四大引擎聚合力 多策并举求实效
——河南省汝阳县全面提升基层组织建设水平
今年以来，汝阳县委坚持以创先争优为统揽，以后进村整顿为突破口，“四大引擎”聚合力，“实招猛药”治顽症，迅速将“基层组织建设年”和后进村整顿工作引向深入。
一、以实施“头雁领飞工程”为引擎
为进一步突出党组织书记在基层组织建设中的领军作用，大力实施“头雁领飞工程”，开展以“领航型、科技型、贴心型、创业型、精干型”为主要内容的“五型”村级党组织书记争创活动。一是建立保障激励机制，激发工作热情。对工作成绩突出的村级党组织书记进行绩效工资奖励，并优先推选为县乡“两代表一委员”候选人；把符合条件的优秀“五型”村级党组织书记纳入乡科级后备干部管理库。二是建立教育培训机制，提高工作能力。通过“上送、外看、自学、内助”等途径，加强对村干部的教育培养。三是建立典型选树机制，肯定工作成效。开展“五星三评一挂牌”评比竞赛活动，对村级党组织、村级党组织书记、农村党员实行“星级化”管理。“贴心型”书记李建保、“创业型”书记谢六海等29名村级党组织书记先后获省、市表彰，“领航型”书记禹水平作为党的十八大代表候选人推荐人选参加洛阳市评选。
二、以“五支队伍”联建为引擎
1 为集聚各方面力量，形成全县上下共同参与、综合治理的强大合力，汝阳县在后进村整顿工作中，派驻“五支队伍”助推整顿工作。一是县级领导干部队伍。39名县级党员领导干部联建后进村，走访入户不少于10天，为联建村办实事好事不少于3件，帮助联建村上富民项目不少于1个。二是第一村支书队伍。选派12名优秀党员干部进驻后进村担任第一村支书，带领村“三委”班子，从解决实际问题着手，与党员群众共同查找问题、分析问题、研究对策、整改落实。 三是法官村长队伍。统一安排业务精通、为民意识强的优秀 “法官村长”分包后进村，为人民群众提供法律服务。四是信访专员队伍。针对信访问题突出的后进村，选派业务骨干常驻后进村，配合乡（镇）党委、政府处理各类信访问题。五是县派督导队伍。县委派出5个督导组，深入后进村进行不间断巡视，全方位督导。
三、以“组工干部下基层、村村联建惠民生”活动为引擎
采取每名组工干部至少联系1个村级党组织、1名村级党组织书记、2个党员示范户、3个贫困户的“1123”联系方式，集中开展以“四心”专项行动为主要内容的“组工干部下基层、村村联建惠民生”主题实践活动：一是开展“走访座谈知民心”行动。深入联系点开展以“问政于民、问需于民、问计于民，体会民意、体察民情、体验民生”为主要内容的“三问三体”大走访活动。二是开展“转变作风贴民心”行动。按照“作风转变年”活动要求，住农家，吃农饭，干农活，体农苦，与基层干部面对 2 面，与贫困群体手牵手，做基层群众的知心人、贴心人、暖心人。三是开展“夯实党建聚民心”行动。重点围绕后进村和乱村整顿、“四议两公开”工作法推行、村干部挂牌值班、村室阵地建设等工作加强指导，推进联系点党建工作不断晋位提升。四是开展“推动发展得民心”行动。开展以“送政策、送温暖、送服务，助贫、助残、助孤”为主要内容的“三送三助”活动，积极为联系点和联系对象办理看得见、摸得着的惠民实事、好事。截至目前，全县200余名组工干部已与全县216个村级党组织、216名村级党组织书记、400多位党员示范户、600多个贫困户“结对联姻”。
四、以“树杆履诺、夺旗争星”竞赛为引擎
分行业开展“树杆履诺、夺旗争星”活动，激发各行业、各层面党组织和党员争先晋位激情和内在动力。在乡（镇）、村党组织，开展“五个一”特色乡（镇）、村评比竞赛活动；在县直机关，开展“示范窗口、便民窗口、形象窗口”评比竞赛活动；在医院、学校等事业单位党组织，开展争创“优质服务先锋旗、学科建设先锋旗、工作业绩先锋旗、党建工作先锋旗、科室文化建设先锋旗”五旗，争当“党员模范之星、党员技能之星、优质服务之星、职工文化之星、学科专家之星、夕阳红专家之星、突出贡献之星”七星评比竞赛活动；在“两新”党组织，开展“兴业先锋旗”评比竞赛活动；在党组织负责人中，开展争当“科学发展明白星、执行政策带头星、员工群众贴心星”活动；在党员中开展争当“创业标兵星、技术能手星、服务模范星”活动。
3 “四大引擎”有效整合了党建资源，充分激发了基层党组织创造力。汝阳县各级党组织和广大党员立足本职岗位，在“六加一”攻坚战、中原经济区建设、新型农村社区建设、“三化”协调发展等中心工作中勇挑重担、创先争优，全县上下呈现出基层组织建设和中心工作相辅相成、互相促进、良性互动的“双赢”局面。汝阳县市定的12个后进村通过有效整顿，4个村的“两委”班子得到健全、干部素质得到提升，6个经济发展滞后村经济得以发展，2个信访重点村信访量明显减少。下步，作为新型农村社区建设试点，县委将把蔡店乡常渠村等7个村打造成以白酒酿造业为主，以休闲、旅游、服务、商贸等为辅的杜康风情新型农村社区；将把付店镇牌路村等6个村打造成以西泰山旅游为核心，以服务业、家庭宾馆为支撑的西泰山新型农村社区，最终实现三产协调发展、突出地方特色、群众增收致富的良好效果。
