江苏昆山、浙江诸暨等发达地区学习取经，走出去“亮眼”，进一步加强领导班子的思想政治建设。二是完善学习制度。制定了《中共贵溪市委关于进一步完善中心组理论学习制度的意见》，建立和完善了包括学习计划、集中学习、学习考勤、中心发言、记录规范等六项管理制度。去年以来，中心组共集中学习11次，举办领导干部双休日知识讲座5期，分别邀请了省委宣传部陈东有副部长、中国郑和舰队资本国际集团董事局主席严介和等专家学者来贵溪讲课，收到很好的学习效果。
2、鼓励领导干部放手干事。坚持“五敢”、“四讲”，即敢想、敢干、敢闯、敢试、敢于创新；讲法则、讲规则、讲程序、讲民主，充分挖掘干部潜能，激发干部干事创业活力。
3、建立经济指标分解落实责任制。将全年的各项经济发展任务分别落实到相关班子成员。通过经济指标分解落实责任制，促使班子成员在工作中学习，在学习中工作，提高了领导经济工作的能力，使班子成员都能围绕经济发展这一中心任务开展工作，全市经济社会呈现出良好发展态势。今年上半年，全市GDP完成86.5亿元，增长14.1%；1-9月，全市财政总收入完成19.64亿元，同比增长45.1%，其中地方财政收入完成8.65亿元，同比增长54.8%；引进5000万元以上新项目32个，资金31.97亿元，同比增长27.5%；完成固投72.5亿元，增长110.3%。
二、经济结构调整方面
整改内容：调整三产比例，加快发展第三产业；大力发展铜精、深、细加工；强力推进重大项目建设。
整改情况：
1、推进了产业结构调整。研究制定了《关于调结构保增长的实施意见》，提出了以铜材加工、光电子、精细化工、医药食品和建材五大主导产业为招商重点，同时大力引进房地产开发、城市基础设施建设等项目，大力发展酒店服务等现代服务业，鼓励发展生态农业、现代种养业、特色水产业，壮大农业产业化基地。在抓好铜产业的同时，大力扶持电子照明等非铜产业发展，成功引进美的集团，并购江西贵雅照明有限公司和江西贵雅绿色照明电器有限公司，分期投资5亿元打造美的江西光源新基地，加快构筑铜产业和非铜产业双引擎的工业产业结构。
2、大力优化铜产品结构。大力实施
科技兴市战略，积极支持和引导加快铜产业技术创新步伐，努力实现铜原料加工与铜材应用、铜拆解与铜贸易、铜产业与非铜产业“三个协调”发展。按照“巩固粗铜、发展精深加工、相关多元”的总体发展思路，延伸铜产品加工链，发展铜精深加工。工业园区的铜精深加工与粗铜加工产值的比例由2009年前的4：6转变为目前的6：4，铜产业基本上实现了由粗加工向精深加工的转型升级。
3、大力发展第三产业。出台了《贵溪市进一步发展汽车货运产业实施办法》和《关于促进楼宇经济发展的奖励办法》，紧紧依托江铜、四冶、十五冶等省属企业总部在贵溪的优势，盘活存量，做大增量，做大做强楼宇经济、总部经济和物流经济。去年以来，全市新增汽车货运车辆吨位8000吨。
4、抓好项目建设。“坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置”，让干部用项目说话，让项目为干部说话。去年共实施项目190个，总投入110亿元。今年，按照鹰潭市委“项目建设年”活动的要求，确定了155个新建、续建项目，投资额达197.9亿元。其中重点项目78个，投资额158.9亿元。积极策应鹰潭市“决战120天，全面落实项目建设年”活动，市委、市政府将9月份确定为重点建设项目开工月，当月全市开工项目17个，总投资25.68亿元，其中亿元以上项目8个，成为贵溪历史上开工项目最多的月份。
三、体制机制建设方面
整改内容：加快建立和完善工作运行机制；进一步优化发展环境。
整改情况：
