蒙阴县城乡环境综合整治工作情况汇报
今年以来，蒙阴县按照全市城乡环境综合整治的工作部署和要求，把这项工作作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要任务来抓，与城市公共文明指数测评、全市和全省生态文明乡村建设现场会承办相结合，加强组织领导，强化督导考核，推动整治工作不断深入开展，城乡环境面貌得到了显著改观。主要工作总结汇报如下：
一、加强组织领导，推动城乡环境综合整治深入开展 一是加强领导力量。去年，成立了全县城乡环境综合整治领导小组，在宣传部设立专门办公室，从公路、交通、建设、城管执法、工商等有关部门抽调了10多名领导干部和具体工作人员。今年，为加强干线公路整治，又专门成立了全县干线公路环境综合整治工作领导小组，办公室设在县公路局，具体负责干线公路环境综合整治的组织协调和督导检查。各乡镇也都成立了乡村环境综合整治领导小组及办公室。县整治办制定下发了一系列文件，多次召开现场会、调度会，安排部署工作任务，全县建立起了党委政府主导、部门联动、各司其职、齐抓共管的工作机制。二是加强社会宣传。在电台、电视台、《蒙阴通讯》等县内宣传媒体设立了专题专栏，着重宣传城乡环境整治的重大意义和任务要求，及时报道工作进度和成功经验。通过编发信息简报、开动宣传车、发放明白纸、粉刷标语口号等多种形式，进行广泛宣传发动，共编发各类信息简报100多期，粉刷标语口号500多条。利用 1 市民学校、家长学校、人口学校等阵地，多次举办培训班，对个体工商户、企业老板、餐饮业户、出租车司机、在校学生、农民群众等不同的群体进行了集中教育培训，提高了广大群众的文明、卫生和环境意识，形成了环境整治人人参与的良好局面。三是做好结合文章。今年以来，我县以全市城市公共文明指数测评、全市和全省生态文明乡村建设现场会筹办为契机，大力开展城乡环境综合整治，进一步加强组织领导，强化工作措施，推动了整治工作向纵深发展。
二、突出实施“五化”，村庄环境综合整治不断深入 我县按照“五化”标准，结合全市、全省生态文明建设现场会的筹办，大力抓好村庄环境综合整治，组织各行政村认真抓好村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化，坚持典型示范，抓点带面，整体推进，打造了后里村、河头泉村、百泉峪村、安口村、桃花源村等一批整治示范村。一是抓好净化。每个村都设立一至几名保洁员，建设一至三处垃圾池，配备了垃圾桶，规划了柴草集中堆放点，村内垃圾统一收集处理，彻底清理了进村道路和主要街道两侧的“五堆”。二是抓好美化。对村庄沿路、沿街两侧建筑物要求高标准粉刷，体现文化特色，按照“灰脚、粉面、黛帽、镶边”样式进行统一粉刷，彻底拆除道路两侧和村内的私搭乱建、残墙断壁，共粉刷墙体50多万平方米，拆除私搭乱建和露头丑1340处，建设文化画廊110多处、2.3万平方米。三是抓好绿化。对进村道路和村内主要街道两侧进行绿化全覆盖，鼓励建设村内小公园、小游园以及公共绿地，新建小广场、小游园56处，共 2 栽植绿化树木23万棵、苗木80多万株。四是抓好亮化。在村庄主要街道和村内公共场所安装路灯1200多盏，有的村还安装了太阳能路灯。五是抓好硬化。共完成村庄道路和街道硬化250公里，特别是重点村的主要街道全部完成了硬化。
三、以干线公路和县乡公路为重点，不断加强路域环境综合整治
