今年来，建始县认真贯彻落实全省党的基层组织建设工作经验交流会、组织工作座谈会和发展村级集体经济座谈会会议精神，紧密结合实际，大力实施党的基层组织建设“十大工程”，强力推进“五个基本”、“七个体系”建设，实现开局良好。
1、实施“结对帮扶”工程，深化“双联双争”活动推进城乡党建一体化。2008年3月以来，我县启动以“双联双争”（机关联村、党员联户；党组织争创先进，党员、党建指导员、村干部争当优秀）党建主题实践活动为载体的“城乡互联、结对共建”活动，组织298个县直、乡镇机关党组织（含企业党组织）和党员开展“百村千户万人”结对帮扶。今年来，县委组织部印发了《关于深入推进“双联双争”党建主题实践活动的通知》（建组通[2010]6号），进一步扩大结对共建覆盖面，组织167个县直机关党组织、228个乡镇机关党组织（含企业党组织）以及对口帮扶我县的中国农科院油料作物研究所、湖北日报传媒集团、20个州直单位党组织和与全县410个村（社区）党组织、5900户生活困难党员群众结成帮扶对子，实现了各级机关党组织与全县410个村级党组织结对共建全覆盖，有效地促进了城乡组织之间的以城带乡、城乡联动、优势互补、互促共进。
2、实施“阳光工程”， 推行“五议五公开”加强党内基层民主建设。为切实加强农村和城镇社区基层组织建设，发展农村和城市社区基层民主，着力构建党领导的村（社区）民主自治体系，印发了《关于全面推行农村、社区重大事务“五议五公开”的意见》（建组通〔2010〕10号），在广泛调研的基础上，精心设计了简便易行的村（社区）重大事务“五议五公开”工作流程图和表格，对所有村（社区）重大事务决策和办理,按照“村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）‘两委’商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议”和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的“五议五公开”的程序组织实施。凡村(居)民建议、村(社区)党组织提议的村(社区)重大事务，都要由村(社区)党组织随时或定期召开会议，按照规定程序商议、审议和决议，并及时公开相关内容和结果，做到“一事一议”、“一事一公开”，加强了基层民主建设，保障了党员群众的知情权、参与权、监督权和决策权。
3、实施“民心工程”，围绕“访民情解民难”深入开展党代表“进万家、结万户、解万难”活动。共有1名党的十七大代表、5名省党代表、33名州党代表、224名县党代表参加，主要任务是宣传政策发动群众、指导和帮助基层党组织加强自身建设、指导和帮助基层推进科学发展、指导和帮助基层解决问题提升工作水平。要求各位党代表因时因地多次组织、参加选区党员、群众座谈会，开展民情走访、结对帮扶、专题调研和述职评议活动。省、州党代表走访选区党员、群众不低于15户，县党代表走访选区党员、群众不少于30户，乡镇党代表走访选区党员、群众不低于50户；每名党代表重点联系选区10名左右不同类型的党员，结对帮扶1-2名重点联系对象，力争每年为选区群众办1-2件看得见、摸得着的好事实事，力所能及的帮助他们解决生产生活动的实际困难，并结合选区实际情况，有针对性地开展一次调研活动并形成党代表提案提议，及时反映给所属党委。在活动结束前，每名党代表还要向选区党员或党员代表陈述自身的履职情况，接受党员评议。同时，填写联系服务群众手册，及时将意见、建议反馈到所属党委，由各级党委认真加以解决。每位党代表不断推进作风的转变和党群干群关系的提升。
