宁化县城建监察大队2011年上半年工作总结
2011年，大队在县委、县政府、县城建局的直接领导下，积极实践科学发展观，较好地履行了城建监察职能，以“创建2009-2011年度省级文明县城”工作为核心，精细管理，文明执法，为进一步优化我县城市环境做出了积极贡献。现将上半年工作总结如下：
一、主要工作情况
（一）加大宣传力度，营造良好社会氛围
大队按照县委、县政府的要求，加大宣传力度，重点宣传城市管理法律法规及县委、县政府有关精神，采取多种形式，全方位、多层次进行宣传，围绕“统一思想、责任到人、周密部署、务求实效”的目标进行整治，耐心细致地做好说服、教育、劝导工作，增强各单位、部门、群众的维护城市环境意识，取得群众的理解和支持。
1、结合日常巡查管理，对城区街道沿街店面和过往行人进行宣传，对城区街道沿街店面和过往行人进行宣传，向沿街店面、个体户发放《宁化县创建2009-2011年度文明县城知识问答》1800余份；
2、向城区建筑垃圾运输业主和建筑工地、单位、居民私人建房户发放建筑垃圾管理宣传资料400余份。
3、在日常管理中，深入沿街门店、业主，与4500余户沿街门店、业主、摊户签订了“市容环境卫生承诺书”。
4、按照《宁化县城区“门前三包”责任制管理规定》，与新城区及新开店的沿街门店业主签订并张贴“门前三包”责任书1200余户，
5、大队办公室及时拟写图文信息稿件发住宁化在线和宁化电视台，今年上半年，宁化电视台播发了我队8则新闻稿件，宁化在线发表了10则新闻稿件，省总队《城建监察动态》采用我队2则新闻稿件，《宁化快讯》采用我队1则新闻稿件，及时向市民传达了相关信息，形成了较好的城市管理舆论氛围。
（二）强化市容管理，大力整治市容市貌
1、规范沿街商业门店，督促落实“门前三包”责任，严禁设臵店外店、店外摊。强化“门前三包”监管力度，规范经营行为，确保“门前三包”责任制落实到位。加强“门前三包”责任制的巡查力度，通过每日巡查，填报巡查日报表，对存在问题屡劝不改的单位门店予
以记录，每日一登记，每周一通报，上报县城管办予以处理，自五月份以来，共通报了7个单位。以迎检为契机，集中开展占道经营专项整治活动，主要路段包括新桥一路、新桥二路、南大街、北大街、中山街、中环路、西大路等在内的店外占道经营，进一步优化了城市环境。
2、加强对各类摊点的整治。对北山坡顶、一中路口、朝阳路口、六中路口等占道小市场严格规范实施摊点集中管理，疏导流动摊点至横街、小溪路上游规范摆放，对摊点集中管理区、疏导区和批准设臵的摊点以外的流动摊点一律取缔；加强早、夜点管理，严格控制出收摊时间（早8时收摊、晚7时出摊），不得超范围、超数量设摊摆点，限时清理营业场地，坚决制止残羹、剩饭、污水、垃圾乱倒乱洒。
3、清理整治占道堆放建筑材料、建筑垃圾。开展了针对乱堆乱倒清理整治，对江滨路、朝阳路、小河边、五星路、六中路口、横街等乱堆乱倒较严重的地段张贴、设臵了告示，告诫市民不要随意乱堆放建筑材料、乱倒建筑垃圾，并对42户乱堆乱倒的建房户逐户通知及时清理，发出《限期整改通知书》26份，强制清理主街道及次干道一环范围公建、私建项目占道堆放的建材、沙石料、建筑垃圾。6月7——8日，雇请1台铲车、5辆拖拉机、12名工人，在8名执法人员的带领下，分片逐街逐巷对西大路、中环路、横街、一中、六中、五星路等街巷乱占道堆放的建筑材料进行强制清理，共清理20余处占道堆放，清运20多车次80余立方的建筑材料、建筑垃圾。
4、整治擅自乱搭阳棚雨披。对城区主街道沿街门店擅自乱搭的阳棚雨披进行专项清理，发出《限期整改通知书》15份，大队出动执法车辆1辆，执法队员4名，请工人4名，组织对10余户擅自乱搭的阳棚雨强制拆除。