围绕全市、全省生态文明建设现场会的筹办，把路域环境综合整治作为一项工作重点，由县公路局负责抓好干线公路整治，县交通局负责抓好县乡公路整治，坚持高标准、严要求，对205国道、兖石公路、沂蒙公路等国省道以及县乡道路进行了高标准的整治和打造。一是绿化全覆盖，打造高标准绿色长廊。对道路两侧，采取组团式绿化、多排式绿化、盆景式绿化、密集式绿化等多种方式，显著提升道路沿线绿化水平，形成绿色景观长廊。特别是对干线公路两侧，按照“外乔中灌内花草”的原则，公路两侧绿化以杨树、槐树等行道树为主，冬青、蜀桧等灌木丛相辅，各种花草点缀其间的多层绿化模式，达到“三季有花、四季常青”的绿化效果,使公路绿化从单纯植树、护路，向改善生态、优化环境、促进经济发展等多功能综合方向发展。全县共投资1000多万元，干线公路栽植绿化苗木170余万株，县乡公路栽植绿化苗木40多万株。二是美化上水平，构建安全优美通道。加强公路基础设施整修,对沿线缺失的道口桩、示警桩、安全垛进行补植，对路基边坡、路肩、排水沟等进行彻底整修，对公路沿线路沿石、行道树、桥梁进行了粉刷，对所有干线公路里程 3 碑和百米桩全部进行了重新埋设和粉刷，对桥牌名以及道路标志牌全部按照新国标要求进行了补设和更换，对全县所辖桥梁进行了全面普查，规范完善标志标线、附属设施，认真整修桥梁病害。干线公路方面，共整修路基100余公里，清理排水沟15千米，维修泄水槽120道、路肩坝80千米，粉刷行道树、桥栏杆、路沿石200余公里，粉刷道口桩、示警桩、安全垛90000余平方米，更换缺失的道口桩、示警桩1500余根，硬化平交道口50余处，清理各类不规范广告牌、灯箱2000余个。县乡公路方面，共转移公路集市贸易3处，清除违法建筑物70处，实现院墙遮挡和绿化隔离22处880米，增设指向、警示标志牌140块，刷新标志线155公里，新安装路沿石6.5千米，更新公里碑、百米桩1500块，设臵桥头警示桩、平交道口桩、弯道及高填方警示桩3650根。三是净化做到彻底，保持公路沿线清洁。明确净化标准，要求公路两侧视野范围内无“五堆”，以治理干线公路的“脏、乱、差”问题为重点，明确沿线各乡镇政府为治理主体，对公路沿线两侧可视范围内影响观瞻的柴堆、沙堆、土堆、石堆、垃圾堆进行集中清理。今年以来，共清除公路沿线五堆2600余处。
四、强化工作措施，抓好重点管理落后乡镇和村居整改 我县重点管理落后乡镇是常路镇，重点管理落后村居有13个，今年以来，按照“五化”工程建设要求，对重点管理落后乡镇、村居大力加强整改，多元化投入，集中整治，环境面貌发生了明显改观。
常路镇因去年205国道改造导致环境综合整治工作相对 4 落后，而被列入今年重点管理落后乡镇。今年以来，该镇以“五化”整治为重点，以商业街改造、路域环境、重点村整治为主，高标准开展环境综合整治活动。在绿化方面，205国道两侧沿线两旁划出50米的不准建设区，主抓绿化带建设，以路为中心，形成内矮中低外高，有层次感和立体感，四季常绿的绿色通道，大力实施村庄绿化工程，共栽植绿化树木8万余棵。在亮化方面，在商业街安装单臂、双臂路灯130余盏，在常路社区等十一个村庄主要街道安装照明设施200余盏。在美化方面，彻底清理沿路沿街的占道经营、店外经营和私搭乱建，规范各类广告牌，对村庄主要街道、出入口墙壁进行统一粉刷。在净化方面，对路边、村边、河沟中的垃圾及水面漂浮物进行全面清理保洁。
目前，已累计投入1000多万元，清理了落后乡镇、村居的沿路沿街“五堆”，各整改村都建起了垃圾池，配备了保洁人员，硬化村庄街道、道路40余公里，栽植绿化树木、苗木15万棵（株），粉刷建筑和墙壁5万多平方米，拆除私搭乱建70多处，安装路灯300余盏。