1、创新体制机制。在工作落实上，重点是建立五种机制，用好五种力量，即建立市四套班子月例会制度和乡局级领导班子周末例会制度，实现“两级例会聚合力”；建立媒体曝光制度，正面树旗帜、反面照镜子，对外争脸，对内亮丑，对众激励，实现“电视曝光施压力”；建立信息公开制度，向社会公开各级领导干部工作分工和电话号码，实现“电话公开晒权力”；建立责任问效制度，在优化发展环境、打击“三违”建房、破解发展建设难题、推进项目建设、纠正不正之风等方面跟踪问效，实现“纪检监督破阻力”；建立目标考核制度，以“两会交账”为目标，以“排位争先”为手段，“年初建账、年中查账、年末算账”，以发展论地位、以作为论座次、以实绩论英雄，实现“考核排位赛马力”。在干部任用上，建立“五重五选”（即：重德才、重政绩、重公论、重潜质、重结构；众推海选、业绩看选、现场听选、综合比选、差额优选）用人机制，并大力倡导靠德才获得“身份证”、靠实绩获得“资格证”、靠公论获得“通行证”的用人导向。在党风廉政上，建立了以案例警示强化教育、案例分析强化监管、一案双究强化责任为主要内容的“三案”预防工作机制，努力使廉政建设关口前移。在农村开展了以“三公开、双代理、一平台”为主要内容的基层党风廉政建设。在激励措施上，制定了《铜加工企业地方扶持奖励办法》、《鼓励发展总部经济地方奖励办法》、《企业贡献奖励办法》和《乡镇财政增长奖励办法》等政策措施，增强了企业和乡镇的发展信心。
2、着力优化发展环境。在全市大力倡导“双赢”观念、“三先”理念、“四助”关系和“五办”作风，使贵溪真正成为客商创业的基地、企业家再创辉煌的舞台。出台了《进一步优化发展环境的实施意见》，大力实施“行政提速、服务提质”工程，对园区实行封闭式管理，严格规范涉企检查；强化市行政服务中心和经济发展投拆中心的职能，形成了“一站式”办公、“并联式”审批、“全天候”服务的工作格局。
四、“三农”方面
整改内容：加大对农业基础设施建设扶持力度；发展壮大龙头企业，推进农业产业化。
整改措施：
1、加快推进农田水利工程建设。去年以来，共完成13座小㈡型以上水库除险加固，九牛滩水毁修复工程全面竣工。共争取水利建设项目12个，到位资金1.2亿元。
2、加快推进新农村建设。投入财政资金2243万元，完成了121个新农村建设村点建设，80%以上新农村建设村点成为具有较好示范作用的亮点新村，连续五年荣获江西省新农村建设先进县（市、区）称号。落实“三三六”垃圾处理模式，全面推进了农村“卫生清洁”工程。18个集镇垃圾处理工场竣工投入使用，打造了27个“卫生清洁”工程示范片区、231个自然村示范点，农村环境卫生有了明显变化。造林绿化“一大四小”工程全面推进，工业园区绿化工作得到了省委苏荣书记的充分肯定。
3、加快推进农业产业化进程。全面落实各项强农惠农政策，去年粮食总产量达35.3万吨，同比增长5.4%。今年粮食生产形势喜人，据预测，粮食总产量可创历史新高。投入农业综合开发项目资金4110万元，重点抓好了“55111工程”，去年农业龙头企业实现销售收入14亿元，带动农户8万户。
五、社会事业方面
整改内容：关注民生；加大对失地农民的补偿和保障；加快经济适用房和廉租房建设；推进“三个村庄搬迁。
整改措施：
1、加大民生事业投入。去年，共集中1.6亿元财力改善民生，全面完成了省委、省政府下达的“八个方面83件实事”民生工程指标。今年到目前已投入7800万元用于民生工程，重点抓好社保、医保、城乡低保、教育、就业培训、灾后救助；全市医疗卫生条件明显改善，人民医院新院建设即将竣工。全省深化医药卫生体制改革现场会在我市召开。制定出台了《贵溪市实施失地农民安置工程试点办法》。
2、加大力度推进“三个村庄搬迁。贵冶周边三个村庄污染问题是群众关心的热点难点问题，市委、市政府高度重视，抽调了6名县级干部，成立了三个村庄搬迁工作领导小组，设立了6个工作组，每天一调度，全力推进搬迁工作进度。目前，各项工作进展顺利，其桥、庞源、苏门三村已签搬迁协议的村民全部启动建房（其中在建房屋392户，房屋备料8户），已有村民开始搬迁。
3、加大力度推进经济适用房和廉租房建设。2009年完成经济适用房108套、廉租房850套；2010年廉租住房1380套正在建设之中。
