关于开展创建农村党建工作示范长廊的
实施意见
为认真贯彻落实全省农村党建工作会议和全市新农村建设工作现场会议精神，大力推进农村基层党建示范点创建活动，全面提高全县农村基层党建工作整体水平，现就创建农村党建工作示范长廊提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为主题，以强化农村基层党组织的领导核心地位为主线，以加强农村基层党组织领导班子的党员干部队伍建设为重点，以农村党的“三级联创”和“云岭先锋”工程为载体，以改革创新为动力，以注重实效为关键，全面加强和推进农村党的基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、目标任务
根据建设社会主义新农村的总要求，按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好和党组织班子有能力、为民办事有实力、组织活动有阵地、服务群众有网点等要求，紧紧围绕建设“和谐新农村”示范长廊，打造“城乡一体化”农村党建示范长廊，以创建促规范，以示范带全盘，以典型促大面，通过新培育一批基层党建工作示范点，并充分发挥其示范、引导、带动和辐射作用，以典型指导大面，以示范带动全局，最终形成具有时代特点、平安特色、符合实际的农村基层党建示范长廊，为建设社会主义新农村积累较好的基层组织建设工作经验。
三、创建措施及要求
（一）加强基层组织建设，构建农村政治堡垒长廊
1.加强镇村两级党组织班子建设。镇党委和村党总支要按照“五个好”的目标要求，强化班子自身建设。要坚持党委中心组学习制度和民主集中原则，强化党委抓党建工作的责任机制，健全党风廉政建设责任制。要配齐配强村级党组织领导班子，对软弱涣散的村级党组织领导班子，要集中进行整治，进一步增强班子的整体功能，消除软、散、懒现象，努力提高领导班子的领导能力，提高为社会主义新农村建设服务的本领。
2.规范农村党员的教育管理。要积极探索农村党员教育管理的新机制、新方法，丰富学习活动形式。各村党总支要在严格坚持“三会一课”制度的基础上，创新方法，建立农村党员“七卡”管理制度，（即：发展对象记录卡、党组织活动记录卡、党员帮扶群众记录卡、无职党员履职卡、党员示范户情况记录卡、关爱贫困党员记录卡、流动党员记录卡），进一步规范对农村党员的管理工作。要认真落实《流动党员活动证》制度，镇党委要建立流动党员服务站，各村党总支要建立流动党员服务点，加强和改进流动党员管理，逐步形成党员动态管理机制。
3.优化村级党组织的设臵。镇党委要在今年村党支部改设为村党总支的基础上，按照业务相近、地域相连、规模适度、分类管理的原则，采取“村村联建”、“村企联建”等方式，创新组织设臵形式。把党组织建在产业链、专业协会、行业协会和各种联合体上，构建以村党总支为主体、特色党支部为骨干、专业党小组为基础的新型村级党组织体系。推进党组织的规范化建设，努力构建科技型、民主型、法制型、服务型的乡村领导班子和农村党员干部队伍。
4.抓好党员队伍建设。镇党委要严格按照发展党员“十六字”方针和“三个培养”要求，进一步加大发展党员工作力度，重点在生产和工作一线、少数民族、青年和妇女中发展党员，注重发展农村能人和妇女入党，力争三年内消除“党员空白村民小组、党员空白企业、党员空白年龄段”，使35岁以下的中青年党员占年发展党员总数的70%以上，解决基层党组织后继乏人的问题。全力实施“三个培养”，把农村致富能手培养成党员、把农村党员培养成致富带头人、把能带领群众致富的农村优秀党员培养成村干部。要求每个村党总支每年培养5名以上党员成为致富能手，镇每年培养10名以上的党员致富带头人、10名以上的党员科技示范户。同时，要大力培养村级后备干部特别是妇女干部，要着力优化村级干部队伍结构，逐步使平均年龄稳定在40岁左右，高中以上文化程度的村干部有所增加，为我镇社会主义新农村建设造就一批思想解放、视野开阔，富有创新精神的农村基层干部队伍。
5.落实各项工作制度。坚持“三会一课”制度、党组织和党员目标管理责任制、民主评议党员制度、党员和村民代表民主议事听证制度、流动党员管理制度、无职党员设岗定责管理制度和村干部民情恳谈等制度。要扎实推进村级各项制度的落实，规范完善村级重大事项决策和管理程序，形成村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。
