全县危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”
专项行动开展情况的汇报
2012年4月27日，我县《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》下发后，危险化学品和烟花爆竹执法组按照《方案》要求和县政府领导指示精神，在安监局领导统一指挥调度下，迅即开展相关工作，对全县危险化学品和烟花爆竹生产经营企业再次进行了“拉网式”排查，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击和整治非法违法生产经营行为，取得了阶段性成果，为全县危险化学品和烟花爆竹领域持续安全、稳定发展起到了积极的推动作用。现将有关情况简要汇报如下：
一、专项行动开展情况
（一）缜密部署，务求实效。为了使此次“打非治违”专项行动取得实实在在的成效，我们执法组严格按照省、市、县会议和文件要求，立足我县实际，及时制定下发了针对性、操作性较强的《青龙满族自治县安监局关于开展危险化学品和烟花爆竹“打非治违”专项行动通知》，要求全县危险化学品、烟花爆竹行业主管部门和乡镇，依据行业和属地管理特点，严格按照“打非治违”专项行动的方法步骤、工作要求做出具体安排，深刻吸取石家庄赵县克尔化工厂2.28爆炸案惨痛教训，理性分析当前面临的形势，从思想上克服麻痹侥幸心理、从舆论上加强宣传攻势、从行动上加大执法检查力度，务必借专项行动之机，努力构建“部门联动，分区 1
划片，责任到人，全民参与”的打非治违工作新格局，进一步提升我县危险化学品和烟花爆竹领域安全管理水平，确保不出现任何问题。
（二）摸清底数，分类施治。基于危险化学品和烟花爆竹企业具有持证动态性、经营季节性较强的特点，专项行动伊始，我们再次对全县加油站、烟花爆竹零售网点、剧毒药品使用单位进行全面盘点清查，完善台账，确认我县共有危险化学品生产企业2家，1家已取得安全生产许可证（大恒化工），1家正在履行续证手续（山神化工）；加油站85 家（其中持证经营79家，履行续证三同时4家，待迁建2家）；烟花爆竹总经营企业1家（县烟花爆竹专营公司），烟花爆竹经营网点212家，其中长期零售点109家，原有持证短期零售点 103 家；剧毒物品使用单位6家。据此，针对不同行业的经营特点和同行企业的管理现状，在全面掌握易发生事故的区域和设施的总体情况的基础上，我们将所有危险化学品和烟花爆竹企业按照持证、续证、新建待办证、无证生产经营等进行了归类，集中力量，深入每个企业、每个部位、每个角落，将无证生产经营企业确定为重点打击对象，确保专项行动做到统筹兼顾、重点突出、有的放矢。
（三）严管重罚，不留死角。从5月初开始，我们执法组共开展执法检查行动18次，出动执法人员116人次，对全县2家化工生产企业，40家加油站、1家烟花爆竹专营批发企业、212家烟花爆竹零售经营网点、2家氧气充装站等企业进行了专项检查，共排查出各类隐患126条，责令现场
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整改110条，下达限期整改指令书16份，罚款4.5万元。特别是针对大恒化工二区生产线存在诸多隐患，二区南侧新建项目未履行建设项目“三同时”等问题，我们邀请市局领导和5名化工专家先后3次入企实地检查，提出了科学的整改意见，坚决制止了新建项目的违法生产行为；针对烟花爆竹长期零售网点违法经营和短期零售网点无证非法经营问题，我们会同县公安局专门制定下发了《关于开展烟花爆竹“打非治违”专项行动通知》和《关于打击烟花爆竹非法违规经营行为的通告》，确定5月23日—31日为全县集中治理活动日，要求全县各相关部门和乡镇统一行动，以期彻底根治烟花爆竹领域存在多年的“顽疾”。2012年5月23日上午，在我局匡玉春局长统一指挥下，由安监局牵头，公安、县社、青龙镇等部门抽调专人组成烟花爆竹“打非治违“ 专项行动小组 ，出动人员（安监局18人、公安局危管科和派出所9人、县社2人、青龙镇安监站3人）32人，出动执法车6辆，对青龙镇主城区烟花爆竹零售网点经营店面和储存库房进行专项检查，共检查重点区域烟花爆竹零售网点16家，发现事故隐患8处，责令立即整改6项，暂扣烟花爆竹零售许可证2家，没收非法烟花爆竹制品35件，二踢脚1400余根。
二、存在问题
在此次专项行动中，尽管我们做了大量的工作，但综合
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分析全县危险化学品和烟花爆竹生产经营现状，仍然存在着诸多亟待解决的隐患和问题，具体表现为：
（一）作为仅有的两家化工生产企业，大恒化工有限公司二区南侧新建三异丁烯生产线，因属未批先建，履行建设项目“三同时”手续周期长、难度大；山神化工设备陈旧老化、工艺落后，虽正在进行标准化建设，但难以实现国标。
（二）个别剧毒化学品使用单位的剧毒物品储存、使用环节仍需进一步规范。
（三）部分加油站的管理和操作人员安全意识差，虽经多次培训，但在管理和具体操作上还存在很多漏洞。
（四）个别烟花爆竹经营网点店面和库房货物摆放不规范，思想上存在麻痹大意、应付检查倾向，发现的隐患屡改屡犯，经常反弹。有的烟花爆竹零售许可证已过期，但仍暗自经营。
三、下步工作安排
在下步工作中，我们将认真总结前段工作，针对危险化学品和烟花爆竹领域存在的问题，对症下药，继续保持依法打击的高压态势，进一步巩固已取得的工作成果。具体抓好以下几个方面：
（一）对大恒化工进行重点监控，落实监管责任，并聘请专家帮助企业履行建设项目“三同时”手续，防止因非法引发生产事故。
（二）对升级、换证的加油站，严格按加油站的安全评价标准，严把行政许可准入关，组织专家对现状进行安全评 4
价，对不按期换证仍进行经营的，将依法严处。
（三）继续采取联合执法方式，严厉打击烟花爆竹零售网点存在的超量储存、店面乱摆乱放和无证经营行为。
（四）进一步加大对剧毒化学品使用单位的日常监管检查力度，严格按照上级要求对剧毒化学品使用场所进行规范，确保不出现任何问题。
二○一二年六月
