云南麻栗坡县军警民共建党建长廊
【背景提示】
麻栗坡县位于祖国西南部、云南省文山壮族苗族自治州东南部，与越南社会主义共和国河江省“五县一市”接壤，国境线长277公里，占云南省中越边境线的20.5%，总人口27.6万人，其中：少数民族占40.4%。全县共11个乡镇，其中：8个乡镇69个村委会1385个村民小组与越南接壤，距边境线5公里范围内有414个村民小组12522户54038人。县境内有1个国家级口岸、14个边民互市点和100多条边境通道。在深入开展创先争优活动中，麻栗坡县委、县人民政府着力创新工作机制，与驻麻部队、边防检查站、边防派出所协手共建边疆党建长廊，巩固和加强了党在边疆、边境民族地区的执政基础。
【主要工作】
（一）基层组织联“建”，共筑战斗堡垒。探索建立基层党组织军警民联建机制，努力搭建军警之间、军民之间、警民之间沟通交流的平台, 切实加强横向联系和纵向合作，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，切实为民办实事、做好事，为维护边疆社会稳定、加快边疆经济发展作贡献。猛硐边防工作站党支部、猛硐边防派出所党支部和猛硐驻军某边防一连党支部以全面推进公安边防部队“四评”创建模范党组织生活活动为契机，就共建目标、形式、内容、措施、要求等达成共识，签订党支部共建协议书，综合提升维护边境地区稳定能力，协同推进部队正规化建设。目前，全县党员、团员、民兵、青年、中小学生及部队官兵组成的各种双拥服务小组达65个，为群众做好事、办实事3000余件，8万余群众直接受益。
（二）社会治安联“防”，共保边境稳定。针对县域国境线长、陆路通道多、地形复杂、边境一线少数民族分布广的实际，扎实抓好军警民治安联防，严厉打击聚众赌博、打架斗殴、卖淫嫖娼、偷牛盗马等严重违法犯罪行为，积极参与调解土地纠纷、林权纠纷、家庭纠纷，筑牢合力控边的军警民防线。目前，各驻军部队与县政法部门联合成立军警民联防小组40个，群众联防队120个，应急小分队220个；县边防大队选派53名民警到8个边境乡镇的村委会任“村官”；县委组织民兵预备役人员建立治安联防队25个，治安联防义务轮勤小组2636个，村民小组治安信息员5730人，在边境村委会建立治保、巡逻和调解“三位一体”的综治办公室。边境一线形成了“军管线（边防线）、警管口（口岸、通道）、民管片（村委会）”的良好治安防控格局。
（三）基础设施联“办”，共创和谐家园。在杨万乡董定村委会棉花地村小组入口处，立体宣传牌上“爱民固边模范村”几个大字特别醒目。在军民共建活动中，杨万边防派出所为棉花地村小组筹备石料100方，硬化入村道路30米；筹集资金6000余元，从外地购回5000株优质核桃苗免费送到农户手中，手把手指导群众种植，村民们都夸民警送来了“摇钱树”。驻军某部义务为群众开采石料800余方，修建饮水沟渠1250米，修建军民同心路5000米，投入经费5万余元、出动车辆22台次，对猛硐、茨竹坝、下金厂公路进行维护。董占公安检查站与董占村小组签订《“爱民固边模范村”建设协议》，先后投入资金7万余元，义务劳动1000余人次，修建环村公路300米。截止目前，各驻军单位以实施“爱民固边”战略为抓手，按照服务地方、有益社会、促进和谐的思路，共建立“爱民固边模范村”18个。