4、促进就业与再就业。去年以来，全市城镇新增就业8678人，新增转移农村劳动力11859人。
六、社会治安与稳定方面
整改内容：加大对非法上访、无理上访的打击力度，弘扬社会正气；增强超前预测和解决疑难问题能力，进一步提高处理复杂问题能力；加快治安防控体系建设。
整改情况：
1、着力健全信访维稳工作机制。建立健全了领导干部维稳工作“一岗双责”、领导信访包案等工作机制，注重从源头预防和及时化解矛盾纠纷。共排查出纠纷768起，成功调处551起。“树立积极的稳定观”，深入开展了四套班子“开门大接访”和全市政法干警大走访爱民实践活动，注重“三接六访”和集中分类接访，开展了“互识互
熟”活动；开展了行业整治、扫黑除恶、整治非法阻工、非法上访活动，社会形势呈现“三无一降”，即无重大群体性事件、无重大恶性刑事案件、无重特大安全生产责任事故、信访总量下降的良好局面。实现全国“两会”、上海世博会、国庆期间进京上访零登记。
2、加强治安防控体系建设。在城区和两个园区组建了治安专职巡防队，安装了监控探头，做到巡防控面、技防控点、群防控片。
3、大力开展提升公众安全感专项活动。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面开展行业整治，重点开展学校周边、集贸市场、娱乐场所、街道社区等治安乱点和隐患的排查整治。公众安全感满意率在2009年提高5个百分点的基础上，今年1—6月份同比又提高了1.5个百分点。
七、干部队伍建设方面
整改内容：多关心任职多年、年龄比较大的副科级领导干部；妥善安置林场年龄较大的科级干部；加大对事业干部的提拔和重用；进一步加强村级组织活动场所建设，提高村干部待遇；加强对科级干部和一般干部的教育管理。
整改情况：
1、加强干部培养锻炼。去年以来，分四批从市直单位选派了40余名科级后备干部到征地拆迁一线、工业园区和街道社区挂职锻炼。同时加强对干部的经常性考察，并作为干部评价、使用的重要依据，形成风清气正的选人用人导向。
2、加强干部选拔任用。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，科学规范和有效监督干部任用行为。在全市范围内公开选拔了17名科级领导干部；分批对15名任职多年、年龄较大且表现良好的副科级领导干部解决主任科员待遇；分批安置了9名年龄较大的林场科级领导干部到乡镇任职，解决了他们的后顾之忧；通过公开竞争选拔等方式提拔了9名事业干部，极大提高了事业编制干部干事创业的热情。
3、建立干部激励机制。制定了《关于科级领导班子绩效考核的意见》，对全市所有科级领导班子和科级领导干部进行实绩考核排名，并严格根据考核排名情况使用干部；出台了领导干部问责办法，扩大了问责范围，加大了问责力度；重新出台了《关于进一步加强股级干部管理工作的规定》。
4、提高村干部待遇。一是增加了村干部参保指标。每个行政村村干部可保名额不再单纯定为3名，而是根据行政村人口数来确定，2000人口以下的村可保3名，2000-3500人口的村可保4名，3500人口以上的村可保5名。二是提高了村干部养老退休金标准。退休村干部领取的养老退休金标准从过去每人每月147元调整为300元，增幅达49%。
八、干部作风建设方面
整改内容：进一步加强机关作风建设，改进工作作风，增强服务意识。
整改情况：
1、开展“两年”活动。扎实开展机关效能年、创业服务年活动，组织开展领导干部遵纪守法、勤政廉政集中教育活动。广泛开展人大依法评、政协民主评、纪检职能评、群众参与评、督查通报大家评等政风行风评议活动。以“两集中、两到位”为切入点，对23种行政不作为、慢作为、乱作为行为进行了界定，建立了责任追究机制，致力解决“中梗阻”，切实打破“玻璃门”。深入推进行政审批制度改革，完成了“三个缩减30%”指标任务，行政效能得到进一步提升。
2、加大对违法违纪干部的查处力度。今年1-9月份，立案42件，结案38件，查处46人，着力以案明纪，警钟长鸣。
