桂平市新社会组织党员队伍建设情况
调研报告
近年来，随着我市经济的快速发展，我市新社会组织迅速发展，基层党的组织建设遇到了许多新情况、新问题，尤其是这一领域的发展党员工作既面临着良好的机遇，又迎来了新的挑战。最近，我们组织专门人员对全市新社会组织的党员队伍建设情况工作进行了调查。具体情况汇报如下：
一、我市新社会组织党建工作和党员队伍建设的基本现状和特点
据统计，到2010年12月底，我市共有169家新社会组织，从业人员3727人，其中社会团体110家，民办非企业单位48家，律师事务所11家； 共有13家新社会组织建立了党支部，有共产党员68名。随着全市新社会组织党员队伍的不断壮大，党组织自身建设不断加强，作用得到较好发挥，有力地促进了新社会组织的健康发展。
一是新社会组织党组织的覆盖面逐步扩大。我市高度重视加强新经济新社会组织党建工作，认真研究新情况、新问题，积极进行探索，努力扩大党建工作覆盖面。2010年5月，我市成立了桂平市新社会组织党工委，专门负责管理全市新社会组织党建工作。2010年11月，我市积极开展两新组织组建党组织“百日攻坚”行动，先后成立了桂平市木圭
镇工商业联合会党支部、桂平市罗秀商会党支部、桂平市城南中西医结合医院党支部等3个新社会组织党支部，截至目前，我市已有13家新社会组织建立了党支部。
二是新社会组织发展党员工作逐步得到重视。2006年以来，全市各类新经济新社会组织共发展党员17名，这是我市近年来发展党员工作方面取得的一个突破性进展。针对新社会组织年纪轻、文化高的人员比较集中的特点，不少新社会组织党支部认真做好入党积极分子的培养工作，特别是注意把培养对象的重点放在新社会组织中流动较少、素质较高、能力较强的专业人员和中层以上干部这些骨干力量上，条件成熟的及时发展入党。
三是新社会组织党员的教育与管理逐步加强。在教育上注重了针对性，我市突出抓好新社会组织中党员的政治思想、道德行为、市场经济理论、法制法规知识和业务技能等内容的教育，使党员时刻不忘党的先进性，着力提高自身素质，充分发挥先锋模范作用。在活动方式上突出了多样性，党组织活动坚持“集中、统
一、规范”与“小型、分散、业余”相结合，使组织活动做到实用、实际、实效。目前全市大部分新社会组织党组织按照“一室六有”的规范化要求建立了活动阵地；健全了“三会一课”制度，基本上能做到每季度一次支部大会，每半年一次党课教育，每年一次民主评议党员。
四是新社会组织党员发挥先锋作用逐步明显。近年来，我市在新社会组织中大力开展创先争优“承诺联评”、党组织建设年、农村党员大培训等一系列活动，夯实了新社会组织党建工作基础，党员的先锋模范作用得到了充分的发挥。蒙圩镇官桥蔬菜协会党支部的5名党员充分发挥自己社会阅历较深，市场经济意识强，专业技术熟练的特长，自行组织种植技术培训达到600人次，承包种植甘蔗面积达800多亩，收集发布各类信息306余条，解决社会剩余劳动力1300余人，得到了广大群众的普遍肯定和信任。桂平市黎明医院积极开展积极开展“党员一句话承诺”，各党员职工结合自身岗位职责，向社会作出公开承诺，设立了党员示范岗、党员责任区等创先争优岗位，大力开展岗位竞赛等活动。加强对党员承诺的监督管理，使党员职工成为模范员工，党员示范岗成为医院形象“代言人”。
二、新社会组织中发展党员工作存在的问题和原因在调查中，我们也发现新社会组织党建工作还存在一些问题，主要表现在：
一是新社会组织党建工作方式不适应经济社会发展要求。新社会组织未能找准党组织工作与生产经营相结合的切入点，党组织开展工作的方式较陈旧，形式较单一，与生产经营联系不够紧密，难以得到业主和员工的积极支持。二是党员队伍建设不适应新形势发展要求。新社会组
织人员流动较大、分布复杂，增加了党员教育管理的难度。党组织没有及时引导党员亮明身份，积极向党组织聚集，导致出现新社会组织党员管理失控的现象。
三是党员业主和党员人数比例偏低，新社会组织党组织发挥作用难。新社会组织业主特别是一些非党员业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出；存在多一事不如少一事的心态；规模相对较小，党员不多，而且懂经营、会管理的人选难度比较大，影响党组织作用发挥。
三、进一步做好新社会组织中党建工作的几点思考 一是加强新社会组织党员教育培训。严格党内生活制度，加强党员教育，提高党性修养，鼓励和组织党员在本职岗位和急、难、新、重、险等任务中勇挑重担，确保新社会组织党员在日常活动特别是在关键时刻和突发事件中顾全大局，率先垂范。加大新社会组织党建工作培训力度，举办定期或不定期专题培训班，对新社会组织党员和入党积极分子进行党章、党性等方面的教育和生产技能、管理知识培训，不断提高广大党员的政治素质和业务能力。
二是加强新社会组织党员发展管理。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好新社会组织的党员发展工作。建立“双向”培养制度，即“把骨干
发展成党员、把党员培养成骨干”，注重把新社会组织的管理人员、技术骨干和一线优秀员工作为重点培养对象，把优秀党员纳入后备干部，特别要做好吸收非党员业主中的优秀分子入党工作。应建立统一的流动党员信息管理系统，吸引“隐形”党员、“口袋”党员亮出身份、融入组织、发挥作用，形成流出地和流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理办法。
三是加强新社会组织党务人才培养选拔。坚持把党性强、作风正派、组织协调和管理能力较强、有较高威信的党员企业主作为党组织负责人人选，由党员代表选举产生。建立党建人才库，将退伍转业军人、下岗职工、大中专毕业生中愿意从事党务工作的党员纳入新社会组织党建人才库供选拔使用。上级党组织应充分运用党的政治优势，把新社会党组织负责人纳入干部选拔和管理的视野，拓展他们的发展空间。
四是加强新社会组织党建制度建设。在建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等的基础上，还应结合新社会组织实际，完善党建工作联系会议制度、党政领导干部联系新社会组织党建工作制度、机关党支部挂点新社会组织党建工作制度、党建工作指导员制度、督促检查制度等，确保党组织生活的正常开展。