6.全面开展“党员示范户”挂牌活动。镇党委要广泛开展“党员示范户”挂牌活动，动员政治素质好、致富能力强、帮带作用大、群众威信高、遵纪守法好的农村党员参与争创“党员示范户”活动。要制定切实可行的措施，明确评选对象、评选标准、评选程序、评选比例、管理办法等内容，精心组织开展“党员示范户”挂牌活动。每个村党总支至少要建立3户以上的党员示范户。每户党员示范户应具备“五个一”的标准，即有一个党性观念强的党员家长、有一名科技致富能手、有一个较好的脱贫致富项目、有一项具有示范带动作用的农业产业技术、有一项主要经济指标高于全村平均水平。通过开展党员示范户挂牌活动，进一步增加农村党员的荣誉感和发挥其示范带头作用。
（二）加强村级组织活动场所建设，构建农村党员活动长廊 1.建好活动阵地。要继续巩固、完善和抓好村级组织活动场所建设，对部分无房或危房的村级党组织，要采取自筹和争取上级补助相结合的方式，解决活动场所问题。要积极创造条件，在党员人数相对集中的自然村党支部建立党员活动中心户，实行挂牌管理，做到开展活动有经费、有记录。
2.抓实“八有”建设。村级组织活动场所建设要在现有活动设施的基础上，抓实“八有”建设(即：有活动室、有办公室、有电化教育教学设施、有学习资料、有宣传栏、有干部形象栏、有党旗、有国旗)，为党员学习和开展各种活动提供必要的基础设施。
3.加强党员的思想教育。要充分利用村级组织活动场所、党员活动中心户等活动场所，依托党校、学校等培训阵地和广播、电视、党员远程教育网等途径，加强对农村党员群众政策法规、科技知识和市场经济知识的教育培训，加大党的方针政策的宣传力度，提高农村党员的思想文化素质。要在广大农村党员干部群众中开展“八荣八耻”、爱国主义和民族精神为主题的思想教育活动，筑牢党在农村的思想阵地。同时，要积极组织群众开展形式多样的文体活动，丰富群众的业余文化生活，筑牢党在农村的文化阵地。
（三）加强便民服务体系建设，构建农村党群关系长廊
1.完善四级便民服务网络。全面推行党员服务承诺和民情恳谈制，镇建立便民服务站，在村建立便民服务点，在村民小组设立便民代理服务员，形成着力构建党员联系服务群众“四级网络”，方便群众办事，帮助困难群众和弱势群体解决实际困难。要在村（社区）广泛开展无职党员设岗定责、民情恳谈等制度，开展多种形式的志愿服务和社会公益活动，拓展服务群众的渠道和方法。
2.为群众办好事实事。继续实行镇党政领导班子成员挂钩联系村、村“两委”班子成员挂钩联系村民小组工作制度。镇要建立领导接待群众日，完善接待工作制度，及时了解群众关心的热点难点问题，着力解决好群众饮水、行路、上学、就业、就医等涉及群众切身利益的问题，让群众感受到党和政府的温暖。
3.关爱党员群众。要做好关爱党员工作，进一步实施好“党内温暖”工程三项制度，健全向困难群众送温暖机制，抓好党员“一帮一”、“一带一”等帮带活动，落实党员和领导干部结对帮扶困难群众制度，扶持、帮助困难党员脱贫致富，密切党群干群关系。
四、实施步骤
（一）宣传发动。镇党委要加强对建设“和谐新农村”党建示范长廊工作的宣传引导，大力宣传创建活动的目的、意义和成果，为创建活动营造一个良好的社会氛围。要围绕创建目标，积极引导和激励各级党组织和广大党员、干部解放思想，牢固树立争创意识，扎实工作，积极进取，为平安新农村建设发挥应有作用。各部门也要在镇党委的统一领导下，对自己所挂钩联系的村加强指导和帮扶，各尽其责，形成齐抓共管的局面。
（二）制定方案。镇党委要深入实际进行调查研究，对照创建的总体目标和农村党建示范点建设“五个好”的具体标准，按照创建措施及要求，制定切实可行、具有针对性和可操作性的创建实施方案，并做出具体的安排部署。
（三）督促检查。镇党委要定期对确定的市、区农村党建示范点建设和平安新农村党建示范长廊创建工作情况进行自查，区委组织部将在年底对各创建单位的创建情况进行全面检查。
（四）考核验收。区委组织部将按照创建标准，对创建情况进行目标考核和达标验收，并根据创建工作的特点，分类进行命名挂牌。镇党委也要制定考核验收办法，对各自创建活动开展情况进行自查，并组织力量对村进行考核验收，以确保创建目标的实现。
五、组织领导
（一）建立健全工作责任机制。党委要研究制定党建示范点建设工作计划，建立健全工作责任制，用足够的精力，抓好农村党建示范点建设工作的实施、指导、服务和评审。
（二）加强领导，明确责任。建立镇党委书记履行第一责任人、村党总支书记履行直接责任人职责的考核制度，完善责任体系,真正做到认识到位、责任到位、措施到位。镇党委要成立党建工作领导小组负责此项工作，并配备专人具体负责抓好此项工作，形成一级抓一级、一级促一级、一把手抓一班人的工作责任制。
（三）加强对创建工作的指导。各党组织要高度重视，镇党委领导要经常深入基层进行调查研究，加强分类指导。要重视抓好典型，以点带面，及时总结推广先进经验，运用典型指导工作。要善于发现和总结创建工作的新经验、新典型，及时研究和解决创建工作中出现的新情况、新问题，不断推进农村基层党组织的建设。
