县生态环境创建工作方案
为进一步在实施环境保护规划中实现生态立县战略，全面贯彻落实省、市政府《关于开展生态环境创建工作的通知》精神，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善农村环境质量为目标，坚持城乡经济社会和环境协调发展的原则，提高农村群众生活质量，统筹经济、社会发展和环境保护，通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实现节能减排，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，提高人居环境质量，弘扬生态文明，促进资源节约型、环境友好型社会建设，为构建和谐社会提供环境安全保障。
二、目标和标准
（一）创建目标
1、“生态县”创建。2010年全面启动“生态示范县”创建工作，2012年完成创建任务，并通过验收。
2、“环境优美乡镇”创建。2010年，完成下梁镇“省级环境优美乡镇”和营盘镇“市级环境优美乡镇”创建工作，并获得命名。
3、“生态示范村”创建。2010年，完成石瓮镇东甘沟村和两河乡中华村“省级生态示范村”创建工作，并获得命名；完成下梁镇沙坪村、明星村，营盘镇朱家湾村，蔡玉窑镇银碗村，丰北河乡土桥村，凰镇凤街村，柴庄乡枣树坪村，曹坪镇钟山村，九间房乡中庙村“市级生态示范村”创建工作，并获得命名。
2011年，完成石瓮镇石瓮村，乾佑镇石镇村、马房子村，营盘镇安沟村、营镇村，马家台乡金狮村，红岩寺镇本地湾村、红岩村，蔡玉窑镇下窑村“市级生态示范村”创建工作，并获得命名（详见附表
1、
2、3）。
4、“十二五”期间，在完成18个市级生态示范村的基础上创建成“省级生态示范村”（详见附表4）。
（二）创建标准：生态环境创建标准分国家级标准和省级标准（详见附表
7、8），从2010年起，我县将参照省级环境优美乡镇、生态示范村标准、制定县级标准，并结合实际，推动生态环境创建工作，同时建立县级生态创建平台，县政府每年验收命名一批环境优美乡镇和生态示范村，在此基础上，择优筛选推荐申报国家、省、市级环境优美乡镇、生态示范村。
三、创建方法和步骤
（一）制定规划。凡列入计划创建的乡镇、村要分别编制省级环境优美乡镇、生态示范村和市级环境优美乡镇、生态示范村建设规划，经县环保部门组织专家进行评审后，报县政府审批实施。
（二）申报。申请创建国家级、省级环境优美乡镇和生态村的乡镇村委会，经乡镇政府及县政府审核同意后，由县环保局向市环保局申报，再由市环保局向省环保厅申报。申报创建市级环境优美乡镇、生态村的，经乡镇及县政府同意后，由县环保局向市环保局申报。
（三）申请验收。乡镇、村要组织自查，在各项指标均达到创建标准的前提下，经乡镇及县政府同意后，由县环保局向市环保局提出验收申请。申请验收材料包括当地的社会、经济、环境现状，创建工作的组织领导和规划实施的进展情况，对照有关建设指标进行自查后的达标情况。
（四）技术审核。县环保部门收到验收申请后，向市环保局申请，组织相关专家对申请验收的环境优美乡镇、生态村进行技术审核。审核内容包括：
听取创建工作技术报告；核查创建工作文件、档案；审核技术数据；现场考察；随机开展民意调查；设立举报电话，接受有关环境保护方面的投诉；提出整改意见。
（五）正式验收。市、县环保部门会同有关部门组成验收组，进行现场检查和考核验收。验收方式：听取创建工作报告；现场考察；检查对技术审核中提出整改意见的整改情况；形成考核验收意见。
市环保部门组织验收结束后，要对通过考核验收的市级环境优美
乡镇、生态村，在市内主要新闻媒体上进行公示，公示时间为10天，同时公开举报电话和信箱，接受社会监督。
（六）审议命名。对通过考核验收的市级环境优美乡镇、生态村，由市环保局呈报市政府审定后，以市政府名义命名。
（七）为推进生态创建工作的开展，市政府对命名的环境优美乡镇和生态村进行授牌。对各级创建工作中的先进集体和先进个人进行表彰。
（八）符合创建国家级、省级生态县、环境优美乡镇、生态村条件的，由市环保部门向省环保厅、国家环保部逐级呈报考核报告及申报材料，申请考核验收。
（九）跟踪管理。对已命名的国家级、省级、生态县、环境优美乡镇、生态村和市级环境优美乡镇、生态村要进行跟踪管理，每年要进行必要的复查和评价，督促不断完善。发现问题，要予以通报并责令限期整改；对达不到整改要求的，在经环境保护部和省、市政府同意后，取消其相应称号。
四、创建要求
1、各乡镇、相关部门要按照县政府的统一安排，结合我县2010年和“十二五”期间生态环境创建工作的总体目标，成立生态创建工作机构，制定创建生态示范村和环境优美乡镇创建规划、实施方案，认真填报申报生态示范村和环境优美乡镇申报表（附表
5、6），确保全县生态环境创建工作目标稳步实现。相关创建材料及创建工作总结，于2010年7月底前报送县环保局。
2、各乡镇在调查摸底的基础上，结合社会主义新农村建设，选择条件好的村庄进行试点，每年10月份将下一年度创建名单报县环保局。
五、工作措施
1、加强领导。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员协同抓，全社会共同参与的创建工作机制。县上成立以分管县长任组长，环委会各成员单位主要领导和各乡镇镇长为成员的生态示范
县、环境优美乡镇、生态示范村创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局。
2、精心组织。坚持协调发展，因地制宜，量力而行，便于操作的的原则，科学划分本地区优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的区域，指导当地的产业发展和生产活动，充分发挥本地资源、环境、区位优势，突出特色。要与相关部门的行业规划、环境优美乡镇建设规划及生态示范村建设实施方案相互衔接，活动一并开展。规划任务和目标要做到工程化、项目化、时限化，便于实施、检查和验收。
3、分类指导。各乡镇要从实际出发，创造性地开展工作，高标准、高起点地做好生态示范创建工作，确保建设成效。加强分类指导，制定创建方案，调动各方面力量，积极参与生态示范创建活动。
4、营造氛围。各部门、乡镇要广泛宣传环境优美乡镇、生态村等生态示范系列创建工作的意义和成效。同时完善公众参与制度，开展专题培训、公示评议等活动，努力提高创建工作的科学决策、民主决策水平，积极开展多种形式的合作与交流，吸收人与自然和谐发展的先进理念，管理经验、科学技术，共同推进创建工作。
5、强化考核。各部门、乡镇生态示范创建工作将纳入年度环保目标责任制考核，并作为评选先进的硬条件，对按规划开展创建活动，乡镇完成生态示范村创建任务，年底环保责任制考核列入先进单位进行表彰奖励。
