眉山金象化工产业园区规划建设局
工作制度
一、岗位责任制
科室岗位设臵按我委“三定”方案所设定的科室、单位职能和人员编制，坚持因事设岗的原则，定岗位、定职责，做到职责分明，责任到人，加强跟踪考核，杜绝推诿扯皮现象。
（一）局系统全体人员必须共同遵循的岗位责任内容
1、坚持四项基本原则，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章党规、法律法规、经济、现代科技等知识，全面贯彻执行党的路线方针政策，准确理解和执行党务工作有关规定。
2、工作制度进一步健全和完善，内部管理实现规范化、制度化。
3、管理服务工作质量和效率有效提高，公开承诺和限时办结等制度得到落实。
4、坚持依法行政，全面落实银川市规划管理局监督管理和行政执法过错责任追究制，违法行政的行为得到有效制止、纠正和查处，确保公正执法。
5、认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理审批、审核管理和监督检查中以权谋私、吃拿卡要等腐败行为，各项廉政建设措施得到落实，并取得实质性成效，确保廉洁执法。
6、全面完成市委、政府和上级有关部门部署的各项任务。
7、按时完成年度各项工作目标任务。
（二）责任考核
按我委效能考评制度的内容，对全体人员落实岗位责任进行考核；按失职追究制度追究失职人员责任。
二、国家公务员行为规范
（一）政治坚定
努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的
路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。
（二）忠于国家
热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。
（三）勤政为民
忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。
（四）依法行政
遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
（五）务实创新
解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。
（六）清正廉洁
克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。
（七）团结协作
坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。
（八）品行端正
坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。
三、服务承诺制
（一）承诺内容
1、坚持全心全意为人民服务宗旨，严格执法、依法行政。
2、严格遵守公务人员行为规范，工作中做到不渎职、不越权、不推诿、不循私舞弊。
3、坚持原则、恪尽职守。公开办事制度、办事程序和办事结果；大事小事认真办，能办的事马上办；手续不完整的，一次讲明如何办；不能办的事耐心解释清楚；要热情为广大群众服务。
4、提高效率，在报送材料完备、手续齐全的情况下，认真审查、审批，限时办结。
5、廉洁奉公。在公务活动中，严格执行党风廉政建设的各项规定。
（二）违诺处理
1、在执行公务中、态度粗暴、言行不文明的，由科室负责人给予诫勉，并责令向当事人赔礼道歉，与当事人发生争吵的，给予效能告诫。
2、没有按办事期限办完手续的，责令向当事人道歉，情节严重的，给予效能告诫。
3、故意刁难，以权谋私，有“吃、拿、卡、要”行为的，给予效能告诫，责令改正；情节严重的，按照党纪政纪有关规定处理。
4、其他违诺行为，视情节轻重予以处理。
四、首问责任制
（一）首问责任制是指有关人员到本局办事，第一位被问到的工作人员为首问责任人。首问责任人要热情接待，并负有为其服务责任的制度。
（二）办事人到我局办理相关事宜，在首问责任人职责范围内能够解决的，凡手续齐全的，首问责任人应当及时处理，一次性告知有关事项，热情耐心地解答对方的询问；对不能立即办结的业务，应向对方交代清楚办结时间，并送达业务办理时限通知单。
（三）办事人提出办理的事项，如不属于首问责任人职责范围的，应当热情接待，介绍经办科室和责任人引导办事人至有关科室，不能简单地避而不答或一推了之。
（四）办事人所提问题比较复杂，本部门难以解决，责任人又不明确的，应及时报请领导批办。
（五）办事人提出办理的事项，如不属于本局职责范围的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导帮助。
（六）首问责任人接待办事时，应文明礼貌、热情大方；要为被服务人着想，不得推诿搪塞。
（七）对来访人员要以诚相待、热情周到，使办事人高兴而来，满意而归。
（八）对到本局办事的人员，工作人员应做到“三个一样”、“六个不准”即：生人、熟人一样热情，身份不同一样尊重，新老客人一样耐心；不准与服务对象争吵，不准使用不礼貌的语言，不准对服务对象耍威风和故意刁难，不准超时限办事，不准提供不真实信息，不准故意推诿扯皮或拖着不办、顶着不办。
（九）违反本制度被投诉查有实据者，依照有关规定，追究责任人的责任。
五、AB岗位工作制
（一）AB岗工作制度指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。
（二）实行AB岗制度的目的是为了确保服务承诺制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。
（三）局机关和下属赋予行政管理职能的事业单位，应根据其职能要求，定人、定岗、定责。
（四）A岗责任人应明确清楚自己担负的工作任务，恪尽职守，严格遵守办公制度和请销假等制度，积极主动地做好本职工作，不得无故迟到、早退、缺勤、随意替、换班。
（五）A岗责任人因工作或特殊情况需离岗外出，应在办理有关审批手续并在单位指定B岗责任人到位后方能离岗。
（六）B岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有A岗责任人的职责权利，对A岗的工作认真负责。
（七）A岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。
（八）AB岗责任人间应做好工作衔接，不得推诿、扯皮，更不得缺岗。
（九）未履行同岗替代责任的，按效能建设有关奖惩规定处理。
六、公开公示制度
政务公示制度指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。除国家规定以及法律另有规定的以外，凡与群众相关的行政管理事项，原则上都应予以公开。
（一）对外公开的内容
1、公开本局的行政职能、性质、管理方式、行政执法范围、岗位职责范围和权限；
2、公开行政审批事项及其法律、法规、政策依据；
3、公开办理事项的审批周期、时限、环节及具体承办部门和负责人；
4、事前公布申请条件，事中定期公布申报办理情况，事后公布审批结果；
5、公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费和处罚依据；
6、公开办事对象应当具备的资格、条件以及应办理的手续；
7、公开本局办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项、服务标准、为民办实事项目及执行落实情况；
8、公开办事纪律、责任追究内容及举报电话；
9、公开已批准的园区控制性详细规划；
10、公开群众普遍关心的其他事项。
（二）对内公开内容
1、公开领导干部廉洁自律情况；
2、公开干部人事管理情况；
3、公开干部选拔任用、录用、评选先进、考核奖惩的情况；
4、公开干部职工关心的其他重要事项。
5、公示的方式。利用广播、电视、报纸、互联网、政务大厅，设立公示栏、公示牌、咨询电话，制作模型，汇编行政办事手册、小折页等。
七、一次性告知制度
（一）一次性告知制度是指当事人到我局办理有关事务或咨询有关事项因手续、材料不完备需退回补充的或不完全具备条件暂不予受理的，首问受理人应当一次性告知需补办的材料、手续和不予受理的理由。
（二）责任人对当事人需办理的有关事务或咨询的有关事项负有一次性告知的责任。能办理的事项应及时办理；条件不符或手续不全的，应当场或在5日内一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料；条件不完全具备的，要说明暂不予受理的理由等。
（三）责任人对当事人需办理有关事务应负有负责到底的责任。在当事人补齐手续或材料后，应予受理，并按有关规定及时办理。
（四）对当事人所办事项，法律法规和规范性文件规定不很明确的，或情况比较特殊的，责任人应当在详细了解的基础上，及时请示部门领导，共同研究确定应提交哪些材料，并在5日内告知当事人。
（五）责任人违反本制度规定的，要进行严肃处理。对没有做到一次性告知，造成当事人反复多次上门咨询的责任人，视情节轻重分别给予诫勉教育、责令检讨处理。
眉山金象化工产业园区规划建设局
二〇一二年一月一日
