各乡镇财政所、局内各科室：
按照省厅、市局的统一安排部署，为推动“三项基本功”训练活动的开展，营造“比知识、比业务、比文字”的良好氛围，强化以比赛促学习、以学习提素质的工作机制，引导广大财政干部学习公文基础知识，加强公文写作训练，提高公文质量和水平，经局务会研究，决定开展公文写作比赛，现就有关事宜通知如下：
一、比赛内容及形式。比赛活动围绕财政工作中常用公文，以闭卷考试形式，主要考察公文写作知识水平，评价公文写作实践能力。
（一）考试内容。主要包括：公文基础知识、公文写作规范、公文处理方法、常用公文起草等。
（二）试题类型。题型包括选择题、判断题、简答题、改错题、写作题等，其中写作题所占分值不低于50%。
（三）考试形式。比赛采用笔试方式进行，统一集中考试，具体考试时间根据试题难易程度确定。
二、组织方式和时间安排。公文写作比赛分初赛、复赛和决赛三个阶段进行，初赛由县局组织，复赛和决赛分别由市局、省厅组织。初赛在4月底前完成，具体考试时间另行通知；参加考试人员范围为全县财政系统年龄在45周岁以下（1966年1月1日以后出生）的干部职工，县局根据考试成绩择优选拔3-5人参加复赛。
三、组织领导和具体要求。局成立公文写作比赛活动领导小组，赵远中同志为领导小组组长，班子其他成员为领导小组成员；领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，组长由局办公室主任吕贵忠同志担任，各科室负责人为领导小组办公室成员，具体负责组织好命题、考试、阅卷等各个环节的工作。
开展公文写作比赛活动，是激发干部学习动力、提高干部文字能力的重要手段，是建设学习型财政机关、加强干部队伍建设的重要举措。各乡镇财政所、局内各科室要高度重视，精心组织，保证参赛人数，力求把公文写作能力强的干部选拔出来，赛出成绩、赛出水平。要把这次比赛成绩记录在案，作为发现人才的重要渠道，作为轮岗交流、晋级升职的重要参考依据。
二〇一〇年四月九日
各乡（镇）财政所、局属各科室：
为使广大干部职工更好地适应新时期财政工作，提高履行岗位职责能力，夯实财政科学化、精细化管理的人才基础，省财政厅决定，从2009年10月份开始，用两年左右的时间，在全省财政系统开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练活动。根据省财政厅和市财政局活动安排意见，结合我县实际，就开展三项基本功训练活动提出如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
开展三项基本功活动，紧紧围绕推进财政科学化、精细化管理的部署安排，以掌握财政基本理论、熟悉财政基本业务、精通财政基本技能为目的，以组织培训、业务练兵和岗位竞赛为主要活动载体，全面提高财政干部的综合素质和工作能力，着力培养一支具有真才实学、胜任本职岗位、善于改革创新、追求务实高效、坚持公正廉洁的财政干部队伍，为推进全市财政改革与发展，促进经济社会科学发展提供可靠的人才保障。
开展三项基本功训练活动，要以全面提高财政干部履行岗位职责能力为重点，努力实现如下目标：
一是财政理论政策水平明显提高。熟练掌握市场经济、公共财政、公共管理等基本理论，政治理论水平不断提升。坚持科学、规范、高效理财，大局意识、服务意识和创新意识不断增强。自觉遵循财政工作规律，运用各种财政手段和方法破解经济社会发展难题的能力不断提高。
二是财政业务工作能力明显提高。熟练掌握各项财政业务政策，熟悉财经法律法规，了解分管工作基本情况和基础数据，更好地胜任本职工作、提升工作水平。财政部门领导要对工作全局和整体业务胸中有数，努力成为业务工作的专家权威；中层干部要精通所负责的业务，努力成为分管工作的行家里手；一般干部要胜任岗位工作，熟练掌握相关政策法规，努力成为本职工作的业务能手。
