关于在全区纪检监察系统进一步引深 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”
主题实践活动的实施意见
为进一步加强全区纪检监察干部队伍建设,不断提高纪检监察机关工作水平和干部队伍整体素质。经区纪委常委会研究决定，从7月下旬到8月旬，集中一个月时间在全区纪检监察系统开展作风纪律整顿活动，进一步引深“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。
一、指导思想
本次活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记七一讲话精神，，以“改进作风、严明纪律、真抓实干、勤奋敬业”为主题，以切实解决干部队伍在思想、工作、作风、纪律等方面存在的不适应、不符合的问题为着力点，努力打造一支最讲原则，最讲团结，最讲纪律，最有战斗力的纪检监察干部队伍，形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好局面，为完成全年各项工作任务提供坚强的保证。
二、目标要求
坚持党的执政理念，切实把以人为本、执政为民贯穿活动始终，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“带头自律、严格执纪、善意监督、真诚服务”的要求，着力解决纪检监察干部队伍中存在的突出问题，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬良好形象。其目标要求是：
一要实现四个增强。第一，增强纪律意识。要严格遵守和维护党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律、工作纪律、办案纪律、宣传纪律、学习纪律等。政治纪律是最重要的，是全部纪律的基础。要严格遵守党章和准则，坚决贯彻区委、区政府的决定，保证政令畅通。对照中纪委、省纪委、市纪委有关规章制度，认真查找和整改不服从组织决定，有令不行、有禁不止的问题，以及违反办案纪律和工作纪律，执纪违纪，以案谋私、吃拿卡要、泄漏案情等问题。第二，增强创新意识。我们要通过整顿，使广大纪检监察干部的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，创造性地贯彻落实中央和省、市反腐倡廉方针、政策和重大决策。第三，增强责任意识。通过这次作风整顿，要强化各级纪检监察机关和机关内各部门的责任意识、大局意识，在其位一定要谋其政。第四，增强实干精神。通过这次作风整顿，进一步激发广大纪检监察干部继续保持昂扬向上的斗志和奋力拼搏的精神。特别是处于反腐败斗争第一线的广大纪检监察干部要有如履薄冰的意识，在学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的工作实践中，特别是在查处大案要案的过程中，要经受住“生活清苦、工作辛苦、办案艰苦、心灵痛苦”的考验。
二要形成五种作风。 一是形成团结合作、和谐创新的机关作风。对外要协调组织好各方面、各部门的力量；对内协调好同志之间的关系，充分发挥每个同志的积极性和创造性。首先班子要加强合作，做到分工不分家，工作要互相补台不要拆台。其次各室要加强横向合作和沟通，互相支持和配合。二是形成恪尽职守、爱岗敬业的机关作风，坚决反对敷衍塞责、不负责任、混日子的不良作风。三是形成科学管理、一丝不苟的机关作风，坚决反对管理混乱、责任不清、任务不明、组织不力的不良作风。四是形成纪律严明、弘扬正气的机关作风，坚决反对有令不行、有禁不止、滥用权力、以权谋私的不良作风。五是形成加强学习，努力实践的机关作风。要求每个纪检监察干部要有坚定的政治信念，要有人格和人格魅力，要有善于把握全局的素质，有科学发展观念的素质，有团结同志协同作战的素质。要努力实践，学用结合，在实践中逐步增强探索事物规律、运用规律、创新工作的本领。
三、基本原则
坚持领导带头和全面推进相结合的原则。我们要全面整顿，领导干部在这次机关作风整顿活动中就要首先带头整改，齐心协力，全面推进，切实让每一个干部受教育，让每一个干部的作风有根本性好转。 坚持边学边查边改相结合的原则。这次作风整顿一定要边学习、边查找、边纠正，齐头并进，但程序不能减，环节不能少，活动要扎实。
坚持整顿作风和推进当前工作相结合的原则。整顿机关作风的根本目的是为了推动工作，我们必须坚持整顿、工作两不误的方针，努力做好各项业务工作。
四、活动载体
一实施以“三看、四学、五能”为内容的素质提升工程，着力提高全区纪检监察干部政治思想素质和业务工作水平。三看是：看纪录片，重点观看《伟大的历程》、《光辉的历程——纪念恢复和重建党的纪律检查机关３０周年》等电视纪录片，坚定走改革开放的伟大道路，增强从事纪检监察工作的使命感和责任感；看廉政片，重点观看《“忠诚卫士英模报告团”报告实况》、《王瑛同志先进事迹报告会实况》等光碟，向先进典型学习，做优秀的纪检监察干部；看警示片，重点观看《全省领导干部警示教育大会》、《人生的败笔——王有杰受贿案警示录》等警示教育片，增强全市纪检监察干部的廉洁自律意识。四学是：学政治理论，重点掌握中国特色社会主义理论和党的路线方针政策，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；学反腐倡廉，重点掌握中央纪委和省、市纪委全会精神，深刻领会贺国强同志在加强纪检监察机关自身建设座谈会上的重要讲话精神；学业务知识，重点掌握信访举报、案件检查、宣传教育、行政监察等纪检监察专业知识，增强纪检监察工作能力；学立德做人，重点掌握 “四个对”的根本要求，重温廉洁自律各项规定，做事秉公用权，为官廉洁从政。五能是：能“坐”，静下心，学下去，梳理工作，查找问题，理清思路，不断改进。能“说”，当好纪检监察机关的代言人，说得对、说得透、说得准、说得有理有据，使人信服。能“写”，善于总结工作，写出有主题、有观点、有内容的文章，把感性认识上升到理性高度。能“办”，会办事、能办事、办成事，出色完成领导和组织交办的各项任务。能“廉”，严守纪律不变通，坚持原则不放松，排除人情干扰，抵御各种诱惑，保持一身正气。