5、清理整治客家中心农贸市场。以迎2009-2011年度省级精神文明县城测评，对客家中心农贸市场作为必检点，市场外围大量的摊点、饮食店、鸡鸭宰杀场需要清理，迎检时间确定后，大队对农贸市场外围各类摊点、小溪河沿街门店、鸡鸭宰杀场业主深入宣传、动员自行清理、拆除摊架。6月8日18：00至24：00，大队长、教导员亲自带队，集中23名工作人员，雇工15人，雇请4部拖拉机，共清理摊点、菜摊、鱼摊、肉摊等各类摊位200余处，清运垃圾等杂物26
车。
6、开展校园周边环境整治。在城区范围内开展校园周边环境专项整治活动，依法对学校周边的流动摊点、占道经营、乱堆乱放、人行道非机动车辆乱停放、噪音施工等违法行为予以取缔，消除各类安全隐患。大队抽调8名责任心强、工作能力突出的执法队员，分成2组，从上午7：30开始到下午17：30实行定人、定岗、定时、定点管理，在大队领导的带领下，加强校园周边巡查，协助疏导交通，并对校园周边工地、私人建房等全部进行排查，着重加大对施工噪音的查处力度，达到校园周边无流动摊点、无占道经营、无噪音施工行为，有效地保障校园周边市容环境秩序的稳定。
7、强制拆除城区破损无主广告。对城区破损无主广告进行统计，并于5月20日—5月29日，组织对破损无主广告进行强制拆除，共拆除高空大型破损、无主、违规设臵的广告牌共49块，拆除店招牌匾189块，拆除条幅200余条。
8、开展城区无主犬、放养犬专项整治。为营造良好城市形象，大队与翠江镇民兵在城区范围内开展无主犬、放养犬专项整治行动。针对犬类活动的特性，早上6：00，大队工作人员与翠江镇民兵协同作战，在城区主街道公共场所，捕杀放养犬、无主犬、流浪犬等各类犬50余只。
9、清理乱占道种植蔬菜。3月份，针对城区翠江河道两侧、中环路、东大路、江滨路、南大街延伸段、边贸路等道路控制线内公共用地上擅自种植各类蔬菜等作物的行为开展了专项整治，清理城区违章种植的蔬菜2800余平方米。有个别地段还存在一些擅自种植蔬菜等作物的行为，已放臵了10块告示牌，要求种植户在限期内自行收割、处臵，逾期将组织人员强制清理。
10、清理废品收购店、建材加工店占道堆放的笨重物品。对废品收购店和建材加工店，店外堆放的笨重物品、乱堆放柴草杂物等控制性工作，提前以书面限改通知户主限期内自行清除，对逾期未清除的组织强制清除。6月8日，大队组织执法队员10名，雇工6名，清理废品收购店前的杂物和建材加工店占道堆放的钢材等。
11、整治城区人行道非机动车辆停放秩序。大队工作人员在日常工作中，加大宣传力度，劝导人行道上非机动车辆停放者规范停车，
共规范车辆停放2000余辆次。
12、认真办理人大议案、政协提案和群众来信来访。上半年，大队办理人大议案2件，政协提案10件，办理群众信访1件，宁化在线民意直通车投诉件3起，调解建房纠纷40余起。在处理群众来信来访工作中，大队坚持适时沟通、及时反馈、及早落实、尽快答复、务实解决的原则，及时缓和矛盾，化解纠纷。
（三）加大打击“非法占地、违法建设”，依法查处危房改建中的违建行为
1、强化日常巡查，加大违法建设管理力度。一是对新发现的违法建设及时发出执法文书，确保程序到位，及时制止、劝导和组织强拆；二是建立健全违建台账，在巡查中要求执法人员在执法过程中注重证据的收集，记录的完整，将执法时间、地点、情况详细记入巡查日志，建立一户一档；三是做好违法建设的统计和汇总工作，对“非法占地、违法建设”的发现、查处、处理结果汇总及时向城建局汇报。2011年以来，违建户数82户，其中危房未批改建违建户17户，其他违建户63户，发出《责令停止违法行为通知书》和《限期整改通知书》130份，对我队有能力拆除的违法建设及时强制拆除，半年来共强制拆除违法建筑37起，拆除违法建筑面积1850余平方米。
