岳塘区创建全国文明城市环保局2017年工作方案
2017年是我市创建全国文明城市的决战决胜年。为深入推进我市全国文明城市创建工作，确保实现既定目标。按照市创建办《2017年湘潭市创建全国文明城市工作方案》（潭创建办发[2017]1号）的通知精神及《岳塘区创建全国文明城市工作方案》结合我区实际，制定岳塘区环保局创建全国文明城市工作方案如下：
一、总体目标
通过开展创建活动，生态环境质量逐步得到改善。力争到2017年底，，基本消除黑臭水体；集中式饮用水水源地保护区环境保护管理规范；城市空气质量优良天数占全年天数80%以上，污染物排放量得到逐步削减；城市生态建设水平稳步提高，各项指标达到全国文明城市考核标准。
二、主要工作内容
（一）集中整治突出环境问题，着力改善生态环境质量
1、集中整治城市大气环境污染，确保《大气污染防治行动计划》省级年度考核达标
一是综合整治城市扬尘污染。加强建筑施工扬尘整治，着力抓好建筑工地施工扬尘污染整治工作，加强混领土搅拌站及各类堆料场扬尘治理。
二是从严查处工业废气污染。对未依法取得排污许可证排放大气污染物或者超标、超总量排放大气污染物的企业严加整治；将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的前置条件；
四是大力推广清洁能源。加大饮食娱乐服务业、工业企业及机关事业单位天然气、太阳能等清洁能源的推广力度；加快燃煤锅炉淘汰改造力度，鼓励使用天燃气等清洁能源；城区禁止新上高污染燃料锅炉。
五是开展秸秆禁烧工作。加快推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化等形式的综合利用；加强对秸秆粉碎还田的技术指导，；继续完善“市、镇、村、组、户、田”的秸秆禁烧网格化巡查工作机制，提高巡查工作效率；依法严肃查处露天焚烧秸秆的单位和个人。
2、集中整治城市水环境污染，确保《水污染防治行动计划》省级年度考核达标
一是深狠抓工业污染防治。全面排查辖区内手续不健全、装备水平低、环保设施差严重污染水环境的工业企业，督促污水不能稳定达标排放的企业限期治理；加快岳塘经济开发区综合管廊建设步伐，确保污水处理厂进行升级改造，做到稳定达标排放；督促食品工业园落实雨污分流，完善污水管网，确保城西污水处理厂能正常稳定运行。
二是加强城区排水企业监管。对城区三办一园雨污排水管网进行全面清查，对存在雨污管网混接、乱接的企事单位，限期督促整改，确保雨污分流，污水收集后进入污水处理厂处理；制定老城区污水截污方案并分步组织实施，杜绝城区仙下河以北区域污水向汉南河、仙下河直排；全面落实城区排水单位排污许可证制度。
3、加强对竹埠港地区等敏感地区监督执法力度，确保辖区内不发生重大污染事故 一是建立竹埠港地区环境保护高层协商机制 二是加强监督执法力度
三是发挥环保志愿者作用，引导环保志愿者开展环境保护工作
（二）综合利用各种政策措施，着力推进经济社会健康发展
1、严格环境准入
进一步完善城市功能分区，制定并实施产业集聚、重污染行业入区入园的产业政策，严禁高污染、高能耗企业落户；制定环境准入负面清单，明确提出禁止准入的新（扩）建产业、行业名录，从源头上控制新污染的产生，防止城市污染想农村转移；加大建设项目“环评”、“三同时”制度宣传和执行力度，依法开展开发建设规划环境影响评价，确保建设项目“环评”、“三同时”执行率100%，规划环评执行率100%。
2、严格生态空间管控
一是根据主体功能定位和空间规划要求，结合湖南省生态保护红线划定方案和我市实际，制定岳塘区生态红线划定方案；对全市农村垃圾收集清运体系、生活污水收集处理等农村环保设施运行情况进行监督管理，稳步提高设施正常运行率；二是组织协调做好农村环境保护工作，合理安排村镇建设、生态保护等建设项目，做好农村环境综合整治项目的实施管理工作，确保项目环境效益最大化。
3、严格落实企业环境信用评价制度
制定一系列制度，对企业环境信用程度进行评定，促进企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任。及时、全面地公开信用评价的内容和程序，适时引入第三方监督等有效的监督方式，以保证评价工作的公平、公正和公开；进一步建立和完善信息收集公开、意见征集、企业信息复核、信用评价监督等相关工作制度，规范信用评价流程，保证评价结果客观、真实、可信；落实评价结果奖惩政策，对环保诚信企业其行政审批许可事项予以积极支持，优先安排专项资金等，对环保信用等级不良的企业其环境审批事项从严审查，加大执法监察频次，从严审批各类环保专项资金等。通过一系列后续措施将企业环境信用评价制度落实到实处。
（三）全方位开展环境保护宣传，着力提升生态文明理念
1、开展“六五”世界环境日宣传活动
在主要媒体上开辟专栏，发布仙桃市环境质量状况公报；在广场、社区等设宣传岗，开展环保宣传活动，发放宣传手册；联合自行车骑行协会开展环城绿色骑行活动，倡导社会积极践行绿色生活。
2、开展“环保世纪行”宣传活动
围绕环保世纪行主题，结合突出环境问题整治、秸秆禁烧、六大环保专项行动，策划一系列专题宣传活动。
3、开展环保进社区、进企业活动
建立社区环境宣传教育机制，组织和引导环保志愿者开展形式多样的环保宣传和公益行动，带动全社会参与环保模范城市创建的积极性；组织开展企业法律法规专题教育讲座，提升企业环境责任意识。
三、实施步骤
（一）宣传动员，全面部署（2017年1月至2月）。召开有关会议，研究制定区环保局创建实施计划。加大创建宣传教育力度，形成浓郁的创建氛围，提高干部职工对创建文明城市的知晓率和参与度。
（二）对标自查，攻坚克难（2017年2月至2017年6月）。针对创建工作测评体系要求，开展自查自纠，加强整改、建立整改台账，完成区创建办交代的整改任务，全面完成创建文明城市各项环保指标任务。
（三）备战迎检，力争先进（2017年11月至2017年12月）。对照《全国文明城市测评体系》要求，逐项自查，发现问题，及时整改。按照市文明办要求，做好创建全国文明城市资料准备及迎检工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对“创文”工作的组织领导，成立由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室、单位主要负责人为成员的局“创文”工作领导小组，将创建目标任务分解到股室，分工负责，精心组织，整体推进。
（二）强化宣传发动。充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开展宣传教育，组织开展环保进社区、进企业、进校园活动，广泛宣传环保工作的重要意义，增强广大干部群众的环保意识与法制观念，调动社会各界参与环境保护的积极性。
（三）明确检查督办。各股室室、单位要高度重视“创文”工作，对照创建任务进行研究、部署，要按照创建任务和责任分工，抓好工作落实。对目前已达标的项目，要巩固提高；基本达标的项目，要充实完善；对不达标的项目，要制定整改达标工作方案，明确专人负责，明确完成时限。各相关部门要定期将工作进展情况报送至“创文”领导小组办公室，对各项工作任务要不讲条件、不打折扣，想方设法、全力以赴。同时，严格责任追究制度，按照谁分管谁负责、谁丢分谁负责的原则，对不认真履行职责，未按时完成工作任务，影响创建和测评工作顺利进行，造成不良影响和后果的，坚决追究责任。
（四）完善相关资料。要按照创建活动要求，认真准备完善相关测评材料，加强有关档案资料（包括文字、图片）收集整理工作，做到档案资料完整规范，管理有序。
