汗水浇来硕果香
——桃源县工商局茶庵铺工商所职能转型典型纪实
桃源县工商局邱 卉
桃源的西南山区，群峰耸立，绵延起伏。
在这三市交界、线长面广、人少事多的山区，活跃着一支服务经济工作能力合格、监管市场执法水平合格的、群众满意、政府满意的市场经济执法精锐，这支精锐团队就是桃源县工商局茶庵铺工商所。
在这个普普通通的山区，随着“两费”停征这一实行了26年的收费制度全面退出历史舞台，政府有些部门曾经认为工商职能削弱；社会各界也曾经存在种种杂音，认为工商部停收“两费”了，没事做了；基层干部职工也曾一度陷入迷茫。在这转型的特殊时期，省、市局审时度势，提出了大服务、大监管、大维权、大发展的工作新要求。按照省、市局的工作思路和要求，曾经为了完成“两费”任务目标跑断了腿、磨破了嘴、费尽了心的茶庵铺工商所今天终于从繁重的任务指标中解脱出来。但随着“两费”的停收，基层工商部门面临的任务更加明确，肩负的责任更加重大。如何集中更多的时间、精力抓监管，全面履行市场监管职能？如何实现工作重心由“收费”向监管执法转变，实现基层工商职能的转型到位？桃源县工商局茶庵铺工商所通过一年来的不断创新和实践，给了我们满意的答案。他们深入学习实践科学发展观，扎实开展队伍教育整顿，率先推进“五无监管区”
1创建，着力构建大服务、大监管、大维权、大发展的工作格局，突破了“转型”瓶颈，更新了思想观念，转化了角色定位，把一个普通的山区小所建设成了全市系统创建“五无”监管区示范所、全省“五好工商所”、2009—2010年全省依法办事示范窗口单位，全新设计出了一套新时期的基层工商工作新模式，唱响了全市基层工商改革创新、职能转型的主旋律。
问渠哪得清如许唯有源头活水来
茶庵铺工商所以深入学习实践科学发展观为新形势下职能转型的思想武器。去年9月1日“两费”停征后，基层干部职工思想上存在一些茫然，无所适从，不知道做什么，怎么去做，一段时间观望等待，心不齐，力不足，责不强。针对这一现状，该所及时按照县局党组的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真组织全所干部深入学习科学发展观，经历了“学习调研”，“分析检查”，“解决问题”，“完善制度”，“测评总结”五个阶段的学习，取得实效。
该所成立了由所长兰高明同志为组长的组织机构，制定了《学习实践科学发展观实施方案》和学习计划，规定每周星期五下午为集中学习时间，其余时间为自学。重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等。同时，为提高学习效果和质量，该所开辟了学习实践科学发展观专栏，及时宣传和反映科学发展观的精神和实质，报道县局和上级领导机关的学习动态和精神，交流学习
心得和培训知识内容。党员和干部踊跃撰写心得体会，在专栏上张贴心得体会。做到了真学、真懂、真信、真用，真正把科学发展观作为推进工商事业发展的强大思想武器，使全所干部职工在思想理论上有了明显的提高，党员的党性得到锻炼，组织和纪律观念普遍增强，干部职工工作作风明显转变。现在，该所干部职工最大的感受和心得就是由以前的“要我学”到现在的“我要学”。该所使学习成为干部职工的一种习惯、一种生活方式、一种自觉行为，让知识滋润干部职工的精神家园，营造了基层工商和谐的人文环境和工作氛围。同时，职能作用得到了有效发挥。今年来，该所新发展个体工商户528户，注册资金409万元，为茶庵铺镇的经济发展注入了新的活力。
欲求木之长者必先固其根本
古人云：\"欲求木之长者，必先固其根本。\"根本就是人才，就是高素质的队伍，一流的队伍是创一流业绩的根基。茶庵铺工商所以扎实抓好干部队伍教育整顿作为新形势下职能转型的强力武器。
今年7月份以来，全市工商队伍教育整顿正式拉开序幕，通过队伍教育整顿的学习动员，茶庵铺工商所根据本所的实际情况和现状，制定了方案和学习计划，通过开展交心谈心，集中学习；写心得体会，使全所干部职工端正了学习态度，全所基本上树立了“一盘棋的思想，一家人的情感，一股绳的力量，”各项工作开展的有声有色。