2、强化建筑垃圾、建筑弃土管理。针对城区建筑施工工地多、单位或居民房屋装修多，随意堆放、运输、抛洒、倾倒建筑垃圾现象时有发生的客观情况，采取多种措施，进一步强化对城区建筑垃圾的管理。一是跟踪源头，落实到户（施工单位），责任到人。根据建筑垃圾产生的特点，执法人员深入个人建房、店面装修、施工工地等建筑垃圾产生场所，随时掌握建筑垃圾数量、地点，及时监控建筑垃圾的流向。同时，对责任巡查人员管理不到位发生的随意倾倒，由责任巡查人员负责清除。二是加大管理和巡查力度。凡是产生建筑垃圾的任何单位和个人须到城监大队提出建筑垃圾准运申请，办理建筑垃圾运输处臵许可证后，方可按照核准的运输时间、运输路线运输建筑垃圾，并将建筑垃圾倒到指定场所。三是加大对抛洒、倾倒建筑垃圾行为的处罚力度。针对个别不遵守《城市建筑垃圾管理规定》的单位和个人，进行严肃查处，今年1月份以来，依法查处4起随意抛洒、倾倒建筑垃圾案件。
（四）“多措并举”提升队伍素质 大队把2011年定为“队伍建设年”，深入开展“内练素质，外树形象”主题活动，以“注重学习提升素质、注重服务外树形象、注重责任攻坚克难”为抓手，建设一支“政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精湛”的执法队伍。
1、加强政治思想教育。通过集中开展政治思想、法规纪律教育，在执法人员中培养良好的队容风纪和团队精神，树立城建监察执法队伍的良好形象。
2、强化专业知识学习。定期组织全体队员认真学习城建监察相关法律和执法业务知识，聘请法律专家授课，提升队伍的执法能力。
3、扎实开展队伍整训。从养成姿态规范，令行禁止的作风入手，严格规范着装礼仪和言行举止，使队员做到举止庄重、言谈礼貌，不断提高队伍的内在素质和外在形象。
4、加强工作协调。把队伍建设和日常工作有机结合，做到主题活动和日常管理工作“两结合、两不误”。通过培训，树立“责任意识、大局意识、落实意识、协作意识、规范意识”，提升执法队伍的综合素质。
二、存在问题
上半年，我们的工作虽然取得了一定的成效，但与县委、县政府的要求，与广大百姓的要求仍存在着差距，主要有：
（一）基础设施建设滞后
近几年来，我县城市建设发展很快，但基础设施建设滞后，致使城市管理有堵无疏。目前，最突出的问题是城区中山、小溪、红卫、朝阳四个社区无农贸市场，流动摊贩数量日益增多，致使管理压力越来越大。
（二）暴力抗法现象日益突出
社会群众的法治意识仍较淡薄，以“弱势群体”自居，对抗、阻挠城管执法的情况明显增多，仅上半年，大队执法人员被围攻、追打的事件就发生了4起，暴力抗法现象日益突出，形成一整治就遭围攻，执法人员的人身安全得不到法律保障。
（三）市民城市文明意识有待提高
城市管理工作面对的对象处于弱势的人员较多，为谋生而在城区从
事各种经营活动，忽视了自己的无序经营活动导致占道、乱牵乱挂等会影响市容，牺牲了绝大多数市民的利益，一些市民十几年养成的陋习难以改变，这些都不同程度地加大了城市管理的难度。
（四）城市管理各职能部门齐抓共管机制有待加强
城市管理涉及多个方面的专业职能部门，缺乏统一协调机制，有些部门只管审批收费，而不顾市容市貌，由于当事人持有合法证照，大队则要花上几倍甚至几十倍的力量去劝导、教育、整治。
三、下半年打算
下半年，我队将继续按照县委、县政府的指示精神，扎实开展城建监察工作：
（一）大力开展市容整治，力争市容市貌有新改观。加大执法力度，强化长效管理，加大“店外店”整治力度，全力投入市容整治，进一步加强户外广告管理和“牛皮癣”清理力度，力争使市容市貌上新水平。
（二）打击、遏制、震慑“非法占地、违法建设”行为。按县委、县政府的统一部署，依法开展整治城区“非法占地、违法建设”的工作，查处危房改建中的违建行为，及时调处因四邻相邻权引起的纠纷。
（三）进一步强化建筑垃圾、弃土管理。进一步加大宣传力度，劝导建筑垃圾运输业主对车辆进行改装、加盖，特别是督促建筑工地运输车辆完成加盖改装工作。对“抛、洒、滴、漏”等违法行为严肃查处。
二○一一年六月二十日
