泰岱满发[2012]23号
关于实施“1121”结对共建 强村固基工程
发展壮大村集体经济的方案
为深入贯彻落实各级关于开展“基层组织建设年”的要求，强力推动“强村固基”工程，统筹全镇优势资源，加快经济薄弱村集体经济及各项事业发展，实现镇、村、企业、部门协调共融发展，大汶口工业园党工委、镇党委研究决定，对全镇15个薄弱村实施“1121”结对共建、强村固基工程。根据区委、区政府“党群连心，强村固基”会议精神，结合镇和园区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以基层组织建设年为载体，以创先争优争做“岱下先锋”为动力，以增强村级班子活力、改善村容村貌、增加村级集体收入、规范农村干部管理为重点，充分发挥领导推动、村企互动、强村带动作用，深入实施以1名领导抓协调、1个强村带 1
发展、2家企业帮资金、1个部门促落实为主要内容的“1121”结对共建、强村固基工程，不断发展壮大村集体经济，努力实现村级有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务“五有” 保障目标，为加快社会主义新农村建设，推进富裕文明和谐幸福新满庄进程提供坚强组织保证。
二、目标任务
帮扶时间为2年，力争到2012年底，全部消除集体收入5万元以下的村；到2013年底，10万元以上的村达到60%以上，50万元以上的村达到30%以上，力争培植3个以上过百万元的村。逐步形成村集体经济自我发展的良性循环机制，实现村级组织服务功能明显提升，党组织的凝聚力、战斗力显著增强。
三、主要措施
1、建立帮扶体系。1名领导抓协调，发挥领导干部把方向、谋全局、善协调的领导优势，镇和园区领导干部每人确定1个经济薄弱村作为工作联系点，靠上抓好工作协调和具体指导，帮助村集体理路子、定措施、解难题；1个强村带发展，发挥经济强村发展意识强、工作思路宽、办法措施硬的带动优势，安排15个经济强村分别与1个薄弱村开展结对帮扶，通过建立联合党组织、共过组织生活等方式，带动薄弱村“两委”干部开阔视野、拓宽思路，增强发展的紧迫感和强烈欲望；2家企业帮资金，发挥园区企业规模大、实力强的资金优势，动员30家经济效益好、社会责任感强的企业，分别与1个薄弱村“结对”，积极为村集体上项目、抓发展提供资金支持；1个部门促落实，发挥部门上下联系广、政策掌握熟的服务优势，组织15个部门分别包保1个薄弱村，组成
工作组常年驻村指导，协助做好项目推进、矛盾调处等工作，为村集体经济发展营造良好外部环境。
2、明确任务目标。镇党委与涉及的村、企业和部门分别签定帮扶协议书，帮扶工作组针对村里的实际情况制定切实可行的帮扶计划，充分发挥企业、强村和部门在资金、项目、技术和经验等方面的优势，着力在改善村容村貌、发展公益事业、兴办惠民实事、扶贫帮困、发展村集体经济等方面发挥积极作用。每名包保领导干部争取资金不少于4万元，每个包村企业帮扶资金不少于5万元，每个强村帮扶资金不少于3万元，每个部门帮扶资金不少于3万元。每年要为结对村办1-2件实事。
3、建立健全督导制度。镇党委将定期组织到村任职“第一书记”、结对企业、结对部门负责人、村干部交流思想，沟通感情，总结工作经验，及时解决工作中遇到的困难和问题。同时，按照年初制定的帮扶工作进度表，每月向镇领导小组办公室汇报一次工作进度，每季度组织召开一次现场观摩交流会，组织相关人员通过现场听取汇报的方式查看帮扶效果，给包村单位交任务、压担子。对工作开展不力，任务不落实的单位和个人实行工作督办问责制度，限期整改。
4、完善奖惩考核办法。将“1121”工程纳入科学发展观综合考核和党组织书记专项述职评议的重要内容，把发展村级集体经济情况作为评选先进单位的重要指标和领导干部工作实绩考核的重要依据，镇党委对在支持村集体经济发展、改善村容村貌中作出突出贡献的单位给予重奖，并对在帮扶工作中涌现出的先进典型进行广泛宣传。同时，将村干部报酬与发展村集体经济挂钩，
增强村干部干事创业、发展集体经济的积极性和主动性。当年完不成帮扶计划、帮扶效果不明显的村，当年不得被评为先进单位，牵头负责人不得评为优秀。
四、工作要求
1、加强领导，明确责任。镇党委成立党委书记为组长的“1121”结对帮扶工程领导小组，抽调专门人员成立办公室，加强工作督导调度，强化督导检查，推动工作深入开展。涉及领导干部、企业、管区、村要充分发挥职能作用，在项目、资金、技术、信息、服务等方面，制定具体措施，细化目标任务，积极搞好配合，形成工作合力。
2、强化宣传，培树典型。加强舆论引导，加大宣传力度，制作“1121”结对帮扶工程工作简报，定期通报工作进度和开展情况，营造良好的社会氛围，对帮扶工作中涌现出的好典型、好经验、好做法及时进行宣传推广。
3、严肃工作纪律。参加结对帮扶活动的领导干部和各单位负责人要严格要求，严肃工作纪律，转变作风，坚决不以任何形式给经济薄弱村增加负担，树立为民、务实、清廉的良好形象。 附：
1、满庄镇“1121”结对共建、强村固基工作领导小组名单
2、满庄镇第一批结对共建工作安排表
3、满庄镇区委下派“第一书记”任职情况表
二0一二年三月十七日
满庄镇“1121”结对共建、强村固基
工作领导小组成员名单
组长：张建峰党委书记
副组长：李成勇党委副书记、镇长
彭彬党委副书记
成员：李德泽党委委员、纪委书记兼政协工作室主任
白福冰党委委员、武装部长
王妍华党委组织委员
李延村党委委员、副镇长
韩华刚党委宣传委员
陈思亮党委委员
张英国人大副主席
孙红副镇长
田运军副镇长
白宗哲党政办主任
领导小组下设办公室，办公室设在组织办，王妍华同志任办公室主任。
