滁州市道路交通运输安全管控工作方案
为进一步强化交通运输安全管控工作，巩固已取得的整治成果，坚决扭转去年以来全市道路交通安全的严峻形势，确保2012年交通运输安全工作健康、有序运行，全力预防和减少交通运输事故发生，切实保障人民群众生产财产安全，根据省、市两级政府要求，结合我市交通运输工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
专项工作以“两节”“两会”和重要时段安全为抓手，重点突出客运企业、客运车辆和从业人员的安全管控，加大安全隐患排查整治和管理教育的力度，积极做好应急处臵的各项准备工作，确保特殊时期人民群众安全快捷出行和重点物资运输畅通高效。
全年以开展各类安全隐患排查整治为抓手，加大检查、督查和督办力度。通过安全隐患排查整治，促使全市交通运输行业安全管理水平明显提升，各类交通运输事故明显下降，道路交通安全环境明显改善，从业人员安全意识明显提高，坚决防止和遏制恶性交通运输事故的发生，确保全年交通运输安全形势持续好转。
二、整治内容
（一）道路安全
1、明确道路安全隐患整治重点和责任单位。市公路局及各公路分局为国、省道安全隐患排查整治的责任单位，各县市区交通运输局为县乡村道安全隐患排查整治的责任单位，各高速公路 1 经营企业为所管辖的高速公路安全隐患排查整治的责任单位，具体负责排查治理的重点为公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要处、窄桥、平交道口、标志标线和事故多发点段。
2、明确重点整治路段。按照市道路交通安全联席会议要求，确定来安境内的S
312、G104，全椒境内的丰乐大道、S331，定远境内的S10
1、S334，凤阳境内的S30
7、S207，明光境内的G10
4、S309，天长境内的G20
5、S312为重点整治路段，境内的南洛高速、合徐高速和合宁高速为重点管控路段。
3、实行路长、段长、片长和责任单位包保责任制。各级各单位要严格按照《滁州市应对冬季恶劣天气道路交通安全应急预案》（滁政电[2011]39号）通知要求，认真履责。在正常天气条件下，要坚持每周路面巡查一次；遇有极端恶劣天气，路长每天路面巡查不得少于4次，段长不得少于8次，片长和直接责任单位要坚持24小时值守，发现问题及时处臵。各县市区交通主管部门要按照各自的职责分工，加强对县乡村道路面巡查，发现隐患及时排除。
4、完善道路标识标牌标线。各级公路管理部门和机构要加强对道路标识、标牌、标线的巡查和监管，发现遗缺要及时增设。对事故多发路段，要在国家标准的基础上，加密设臵个性化提醒标志。
5、加大治超和路面巡查力度。各固定治超站点和流动治超大队要加强路面和源头管控，对存在安全隐患的超限超载运输车辆要坚决予以打击，对重点货源单位要采取严格的监管措施，确保出厂（站）运输车辆不超限超载。路政巡查人员在春运和特殊 2 时段要按照每县市不少于15人，分重点路段和区域包保巡查，每天巡查次数不少于10次并认真做好巡查记录。
（二）客运企业安全
1、加大客运源头管理力度。各客运场站要认真落实“三不进站、五不出站 ”规定和车辆安全例检等制度，严格执行客运车辆“六必查”：即人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损情况必查。否则，坚决不予出站。
2、推进客运安全长效机制建设。各客运企业要按照“先易后难、分步实施、确保稳定、积极推进”的原则，引导客运经营户加快公车公营公司化改造步伐，对存在包而不管、以包代管、变相挂靠的现象，要立即纠正。不予纠正的，将实施停业整顿。各级运政机构要加强对农村客运安全的管理，加大对农村客运市场“黑车”的打击力度，坚决取缔非法营运车辆从事客运经营，确保旅客生命财产安全。
3、严格落实客运企业安全主体责任。各客运企业要主动作为、认真履责，切实把从业人员和营运车辆管住、管好。企业法人和负责安全工作的人员要经常与从业人员沟通交流，与他们结对子、交朋友，及时发现和消除安全隐患。2012年，安徽交通集团滁州汽运公司将继续列为重点管控单位。
（三）营运车辆安全
1、严格安全检验制度。所有营运客车、危险品运输车辆，必须按照规定时限进行安全技术性能检验，检验率要达到100%。对检验不合格的车辆，坚决不予上路营运。
2、所有旅游客车、三类以上班线客车和运输危险化学品、民用爆炸品的道路专用车辆，必须安装具有行驶记录功能的卫星定位装臵。
3、卧铺客车必须安装具有图片拍摄回传功能的卫星定位装臵。同时，执行客运车辆、旅游车辆凌晨2时至5时停车休息制度，在确保安全的前提下，选择合适的客运站或高速公路服务区休息。
4、强化道路交通安全动态管理。各客运企业要安装卫星定位终端设备，完善符合标准的监控平台，从现在起开始推进，确保在2012年底前有50%的三类以下客运班车安装卫星定位装臵。
上述工作由各级运管机构负责督办。
（四）从业人员安全
1、全面排查客运、危货运输驾驶人员的从业资质，坚决防止资质不符人员参与道路营运。此项工作由各级运管机构负责督办，企业主办。