该所始终把“一月学一法”、“半月评一案”活动溶入到
队伍教育整顿中。并积极参加县局举办的法律文书、公文写作、商标广告监管、《食品安全法》等培训。同时，全所干部认真学习指定篇目，通过学习，全所的同志都按要求写下心得体会文章95篇，学习记录288篇，正在一步步的向人民满意的“四型”工商迈进。加大了服务“一化三基”力度，对联系企业湖南古洞春茶叶有限公司和湖南腾琼野茶王茶叶有限公司上门走访30余次，提供政策法律咨询26次，帮助解决实际困难3件，并帮助联系湖南腾琼野茶王茶叶有限公司拓展第三产业，实现融资800万元，实现了以发展为重、服务为先的为民型工商。全面推行了行政指导制度，按照“科学、合理、适度”的原则，全面实施首查免罚，严格规范自由裁量权行为，实现依法行政、践行承诺的法制型工商。严格遵守省局《禁令》、《若干纪律规定》、市局《四项纪律规定》和县局《四项制度》，规范干部行政行为和日常行为，实现严肃纪律，提速增效的廉洁型工商。以队伍教育整顿为契机，大力开展“节约型工商所”建设，每一个干部职工都做到了节约一滴水、一张纸、一度电，目前与去年同期相比公用经费开支减少了22.33﹪，实现勤俭治所，精细管理的节约型工商。
宝剑锋从磨砺出梅花香自苦寒来
长期以来，工商监管体制县局依线而建，工商所按块运作，县局指导工商所功能单一。为此，茶庵铺工商所依照县局大担提出的“桃源县工商局必须顺应转型，创新监管体系”的创新思路，按照定区域、定人员、定职责、定奖惩的“四
定”原则，先行先试，推行纵向到底、横向到边、各司其责、团结协作的“两组一室”监管责任模式。
凡是新的举措实施前总会遇到一定得阻力。因循守旧的思想就是工作创新的阻力之一。针对有些干部的不理解，在“五无”监管创建工作之初，该所经常利用休息时间组织全所干部职工认真学习有关创建“五无”监管区的文件精神，使大家意识到创建五无并非搞形式、走过场，而是在当前工商转型时期，在工商停收两费后，如何打造一支新时期的优秀工商队伍，能够得到人民的认可，得到党和国家的肯定，所以上级提出了创建五无监管区的要求。全所干部职工都认识到了“五无监管区”创建工作是更好地履行新时期工商监管职责的需要，是对总局“大服务、大监管、大维权、大发展”工作理念的更好诠释。
创建工作过程中，该所制定了方案，出台了工作标准、工作规范、考核细则、考核暂行办法，推行了“两组一室” （行政执法组、市场监管组、综合办公室）监管责任体系创新监管体系、明确工作目标、强化规范管理，并扎实做好了各类基础工作。当时每天的气温高达３９—４０度，所里的干部们冒着烈日酷暑手拿钉子锤子一户一户上门悬照、巡查，确保各项基础工作的落实。8月10日全市工商系统创建“五无监管区”现场会在该所召开，会后市局领导对该所的创建工作给予了高度的评价和肯定。
茶庵铺工商所“五无监管区”的创建，开创了基层工商全方位、全覆盖、全过程的监督和服务的先河，给全市系统
基层工商所起到了抛砖引玉的作用。同时强化了市场监管，规范了市场秩序，有效遏制了传销活动的蔓延，保护了广大消费者的合法权益，促进了监管执法和服务效能的全面提升，成功实现了基层工商职能转型。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。目前，桃源县工商局茶庵铺工商所已突破了“转型期”的瓶颈，下活了新时期基层工商工作这盘棋。如今，该所上下正拧成一股绳，切实履行监管服务的本职职能，全力为茶庵铺镇及全县经济建设、社会发展而工作，并呈现出勃勃生机！
图为团结务实、和谐奋进的茶庵铺工商所全体干部（图片0051）
图为常德市工商局党组书记、局长胡祖国一行查看茶庵铺工商所的无传销社区建设（图片6879）
图为茶庵铺工商所所长兰高明（右三）在湖南滕琼野茶王茶叶有限公司茶叶基地上门指导服务（图片6745）
图为常德市工商行政管理局创建“五无”监管区工作现场会在茶庵铺召开（图片6942）
