区科技局
“改革开放深化年”推进方案
为更好的推进全区科技创新全面深化改革，增强改革动力、发展活力，按照《**市“改革开放深化年”推进方案》各项任务要求，现结合科技工作实际，制定如下推进方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦实施创新驱动发展战略，紧紧抓住京津冀协同发展新机遇，以构建**区创新体系为目标，全面深化科技体制改革，推动以科技创新为核心的全面创新，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境，激发大众创业、万众创新的热情与潜力，主动融入京津冀协同发展科技创新大局，适应和引领我区经济发展新常态，为实现发展驱动力向科技创新的根本转换奠定体制基础。
二、改革思路
围绕桃城区“六大产业集群”和重大项目建设，深化平台建设和科技创新布局改革，搭建金融支持、科技研发、项目承接、双创基地、众创空间科技创新平台，实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，为促进桃城区高新技术产业的跨越发展汇聚科强大的技创新动能和科技支撑。
三、主要任务
（一）深化科技体制改革
1.创建“**研究院”，打造桃城特色的“政产学研用”一体化平台。完成时限：2018年4月。
2.实施科技成果转移转化共同体创建，创建“**（**）科转中心”平台。完成时限：2018年4月。
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3.完善科技型企业融资服务和担保机制，创建**区金融创新中心。完成时限：2018年12月。
4.推进大众创业万众创新，建设众创空间和星创天地。培育市级以上科技企业孵化器1家以上、市级以上众创空间（星创空间）1家以上。完成时限：2018年12月。
（二）提升创新驱动能力
1.培育高新技术企业和科技型中小企业群体，提升科技创新驱动能力。培育国家级高新技术企业5家，省级科技型中小企业50家。 完成时限：2018年12月。
2.创建产业技术研究院。申报**省级教育产业技术研究院。 完成时限：2018年10月。
3.开展知识产权服务，万人发明专利拥有量超过4.0件。完成时限：2018年12月。
四、重点工作
（一）推进“科技金融创新平台”建设，扶持科技创新主体企业。创建以“**区天使基金”为载体的金融创新中心服务平台，集金融总部经济、金融服务、金融创新产业服务于一体，形成“天使投资基金、产业投资基金、应急转贷基金池、风险补偿基金”四支基金在内的“四加x”金融创新体系，完成建设任务并实现正式运营，健全管理机制、考核激励机制。
（二）推进“科技研发平台”建设，助推产业转型升级。推进**研究院、**创新研究院、**新材料院士工作站等研发平台建设，落实研发平台建设支持政策，通过平台建设招才引智，开展创新政策、成果转化、产业规划、项目对接、投融资沙龙等研究和服务，促进传统产业转型升级和新兴产业培育和发展。
（三）推进“科技成果转化平台”建设，打造成果转化链条。加大与**成果转化促进中心合作力度，推进**科技成果转化中心建设，开展集成创新、引领产业、示范区动、专业服务活动，形成创新+孵化+加速+高新区的成果转化和创新创业链条，为我区创新驱动发展
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助力。
（四）推进“双创基地”建设，放大基地“聚集”效应。推进**创业创新孵化基地和中**创业小镇建设，打造国家和省级科技企业孵化器。提供一站式服务，支持互联网企业，发展大智移云项目，进一步放大“基地”集聚效应，使基地建设跨上新台阶。**孵化基地产值力争达到1.5亿元，**创业小镇打造成市级科技企业孵化器。
（五）推进“众创空间”建设，催生创新创业团队。落实《**关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，在**两家国家级众创空间的基础上，继续落实众创空间支持政策精准帮扶，加大众创空间建设力度，激发群众创造活力，培育青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，把桃城区打造成众创高地。
（六）推进“高新技术企业”建设，提升科技创新水平。实行“一企一策”，开展指导服务、重点培育活动，精心帮扶、引导企业加大研发投入，创建院士工作站和工程技术研究中心，增强自主研发能力，推动企业向国家重点支持的高新技术企业发展。要落实我区国家级高新技术企业所得税优惠政策，并按政策给予资金奖励。要建立高新技术企业后备库，将研发能力强，成长较好的企业作为重点进行储备和培养，为高新技术企业培育工程集聚后备力量。
（七）推进“科技型中小企业”建设，培育创新创业集群。进一步加大科技型中小企业的培育力度，打造桃城特色的科技型企业集群，提升整体技术实力，突出科技创新特色，形成桃城区经济发展新动能的源头活水。要根据科技型中小企业在创业、孵化、成长、扩张、上市等不同成长阶段的需求，开展梯度培育、差异扶持、综合服务；对掌握核心技术具有较高市场培养的企业，进而培育小巨人企业或上市企业。
五、保障措施
（一）创新科技政策体系。出台科技创新支持政策，制定深化科技成果管理体制改革办法，建立财政投入稳定增长机制，优化财政科技投入，加大科技有效供给。落实“一企一策”政策、国家级高
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新技术企业享受15%企业所得税优惠政策、《关于鼓励引导科技创新的办法（试行）》，重点奖励和支持新型研发平台、重大科技成果转移转化、产业核心关键技术攻关、高新技术企业和科技型中小企业，形成科技创新配套政策体系。
（二）探索招才引智模式。以促进科技创新资源合理配置为主线，加快科技成果使用、处置和收益权改革，推进技术资本化、人才股份化，充分保障科技人员的合法权益和正当收入，形成招才引智激励体系，以此推进我区与院士团队、“千人计划”团队等国内一流的创新团队和机构的合作，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。
（三）建立协调联动机制。成立科技创新工作领导小组，加强在科技发展战略、规划、政策等方面的统筹，切实构建党政同抓、部门协同、产学研联动的创新治理机制。建立任务分解机制，将各项任务以及我区明确的举措细化实化，分解落实到各地各部门，明确牵头领导、工作标准、完成时限。
（四）优化创新发展环境。推进“双创双服”工作，着力优化科技服务业发展环境，全面推行为企业项目服务两个全程代办制，提高行政效率，提升公共服务水平。发挥政府职能部门的服务职能，深入基层开展科研项目、技术查新、信息交流、人才培育和引进等综合科技服务。调动知识产权服务机构的积极性，开展专利制度推广、专利申报等活动，提升企业专利拥有量。
二○一八年四月二十八日
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