峡江县国土资源局2010年综治工作情况汇报
省综治暗访考评组：
2010年，我局坚持以综合治理推进依法行政的工作思路，加强领导，明确责任，学用并举。多年来，全县国土资源系统未出现一起违法违纪案件，全民国土法制观念和忧患意识不断增强，形成了人人学法懂法、个个遵法守法的浓厚氛围。现就有关情况汇报如下：
一、力求三个到位，促进组织领导落实
一是力求认识到位。开展综合治理工作，提高认识是前提。我们通过落实年初规划和年度计划，认真组织学习中央领导同志关于法制建设思想和依法治国的重要论述，充分认识综合治理工作的重要性、必要性、紧迫性。针对干部职工工作中存在的糊涂观念和错误认识，局领导班子根据从严治局、依法行政的需要，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬
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任务”的思想，全面落实科学发展观，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，为构建和谐峡江创造了稳定的社会环境。
二是力求责任到位。局里成立了综合治理工作领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体抓，执法监察大队具体抓落实。各乡（镇）国土资源所、局机关各股、局属各单位也相应配备了人员，形成了领导抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。把综合治理工作作为一项长期任务来抓，每年将综合治理工作列入全局工作目标管理考评的主要内容，确保了议程有安排、工作有力度、责任有落实。与此同时，严格实行《行政执法过错责任追究制》，对一些案件处理等现象，不含糊、不掩饰，该追究的追究、该处罚的处罚。
三是力求措施到位。根据上级关于综治工作的有关要求，我局制度了综合治理规划和年度宣传计划，确定了以宪法为核心，以《土地管理法》、《矿产资源法》和《行政许可法》为重点，统筹安排，分步实施。建立健全了综合治理工作、会议制度以及干部、领导学法制度，做到有章可循。在综合治理工作所需经费方面局里给予了充分保障，及时订购了有关处罚教材，设立了档案专柜。对综治工作每个阶段的成果资料，做到分门别类，按年装订成册，实行档案化管理。由于规划、制度、经费、管理方面的措施到位，综合治理工作达到了整体推进的好效果。
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二、着力三个加强，促进整体素质提高
一是着力加强对国土干部的自身教育。首先是普遍抓全员学习。对专业法律和相关法规，要求全员都要进行学习，全面予以掌握；其次是突出抓业务法的学习。凡是有关国土资源管理方面的法律法规，都组织干部职工进行学习和培训，重点予以掌握；再次是重点抓执法人员的学习。要求所有执法人员要熟知专业法律和相关法规；第四是优先抓领导干部和业务骨干的学习。特别是通过举办领导干部法制讲座和培训班，让他们先学一步，带动大家。各基层国土所在普法中创造出许多群众参与、行之有效、生动活泼的学法用法形式，如“岗位大练兵”、“队伍素质再造工程”、“一月一法，一法一考”等，提高了学法、用法的效果，使案件比例不断下降。
二是着力加强对全社会的宣传。群众性学法需要通俗易懂、潜移默化。实际工作中，我局采取多种形式加强对全社会的宣传。首先是利用业务工作开展宣传。在批地、发证、土地招标拍卖挂牌出让、执法监察过程中，现场宣传国土资源管理法律法规；其次是利用查处违法用地户、违法采矿企业开展个案说法。通过查处过程、查处结果的公开，起到了查处一户，教育一片的良好效果；再次是利用法定宣传日进行宣传。我局每年都组织开展“4〃22”世界地球日和“6〃25”全国土地日宣传活动，以张贴标语、悬挂横幅、设立咨询点、出墙报、散发宣传资料、出动宣传车、送法下乡以及领导发表电视讲话等为主要宣传形式。多年来，共制作固定宣传标
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语700余条，印发宣传单9万余份，出动宣传车60余次。县局开展了送法下乡活动，累计赠送《土地管理法律汇编》1000余册，做到了村组以上干部人手一册，为基层开展网络式宣传打下了坚实基础。仁和镇和马埠镇还利用黑板报开辟了国土资源百米宣传长廊，成为广大群众学法的好阵地。水边镇组织小学生上街表演文艺节目，开展了国土资源管理从娃娃抓起的千名学生签名活动，以宣传国土资源法律法规，极大地提高了综合治理工作的效果，从而使土地案件呈下降趋势。
三是着力加强执法监督检查力度。首先是建立集体会审制度。为了防止和纠正有法不依、执法不严的问题，我局自2000年以来，全面开展了案件会审工作，要求系统内各业务部门按照一般程度输的案件，都要纳入集体会审的范围；其次是实行政务公开。公开办事程序、公开收费项目、公开收费标准。实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，接受社会监督；再次是广泛征询意见。组织召开人大代表、政协委员、外商代表座谈会，认真听取意见和建议，及时疏理，狠抓整改；再次是积极开展听证工作，按照《行政处罚法》的要求，对违法案件处罚、征收工作、修改土地利用总体规划等，我们都按程序下达听证通知书，如实告知当事人依法申请听证的权利，由于工作到位，我局历年来在全县形象测评中都排名前列。
三、实现三个转变，促进国土依法行政
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一是实现了用地、采矿审批程序随意向规范化、科学化的转变。通过经营性土地实行公开交易、采矿权实行有偿使用、各项审批手续依法按程序审批，进一步规范了房地产开发商、采矿企业的开发行为，有效地防止了国有资产的流失，实现了国土资源的最大效益。
二是实现了违法用地、矿产开采案件频发向案件呈下降趋势的转变。由于加强了国土资源管理法律法规宣传和执法监察工作力度，加强了与公、检、法等部门的联合办案力度，近几年来，国土资源违法案件呈大幅下降的趋势。近几年全县开展违法用地、违章建筑、违法房地产开发以及矿产开采清理整顿，有力地打击了土地、矿产违法行为，规范了土地、矿产权市场。
三是实现了部门由单一管理向管理服务并重的转变。树立管理就是服务的理念，转变工作角色，变“管理者”为“服务员”。多年来，开展了一系列的整治和优化经济发展环境活动，积极为服务地方经济献计献策，科学合理地运作每宗土地，及时为全县经济社会发展提供国土资源保障，着力提高服务水平，树立了国土部门“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象，受到了各级领导和广大干部群众的一致好评。
峡江县国土资源局 二○一一年一月五日
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