五、加强广告标语管理，扎实开展道路交通秩序整治 一是广告标语管理规范。制定了广告标语整治实施细则，严格落实《临沂市户外广告设臵指引》等技术，对县城、乡镇驻地、交通干道两侧村居的广告分别制定了整治目标，对广告按照摆放位臵、规格大小和色彩标准“三个统一”的标准进行了全面治理，逐步淘汰低档、劣质广告，彻底杜绝落地广告，合理设臵交通标志牌、单位标志牌等各种指示标志， 5 彻底清理玻璃上黏贴的广告标语，全县户外广告管理纳入了有序管理的轨道。在城区共拆除破旧广告、乱贴乱挂广告400余处，新审批设臵广告305块，收缴落地灯箱及广告牌260个，在乡镇驻地拆除更换广告牌843块，查处了56起未办理手续擅自设臵户外广告。
二是道路交通秩序整治成效显著。县交警大队按照上级统一部署要求，扎实开展城乡道路交通秩序百日集中整治行动，累计出动警力9000余人次，查纠酒后驾驶、无牌无证、超速、超员等各类交通违法行为31396起，依法拘留违章驾驶人27名。第一，深入动员部署。制定了《城乡交通秩序百日整治行动实施方案》，成立了由公安、交警、公路、交通、农机、工商、经贸、教育等单位组成的联合行动小组，开展联合治理。第二，强化宣传教育。组装了3辆宣传车在城乡开展巡回宣传活动，在县城繁华路段设立交通安全宣传站，印制30000份宣传材料，向广大人民群众散发。第三，严防重特大事故发生。突出查处重点违法行为，对酒后驾驶、无牌无证、超速、超员等重点交通违法行为进行集中整治；突出整治重点管控路段，将205国道、兖石公路、孟蒙旅游路线、县乡道路作为重点管控路段；突出检查重点车辆，把客运车辆、危险化学品运输车辆和中小学、幼儿园校车及其驾驶人作为整治重点，全部纳入户籍化管理，对其交通违法行为进行严管重罚，发现一起查处一起。第四，加强监督检查。成立了“百日整治行动督查组”，设立了常路、界牌两个固定检查站，加大对各类违法行为的查纠力度。
六、着眼规范管理，加强长效机制建设
一是建立督导考核机制。我县在乡村环境综合整治中，将检查考核贯穿于整治活动始终，纳入了县委、县政府对各乡镇、各单位的综合考核，纳入了乡镇对村居站所的千分制考核，做到考核检查常态化、考核问题反馈化，边整治边考核，以考核促整治。由县整治办牵头，组织县公路局、交通局、城市管理执法局、建设局、工商局等责任单位，每月开展一次全面检查考核，年终进行汇总，每次检查考核都在全县进行通报，表扬先进，批评落后。二是落实“门前五包”责任制。为确保环境卫生管理长效化，对县城街道、乡镇驻地和沿路村居认真落实“门前五包”责任制，要求沿街沿路单位、经营户、居民对门前责任区负责包卫生、包绿化、包美化、包看护、包秩序。在县城，由城管执法局、建设局负责，开展了对临街门市、单位签订“门前五包”责任书的工作，并登记备案，共签订“门前五包”责任书1200份，签订率100%。在乡镇驻地，由乡镇政府负责，与沿街沿路门市、单位签订“门前五包”责任书，并做好日常监督检查。三是建立健全执法和保洁队伍。各乡镇都成立了乡村环境综合整治工作领导小组，在乡建办成立专门管理办公室，建立了执法、保洁两支队伍；各村都配齐了保洁人员，并实行了相应考核奖惩机制。县乡村三级都规范完善了环境整治管理制度，明确了有关人员的工作职责，落实了工作待遇，保证了整治工作的顺利进行。同时，逐步建立环卫保洁市场化、物业化运行机制，鼓励社会力量发展专业保洁公司或专业保洁合作 7 社。目前，全县共有乡镇保洁队伍24支、从业人员162人，村居环卫保洁队伍459支、从业人员1420人，各乡镇驻地和部分重点村对环卫保洁都实行了市场化运作。四是加强垃圾处理基础设施建设。