2、开展经常性安全警示教育。各运输企业要充分利用短信平台、GPS监控、叮嘱制度和经常性的安全警示教育，加强对司乘人员的教育管理。对客运和危货驾驶员的安全提醒短信覆盖率要达到100%。
3、严肃查处客运驾驶员违章违法行为。各客运企业要积极与公安交警部门沟通，建立违法驾驶人处理机制，对驾驶证违章扣分累计6分以上的驾驶人要采取诫勉谈话、学习教育；同时按从业人员管理规定，予以质量信誉考核扣分并强制培训，对培训仍不合格的从业人员，要坚决取消营运资格。
三、责任追究
责任追究原则：根据责任性质，按照不同类型、不同层级和不同程度，给予递进式追究处理。
（一）道路安全排查整治责任追究
1、凡因道路安全排查不到位、疏于日常管理，未按规定进行排查巡查的，追究具有管辖权单位的具体责任人和分管领导责任，按不同程度给予警告、行政记过处分；
2、凡因道路安全整治不到位，未按整治期限或方案完成整治的，追究分管领导和主管领导责任，按不同程度给予诫勉谈话、警告、行政记过处分；
3、因道路隐患排查整治不到位而发生较大以上道路交通事故的，追究具有道路管辖权单位的主要领导和分管领导责任，直至撤职。情节严重的，还将追究上一级主管部门主要领导和分管领导的责任。
（二）运输企业安全责任追究
1、道路运输企业安全管理不到位、未能有效对安全隐患进行整改的，追究企业分管负责人和主要责任人的责任，按层级分别给予约谈、停办业务和停业整顿处理；
同一运输企业一年内发生2起较大以上道路交通主要责任事故的，对该企业实施停业整顿。整顿后仍不能达标的，要取消其经营许可。
2、凡因车辆安全技术性能检验不达标或没有进行安检而上路营运造成较大以上道路交通事故的，将追究运输企业主要领导、分管领导和直接责任人的责任。情节严重的，还将追究上一 5 级主管部门的责任。
3、凡因客运安全叮嘱不到位、短信提醒不到位、教育培训不到位而导致从业人员安全意识淡薄，按查处情况，由企业落实经济处罚；行业管理单位对客运场站和企业予以质量信誉考核扣分；对安全员及分管领导分别给予诫勉谈话、警告、记过处分。情节严重，酿成较大以上道路交通事故的，将追究所属运输企业主要领导、分管领导和安全员的责任。
4、凡因出站超员、驾证不符而酿成较大以上道路交通事故的，对所属企业给予约谈、质量信誉考核扣分、列入重点监控范围处罚，并将追究客运企业、客运站主要领导、分管领导和直接责任人的责任。情节严重的，还将追究上一级管理部门的责任。
（三）从业人员责任追究
严格落实从业人员质量信誉考核扣分制度（总分20分）
1、对不配合汽车客运站进行车辆安全例行检查和出站检查制度以及未按规定参加安全宣传培训的从业人员，一律给予扣5分处理；
对发生较大以上道路交通运输事故且负次要责任的，给予驾驶员扣10分处理；
对从业人员发现重大事故隐患，不立即采取消除措施继续作业的，或道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员、机动车驾驶培训教练员发生重大以上交通事故，且负主要责任的直接扣除20分，并不得参与正常运输；对累计扣分达20分的，视情况强制进行培训或取消营运资格；
2、对从业人员未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运 6 输车辆的或使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆的；由企业按规定给予处罚，并列入重点监管“黑名单”，行业管理单位对企业进行约谈、质量信誉考核扣分、列入重点监控范围处罚；情节严重的，予以停办业务等处理。
（四）行业管理单位责任追究
1、因行业日常管理不到位、出现明显管理漏洞、发生较大事故的，在追究基层单位或企业安全责任的基础上，将追究上一级管理部门的责任，按不同层级分别给予谈话、警告、行政记过等处分。
2、对责任追究实行跟踪督办，由各行业单位按管理权限跟踪督办，并列入安全督查内容予以复查。重大事项由局纪检组予以跟踪问责。
四、组织领导
全市交通运输安全管控工作在市安委会和市道路交通安全联席会议的统一领导下，市局成立安全管控工作领导小组，王义成同志任组长，姬少军同志任副组长，办公室设在市局安全监督科（电话：3218592），负责组织协调和日常工作。
五、相关要求
1、高度重视，全面落实领导责任、部门监管责任和企业主体责任。各交通运输主管部门、公路运输管理机构、运管机构和运输企业要切实发挥安全管理主导作用，加强领导、细化方案、完善措施，切实把安全责任落到实处。
2、建立一套安全工作管理机制。安全工作并非难抓，关键是要在发现问题和解决问题上下功夫。市局已于2011年建立了 7 交办、督办、查办工作机制，成立了7个督查组定期检查、督办。各交通主管部门也要建立符合本地本单位实际的安全管理工作机制，开展经常性的检查、互查，发现问题及时交办，限期整改。
3、严肃纪律，严格实行责任追究。市局抽调系统内6名纪检监察人员，由局领导统一调度，重心下沉，集中力量实施督查督办。对安全工作责任不落实，隐患排查整治不彻底造成后果的，坚决按照“四不放过”的原则，实行责任追究。