4、实施“先锋工程”，开展“创先争优”活动激发基层队伍活力。为响应党中央的号召，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，我县认真组织开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员” 活动，结合实际，确定了“固本强基创先进，团结奋进争优秀，心系群众做表率，科学发展求跨越”的争创主题。全县各级党组织结合中心工作，围绕创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的要求，明确了创先争优的实践重点和目标任务。同时，针对农村、机关、社区、“两新”组织等实际，加强分类指导，因地制宜制定了“创先争优”标准，落实了创先争优措施。把“创先争优”活动与农村基层党建工作“三级联创”结合起来，与机关党员干部“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与社区党建“六联一创”结合起来，与“两新”组织“三岗一区”创建活动有机结合起来，有效促进了基层党组织和党员战斗保垒和先锋模范作用的发挥，激发了基层党员干部的生机和活力。同时，通过大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
5、实施“素质工程”，办好“建始讲坛”推动党员干部思想大解放。2009年3月，我县在深入学习实践科学发展观活动中，创办了“建始讲坛”这一党员干部理论学习的平台，通过与上海展望发展学院合作，采取“引进来”的办法，邀请全国知名专家、教授、学者来建始授课。相比组织党员干部外出学习培训而言，此举不仅节约培训成本，还实现了以更加快捷、便利的方式大规模培训干部的新路子。目前，已成功举办5期，每期有针对性地确定两个主题，邀请两名知名专家教授举办专题讲座，累计邀请了10位全国知名专家教授前来授课，反响良好，受到全县广大党员干部和群众的欢迎和好评。科学发展观活动结束后，我县将“建始讲坛”继续保留下来，为推进党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，大力实施党员干部能力素质提高工程、积极创建学习型党组织和建立健全干部素质能力培训机制服务，不但创新形式，丰富内容，办出特色，努力推动新一轮党员干部和群众的思想大解放。4月11日，邀请浙江省人民政府咨询委员会委员、三农发展组组长、浙江大学中国农村发展研究院教授顾益康和江苏省昆山经济技术开发区管委会政研室主任黄承圯分别作了题为《统筹城乡发展、开创城乡经济社会发展一体化新局面》、《区域经济发展的软环境营造》的辅导讲座。全县四大班子领导、县直副科级以上领导干部共500多人现场聆听了专家讲座，并通过电视和远程教育网络进行了直播，让全县广大党员干部深受教益。
6、实施“头雁工程”，着力“选培并举”加强村党组织书记队伍建设。根据省委、州委的统一安排部署，为了切实加强和改进农村党的基层组织建设，提高农村基层党组织领导发展和构建和谐社会的能力，加快社会主义新农村建设步伐，我县启动了选派机关党员干部到村担任村党支部第一书记的“头雁工程”。完成了前期调查摸底工作，拟定了选派方案，并进行了广泛的宣传发动，目前正在机关、事业单位干部职工中组织申报。首批，拟选派46名政治素质高、品德作风好、办事能力强、身体健康的机关干部担任农村党支部第一书记。此外，还于4月上旬组织全县所有村（社区）党组织书记进行了政治理论、业务知识集中培训，县委书记王金维亲自授课，着力建设一支党性强、作风正、有文化、懂技术、会管理的党组织书记队伍。
7、实施“利民工程”，着眼“学用转化”拓展远程教育功能。在稳步推进“远教入户”站点和“村校结合”站点建设的基础上，针对农村散居党员群众定时、定点、集中收看农村党员干部现代远程教育节目不方便，远程教育的作用受到限制这一难题，今年初，县委组织部经过调研考察，在村级远程教育终端站点探索“远程教育终端+无线调频广播”的服务新模式，在村远教站点安装一台无线调频广播主机，根据群众实际居住情况安装了3—4台接收分机，把远程教育终端设备的音频信号与无线调频广播喇叭连接起来进行播放，建立起覆盖全村的无线调频广播网络，实现了电视、电信、电脑、广播四种模式同步运行，全方位覆盖，党员群众随时随地就能接收到适用的知识和信息。有效解决了远程教育终端站点的延伸拓展问题，提高了远程教育资源利用率和应用面。截止目前，全县已在长梁乡白云村、红石垭村，三里乡石牌村、红岩寺镇凉水埠村等4个村，累计投入3.6万余元，安装了4套远程电教节目无线调频广播发射、接收设备和34只“大喇叭”，为加强村务管理、开展平安建设、学习致富科技等方面带来了方便，并计划逐步向全县其他乡镇、村延伸推广。