在县城，投资660多万元，完成县生活垃圾处理场渗沥液工程建设及场区硬化等工作，提高了城区生活垃圾的无害化处理水平；投资130余万元，建设了7处环保移动公厕；投资30余万元，更换3辆垃圾清运拖拉机，更换了300个新塑料垃圾桶，维修改造垃圾池10个。在乡镇，投资70万元，购臵了13辆自卸车集中发放到乡镇用于垃圾日常清运；建设垃圾填埋场2处、垃圾中转场32处，建设村居垃圾池、垃圾箱、垃圾桶2180个。五是建立多元化投入机制。为解决乡村环境综合整治的资金，逐步建立以政府投入为主导、社会资本为辅助、村集体和农民群众投入为主体的多元渠道，通过结对帮扶、联村创建、市场运作、招商引资等各种方式，加大创建投入。今年以来，我县多方筹措资金，乡村环境综合整治累计投入2亿多元。六是建立群众参与机制。农民群众是乡村环境综合整治的主体，只有让农民群众参与这项工作，才能不断推动，不断上台阶上水平。首先，宣传教育农民群众。要让农民群众知道为什么搞环境整治，怎么搞好环境整治。今年县妇联和县文明办联合组成了一支生态文明建设宣讲队，组织县职业中专的老师到沿线干线公路和生态旅游村宣讲文明礼仪和环境整治的好处，受到当地群众的欢迎，调动了这些村的农民群众参与积极性。其次，帮助引导农民群众。乡镇党委政府安排专人到村里指导环境 8 整治，让农民群众知道怎么整，整什么，整到什么程度。再次，组织带领农民群众。加强基层组织建设，配好选强村两委班子成员，让他们带领村民把环境整治工作做好。
七、工作创新情况
一是新闻宣传成绩突出。 2010年，在《大众日报》、《农村大众》、《齐鲁晚报》等主流媒体发表新闻稿件23篇，在省电视台用稿6篇，对我县的城乡环境综合整治工作的经验做法和亮点进行了突出宣传。二是农村沼气等新能源建设成效显著。为从源头上清理“五堆”，在农村大力推广沼气，对沼气户给予资金和政策上的鼓励和支持，扶持农户进行“一池三改”，通过建设沼气池，同时配套厨房、厕所、栏圈的改造，以此彻底解决农村脏、乱、差现象。目前，全县农村户用沼气池总量已达到20028个，其中达到“一池三改”标准的有6000户，70%以上的村有了沼气，沼气“百池村”达到30个，沼气“千池镇”达到5个，小型沼气工程60处，以沼气为纽带的生态村6个，沼气综合建设示范村6个。三是“三上工程”扎实推进。在城区，投资2.1亿元完成城中村的“三上”工作，实现了气上楼、水上楼、暖上楼、水污染防治、小区物业管理等各方面的工作，让居民住上舒心、安心、放心的新农居。在乡镇，启动了28个新型农村社区建设，已开工建设户数2724户、31.38万平方米，已完成632户、9.5万平方米；分散建设完成户数2658户29.23万平方米；改造危房811户。通过实施新农村社区化建设，改善了农民的居住条件，促进了“三上”工作的开展，加快了城乡一体化的发展步伐。
9 总之，我县在城乡环境综合整治中做了大量工作，城乡环境面貌发生了较大变化，但成效还只是阶段性的，与市委、市政府级要求、与人民群众的期望还有一定差距，如部分路段整治标准不高，长效机制建设还没有全面得到落实，部分行政村保洁经费紧张等。针对存在的突出问题，我们将在今后落实更加有力的工作措施，切实加以解决。对2011年的城乡环境综合整治工作，我县将严格按照市委、市政府和市检查组的要求，继续坚持不懈地抓好城乡环境综合整治：一是进一步提高思想认识，着力强化城乡一体化思想，坚定信心，鼓足干劲，努力打造良好环境品牌；二是抓住工作重点，突出抓好干线公路、重点村庄和长效机制建设，把环境整治逐步纳入日常规范化管理；三是强化工作措施，加大宣传教育、督查考核力度，促进环境综合整治工作长效开展。
2010年12月28日