二是实施以“十查找”为抓手的形象塑造工程。按照“带头自律、严格执纪、善意监督、真诚服务”要求，着力在提升纪检监察机关形象上下功夫，从十个方面查找解决干部作风问题。一是查找工作中不尽职尽责，在其位不谋其政，不想工作、不研究工作、不抓工作、不干工作的问题；二是查找工作飘浮，不深入、不扎实，对上应付、对下推诿的问题；三是查找工作中不求真、不务实，只部署不督查，只答应不落实的问题；四是查找工作中有利的事争着干，没利的事相互推诿、扯皮的问题；五是查找工作中有问题不研究，有矛盾不解决，致使事态扩大、矛盾激化的问题；六是查找工作中大局意识不强，部门利益第一，甚至把政府权力部门化、部门权力个人化的问题；七是查找工作中宗旨意识不强，群众观念淡薄，对群众生产、生活中的实际困难和问题，不闻不问，不解决不落实的问题；八是查找工作中责任不明确、管理不规范，存在的漏洞、差距、薄弱环节等具体问题；九是查找工作中对重大问题和突发事件，迟报、虚报甚至隐瞒不报的问题，对重大问题、突发事件，应急预案不到位，致使事件发生后，被动应付，处理措施不力，事态恶化，影响扩大的问题；十是查找本单位、本部门中纪律不严、工作松散、空岗缺岗现象严重的问题。通过认真查找十个方面的问题，为转变作风，扎实做好本职工作奠定良好基础。
三是实施以“三贴近”为重点的服务民生工程 要贴近基层，贴近群众，贴近民生 开展进农户入社区活动。要深入贫困户、信访户家中，了解民情，倾听民声，帮助解决其生产生活等方面的困难，将为民、助民、爱民落到实处。要开展联系企业活动。组织纪检监察干部到东城新区、产业集聚区，进行调研和义务劳动，经受社会实践活动洗礼，进一步增进与人民群众感情，进一步提高大局意识。
五、时间安排与方法步骤
这次思想纪律作风整顿活动从7月15日开始，到12月15日结束，共分三个阶段进行。
（一）学习教育阶段（7月15日至8月15日）
1、搞好宣传发动。结合实际制定好活动方案，对整顿活动做出安排部署，组织召开集中整顿活动动员会议，对整顿活动进行宣传发动。
2、认真组织学习。重点学习中央纪委和省纪委全会精神，《廉政准则》、纪检监察干部队伍建设和换届工作有关重要文件，《用领导方式转变加快发展方式转变》读本等资料（学习目录见附件）。以岗位自学为主，落实集体学习制度。要组织中心组专题学习，各级纪检监察机关内设机构和派驻机构每周确保半天集中学习时间。每名干部要通过集中学习和自学认真做好学习笔记，并撰写不少于1000字的心得体会。
（二）查摆问题阶段（8月15日至10月15日）
1、组织开展自查。对照整顿重点，采取自我剖析、机关干部之间互相征求意见建议等形式，认真搞好自查。每名机关干部要进行认真剖析，撰写自查自纠报告，深入剖析存在问题的原因，明确整改方向。
2、召开民主生活会和全体机关干部会议。领导班子要围绕解放思想、加强纪律、改进作风、勤政廉政等重点内容，召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，总结经验，查找不足。自我批评要紧扣主题，明确讲出个人在思想观念、工作纪律、工作作风上存在的问题，深刻剖析思想根源，虚心听取群众提出的意见，认真总结经验教训，明确努力方向。相互批评要严肃认真、实事求是。在全体机关干部会议上，室主任以上干部都要进行自查发言，听取其他同志的意见和建议，一般干部查摆出的问题要形成文字材料，经主管领导签字后上报主要领导。
（三）整改提高阶段（10月15日至12月15日）
1、制定落实整改措施。对查摆出来的问题、征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，找出问题的根源，制定整改方案，提出每个问题的整改对策、整改时限，并由主管领导直接督促整改。
2、完善各项规章制度。针对存在的问题，进一步健全完善相关规章制度，形成加强思想纪律作风建设的长效机制，做到用制度去约束人，用制度去规范行为，最大限度地减少各类不良现象的发生。
3、认真做好总结。对整顿活动中的经验进行认真总结，查找不足，发现问题及时解决。开展逐级谈心谈话活动，对相关人员在查摆问题阶段没有自查出或自查出的没有整改及整改没到位的问题，由主要领导进行谈话。
六、主要措施
（一）加强组织领导。为切实加强对集中整顿活动的领导，成立由区纪委常委副书记梁涛为组长，区纪委副书记、监察局局长辛和平、区纪委副书记任淑琴为副组长的领导小组，办公室负责组织、检查、督导等具体工作。委局领导班子成员要带头参加思想纪律作风整顿活动，结合分管科室，督促检查、具体指导，切实帮助解决存在问题，推动思想纪律作风整顿活动深入开展。
（二）合理安排，确保效果。要结合自身实际,统筹兼顾,把促进各项工作开展贯穿整顿活动的始终，努力做到两不误、两促进，用整顿活动促进反腐倡廉工作开展，用工作任务的圆满完成检验整顿活动的效果。要充分发扬求真务实的作风，认真查找自身存在的突出问题，深入剖析存在问题的原因，坚决整改到位。要坚持边学边改、边整边改，对发现的问题立即整改，努力使工作效率进一步提高，纪律意识不断加强。