8、实施“窗口工程”，注重“综合服务”规范建设党员群众服务中心。通过近几年的努力，我县基本实现了100%的行政村都有了村级办公活动场所和必要的办公设施。按照村级办公活动场所规范化建设的要求，将村卫生室、图书室、说事室、便民服务网点、农村超市等与村级阵地规范化建设结合起来，建成集党务、村务、服务、商务为一体的农村党员群众服务中心，努力把党员群众服务中心办成党组织服务党员、党员服务群众的“窗口”，不断提高村级组织联系群众、教育群众、服务群众、致富群众的能力。同时，指导和督促村党组织开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，加强办公活动场所日常维护管理，做好各项活动建档登记，提升管理水平。建立各类专业合作组织33家，在三里乡河水坪村成立了全国首个综合农协，已有1240个农户加入到农协组织中。此外，还依托县、乡、村三级便民服务网络，不断创新党员联系服务群众的途径和方式，构建城乡对接的党员管理服务体系，使“党员群众服务中心”成为村干部之家、党员之家、村民之家，拓展了村级办公活动场所服务发展的综合功能。
9、实施“样板工程”，围绕“示范带动”创建党建示范村和特色村。按照“抓先进创特色，抓后进促整改，抓两头带中间”的工作思路，对村党组织实施分类指导、分层创建、整体推进。按“七有”标准（有坚强有力的领导班子、素质较高的党员队伍、科学明晰的发展思路、健全完善的规章制度、科学民主的决策机制、管理规范的村级阵地、文明和谐的村风民俗），创建了56个党建示范村。同时，结合各村实际，创建了发展村级集体经济、无职党员设岗定责、流动党员教育管理、规范民主议事决策、拓展村级阵地综合服务功能等20个不同主题的党建特色村，为提升农村基层组织建设整体水平探索和积累了经验。在此基础上，从班子建设入手，着力加强软弱涣散和后进基层党组织整顿，促进转化提高，收到良好效果。
10、实施“凝聚力工程”，立足“破题解难”积极稳妥地发展村级集体经济。村级集体经济是解决村级组织无钱办事难题的根本途径，是增强村级组织凝聚力和战斗力的基础，省委、州委对发展村级集体经济非常重视，并提出明确的发展目标。州委要求“力争经过5年左右的努力，使全州三分之二以上的村每年集体经济收入达到3-5万元”，按照省委、州委的部署和要求，县委对村级集体经济发展工作高度重视，县委组织部组成调查组，对全县村级经济收入等情况进行了全面调查。全县仅有40多个村和社区有一定的集体经济，集体经济总收入只有20多万元。有村级集体经济实体的村69个，仅占行政村（社区）总数的17.2%，项目结构单
一、效益低、管理不规范。为破解村级组织无钱办事难题，提高村级运转保障和公共服务能力，今年以来，我县围绕开展以发展壮大村级集体经济的“凝聚力工程”，把积极稳妥地发展村级集体经济作为提升基层组织建设水平的一项重要内容，认真组织开展了村级组织 “资源、资金、资产”的清理工作，制定村级集体经济发展措施20余条，采取“统筹规划、因地制宜、项目管理、以奖代补”的形式，在全县重点培植6个村创办村级集体经济，各乡镇也分别重点培植2--3个村级集体经济示范村，发挥示范、引导和带动作用。目前，已经完成前期调研摸底和项目申报工作，各乡镇共申报村级集体经济项目13个，县委组织部会同县开发办对项目进行了初审，经实地考察论证后确定重点扶持项目。通过以点带面，示范引导，不断探索发展壮大村级集体经济的新路子。争取2010年全县30%的村集体经济有新的发展，20%的村集体经济收入达到3万元以上。力争在3年内实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新起色，90%以上的村年集体经济收入达到5万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。（建始县委组织 黄义新 ）