三是基本工作技能明显提高。自觉加强调查研究，熟悉调研方法，掌握第一手资料，及时研究和提出解决财政工作问题的对策建议。能够高质量地起草业务性文字材料和领导讲话等综合性材料，所起草的公文能够做到立意明确、逻辑严谨、语言通顺、用词准确。熟悉计算机应用知识，充分利用现代信息手段，不断提高财政工作的科学化、精细化水平。
二、主要任务
开展三项基本功训练活动，要贴近全县财政中心任务，服务全县工作大局，符合干部能力结构实际，坚持学习培训与竞赛考核相结合，科学安排训练内容，运用灵活训练手段，确保活动取得实效。主要任务是：
（一）加强在职学习，不断提高综合素质。按照建设“学习型”机关的要求，强化“在工作中学习，在学习中工作”
的理念，坚持教育引导与制度约束相结合，激发财政干部在职学习的自觉性和紧迫感，不断提高综合素质。
1、广泛开展读书活动。各科室、各乡镇财政所要紧紧围绕政治思想、宏观经济、公共财政、现代管理等重点知识，制定全年读书学习计划，组织干部职工开展经常性的读书活动。读书内容主要包括两部分：一是《财政干部学习丛书》、《科学理财与理性从政》、《公文写作案例教程》、《财政干部学习资料》等必读书目；二是结合个人本职工作和知识需求自行选修的书目。活动中，每位干部职工要认真做好学习笔记，撰写体会文章，全年学习笔记不少于16000字，体会文章不少于4篇。要定期组织学习心得体会交流和理论考试，检查重要知识点掌握情况，确保学习效果。
2、扎实推进网络培训。由信息中心负责，充分利用全省财政网络教育培训资源，按照省、市要求，组织开展在线学习，严格课时管理制度，全年每人不少于96课时，确保培训内容落到实处。
3、全面开展岗位互学。各科室、各乡镇财政所要根据人员配置，实行上带下、老带新和岗位互帮互学，明确岗位帮带、帮学责任，使每名干部职工既精通本职业务，又熟悉本科室（所）整体工作；既能胜任所分管的具体业务，又能充分发挥B角补位作用，在工作和实践中促进整体工作水平的提高。
（二）加大培训力度，全面提高工作能力。紧紧围绕提升岗位履职能力目标，科学安排培训内容，不断拓宽培训渠道，丰富培训手段，有针对性地强化岗位必备知识和能力培训。培训内容主要侧重四个方面：一是强化财政理论知识培训。重点抓好公共财政理论、公共财政体系、科学理财思路与原则等理论知识的培训，不断提高财政干部政策理论水平和科学理财能力；二是强化财政政策培训。围绕有效发挥财政职能作用，认真抓好财政支农惠农、支持经济发展、支持社会事业发展等政策及资金管理方面的培训，使广大干部了解各项政策出台背景，熟悉政策内容和要求，不断提高执行政策、服务经济社会发展的能力；三是强化财政管理改革培训。围绕财政体制、部门预算、国库集中收付、财政监督、政府采购、非税收入管理等项改革需要，加强业务培训，增强财政干部推进改革的意识和能力，确保各项改革的顺利开展；四是强化基本技能培训。按照财政管理科学化、精细化的要求，重点抓好现代管理知识、公文写作、计算机应用等方面培训，帮助干部职工掌握科学方法，提高公文写作水平，提升工作效率。
1、集中培训。坚持每年组织干部职工积极参加省厅、市局组织的集中培训活动，了解前沿财政理论和政策，拓展视野和思路。
2、以会代训。重要会议召开、重大政策出台后，及时组织干部职工深入贯彻落实，学习了解各级党委、政府的总体工作部署，进一步明确财政服务全局的任务和要求。
3、举办专题讲座。聘请有关专家，每年举办一期财政业务、财政政策、法律法规等方面的专题讲座；开展岗位练兵，由中层干部或业务骨干轮流授课，实现共同提高。
4、开展工作调研。定期深入基层，围绕人民群众关心的热点问题和制约财政科学发展的难点问题开展调查研究，形成高质量的调研报告，积极破解难题，提高创新发展能力，提升财政科学化、精细化管理水平。
（三）开展业务技能竞赛，着力培养三类骨干人才。按照三项基本功训练活动目标要求，深