（四）抢险救灾联“动”，共解群众所急。哪里有险情灾情，哪里就有官兵的身影。面对2010年特大旱灾，驻麻解放军、武警部队纷纷伸出援手，捐款捐物，投入大量的人力物力财力抗旱魔。据统计，驻地官兵共捐款43万元，出动人员12500余人次，车辆1900余台次，支援地方抗旱保苗1100余亩，为群众疏通开挖沟渠20余公里，抢修道路9000余米，清理泥石流60余处8000余方，医疗救助2577余人次。在车辆不能到达的地方，官兵们肩挑背扛，脚磨起血泡，肩磨破皮都毫无怨言，仍坚持战斗在抗旱一线，把水送到群众家中。杨万边防派出所与杨万边防工作站实施联动抢险救灾，组织官兵20余人为杨万村小组群众新挖80立方米水井1口，周边群众至今仍在受益。受益的单位（供销社）和7户农户代表为边防工作站送来了“抗旱救灾保民生、警民团结鱼水情”的锦旗，表达了广大群众的深深谢意！
（五）教育事业联“抓”，共育“四有”新人。把培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人作为创先进、当标兵的重要抓手，开展捐资助学献爱心活动，建立助学长效机制。各驻军、武警部队纷纷向驻地学校派出校外辅导员，开展学生军事训练，有力地促进了校风校纪，增强了师生的国防意识，促进了学生的德智体美全面发展。截止目前，全县驻地军警与贫困学生累计结成助学对子290对，有400余名官兵被聘为校外辅导员，共举办法制、国防教育等讲座1000余期2万余人次，义务为驻地学校开展军事训练5000余人次，为14所中小学校和贫困学生捐款30.6万元，捐赠图书1.7万余册。马林边防工作站立足实际，成立以“送温暖、献爱心”为主题的“爱心基金会”，近两年来共筹集捐款3680元，为马林、麻栗堡两所小学捐款捐物15次，捐助各类学习和生活用品80余件，课桌10张，体育器材8件，受到群众和师生的一致好评。2010年5月，该边防站向即将参加高考的陶富成、韦仕琼2名特困生分别送去1000元助学金。“武警叔叔的资助圆了我的大学梦，非常感谢他们！”收到大学录取通知书后，两名贫困生心怀感激地说。
（六）实事好事联“做”，共系群众冷暖。坚持为驻地群众办实事、解难事，进一步密切军警民同呼吸、共命运、心连心的血肉关系。目前，全县已建立军民共建点260个，其中：182个被评为县级先进单位，受到了县委、县政府的表彰。为有效解决辖区外出务工人员离家远、办理身份证不方便的问题，董干边防派出所首创“边防QQ警务服务站”，为群众发放边防QQ警务服务站名片1000余张。该站自运行以来，不但为外出务工人员节省了回家办证的路费，还义务提供了法律、政策方面的咨询、二代居民身份证照片的传载等服务，得到边境各族群众的交口称赞。驻军某部按照就地就近定点挂钩的原则，采取“连帮组、班帮户、干部包特困户”的方法，在驻地开展挂十村、帮百寨、挂千户的“十百千扶贫帮困”活动，今年以来，已为群众办好事、实事50余件。
（七）精神文明联“创”，共融军民关系。继承和弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的老山精神，深入开展爱国主义和民族团结教育活动，倡导文明新风，陶冶思想情操，深化鱼水关系和血肉深情。驻军某部81分队把“民族文化进军营”活动当作一项重要政治任务来抓，组织官兵深入了解当地社情民意和风俗习惯，学跳民族舞蹈、学唱民族歌曲，组织官兵进村入户，广泛宣传党的农村政策，使广大人民群众爱党信党，坚定跟党走的信念。杨万乡党委组织驻地军警3个单位召开联席会议，就军民文化联谊活动相关事宜进行协商并达成协议：每个季度分别由1个单位牵头轮流承办军民联谊活动。今年“三八”妇女节期间，驻军某连牵头组织开展篮球友谊赛和召开座谈会，形成了同呼吸、共命运、保稳定、促发展的良好军民关系。
【典型经验】
实践证明，开展军警民共建边疆党建长廊建设能更加有效推动“三个文明”建设，促进边疆、边境社会各项事业健康发展，维护社会和谐稳定；能更加有效拓宽思想政治教育的新路子，推动培养军地两用人才，夯实党在边疆、边境的执政基础；能更加有效解决军地之间的历史遗留问题和现实问题、推动“双拥”工作上新台阶，促进军警民更加团结、巩固。