入开展“比知识、比业务、比文字”活动，通过各种技能竞赛，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，强化基本素质，夯实能力基础，培养选拔一批复合型人才、岗位业务能手和公文写作能手，为干部职工成才树立标杆，以骨干人才带动干部队伍整体素质的提升。
1、比财政理论水平，比业务工作知识。围绕宏观经济、财政理论和财政政策等综合知识，每年至少组织一次业务知识考试，督促干部职工自觉参加在职学习和各类培训，达到以考促学的目的；由信息中心负责，积极组织参加全市财政系统网上财政知识竞赛，营造浓厚的学理论、学业务气氛。
2、比业务能力，比工作业绩。按照科学化、精细化工作要求，每年组织对个人岗位工作进行考核评比，评比标准主要包括：基础资料完善、业务管理规范、改革创新成效显著、工作业绩突出、工作在省市县名列前茅等。通过考评，在全县财政系统选拔一批在预算编制、预算执行和财政监督方面实绩突出的业务能手和创新能手，给予表彰奖励，并推荐参加全市财政系统评选。
3、比组织材料能力，比公文写作水平。要养成勤思考、勤动笔的良好习惯，积极撰写业务文章、调研报告、新闻稿件和财政信息等，各科室每年至少撰写调研报告1篇，上报财政信息10篇。每年进行一次优秀文章评选活动，对优秀公文的撰写者给予表彰奖励，并推荐参加全省财政系统“百名”公文写作能手评选。
（四）实行岗位资格考试，努力提高履职能力。本着人岗匹配、人事相宜的原则，在全系统推行岗位资格考试制度，把好岗位用人的选拔关，努力提高岗位履职能力。
1、科学合理设置业务岗位。按照科学化、精细化管理要求，科学合理设置业务岗位，细化岗位职责和工作标准，明确岗位职责和履行职责应具备的能力标准，为岗位用人提供考察依据。
2、实行岗位资格考试制度。对年龄不超过45周岁的人员实行岗位资格考试制度，重点考量公共财政知识、通用基本技能等，考试合格并取得资格证书后，方能上岗工作；对没有取得上岗资格证书的人员，要进行相应的岗位调整或待岗学习培训。通过实行岗位资格考试制度，营造“能者上、平者调、庸者下”的岗位竞争氛围，激发干部职工学理论、钻业务、强素质的主动性，努力实现人力资源的优化配置。
三、具体要求
开展三项基本功训练活动，是适应当前财政发展形势的一项基础性工作，是加强财政队伍建设、促进科学化、精细化管理的一个重要抓手，必须高度重视，精心组织，务求实效。
（一）提高认识，加强领导。为确保训练活动顺利开展，局成立三项基本功训练活动领导小组，局长赵远中任组长，班子其他成员任副组长，领导小组下设办公室，成员由各科室负责人组成，领导小组办公室设在局办公室，具体负责训练活动的组织协调。各科室、各乡镇财政所要将开展三项基本功训练活动摆到重要议事日程，建立健全活动运行机制，研究制定具体目标措施和切实可行的训练活动计划，明确阶段性目标和任务，细化训练内容和训练进度，确保训练工作有条不紊进行，扎实落到实处，防治搞形式、走过场。
（二）统筹兼顾，科学施训。把开展三项基本功训练活动与“三个一”、“四个一”等“六型”机关建设专题活动有机结合，与加强“双基”共作和推进科学化、精细化管理统筹安排，在工作实践中发现能力素质的“短板”问题，在训练中促进财政改革与管理水平的不断提高。活动中，领导干部要亲自学、带头练，广大干部职工要全员参与，找准弱项自我加压，努力达到训练活动目标要求。
（三）加强督导，注重激励。省厅、市局已把这项工作纳入年度教育培训工作考核和“六型”机关建设考核的主要内容。各科室、各乡镇财政所要建立基本功训练档案，如实记载、全面反映干部参加学习培训、岗位练兵、资格考试、能力提升的情况，为考核评价和使用干部提供参考依据；局训练活动办公室要按照训练计划，定期督导训练任务进展情况，适时通报；要注重总结训练活动中好的经验和做法，注重培养发现训练尖子与标兵，努力营造浓厚的训练氛围，掀起学理论、练业务、强素质的训练热潮。
二〇〇九年十二月三日
