本报讯 （记者毕征 通讯员史伟宗）昨日下午，广东省委常委、广州市委书记万庆良会见来穗考察调研的国家旅游局局长邵琪伟一行，双方就推动旅游业转型升级、提高旅游业发展质量进行深入交流。市领导陈国、王东，省市有关直属单位、南沙区及广东中旅（集团）有限公司负责人参加活动。万庆良对邵琪伟一行表示欢迎，并简要介绍了广州经济社会发展情况。他说，2010年广州圆满成功精彩举办第16届亚运会和首届亚残运会，2011年又以优异成绩荣获“全国文明城市”称号，经济社会发展取得了一定的成绩。但我们也清醒认识到，广州正面临“增长停滞魔咒”和“中等收入陷进”等现实困难，而且作为实际管理超过1600万人的特大型城市，垃圾围城、交通拥堵、环境污染等“大城市病”的困扰也日益显现。要破解这些难题，最根本的是坚持科学发展。当前，广州正贯彻落实广东省第十一次党代会精神，按照市第十次党代会“12338”决策部署，全力推进新型城市化发展，（下转A8版）（紧接A1版）努力探索一条具有广州特色的经济低碳、城市智慧、生活幸福的科学发展新路。上半年，市委、市政府组织全市各级各部门开展新型城市化发展学习考察调研，进一步提升了各级干部思想的“天花板”，找准了发展的“坐标系”，强化了领导 “总开关”，并即将出台“1＋15”政策文件，绘就推进新型城市化发展“路线图”。取得这些成绩，推进这些工作，离不开国家旅游局的指导和帮助。万庆良说，近年来，广州旅游行业实现了跨越式发展，正从旅游大市向旅游强市迈进。2011年全市接待总人数1.33亿人次，其中接待过夜海外游客778.69万人次，旅游业总收入1630.80亿元，同比增长29.98%；旅游业增加值693.26亿元，同比增长29.98%，占全市GDP的5.63%、第三产业的9.16%。下一步，我们将紧紧围绕建设国际商贸中心的目标，深度挖掘广州历史文化资源，大力发展文化旅游、生态旅游等高端旅游业态，进一步打造新的城市旅游名片，把旅游业作为广州产业转型升级的一个重要支撑点来抓，努力把广州建设成为旅游特色鲜明、旅游环境一流、旅游配套完善、旅游服务先进的国际旅游中心城市。邵琪伟说，广州是国家中心城市，改革开放以来，广州经济社会发展取得了令人瞩目的成就。近年来，我国旅游业发展很快，业绩增长迅速，但接下来如何实现科学发展，提高旅游业发展质量，转变单纯追求数量增长的发展模式，值得认真思考和研究，这也是此行来穗调研的一个重要目的。广州有良好的旅游业发展基础，有强烈的生态保护意识，有深厚的历史文化底蕴，在提升旅游业发展质量方面有很大的优势。希望广州能充分利用好这些优势和资源，打造更多的旅游品牌，在推进旅游业科学发展方面取得新的突破，为全国旅游业发展创造更多转型升级的好经验。作者：毕征 史伟宗(本文来源：大洋网-广州日报)新华网北京３月１６日电（记者 钱春弦）国家旅游局局长邵琪伟在接受新华社记者专访时表示，目前旅游已融入全球产业结构、生产方式和消费模式之中，融入人们工作生活之中，成为人人享有的权利。世界已进入“旅游时代”。而１３亿中国人加入这个行列，是世界旅游发展史上最重要的事件。世界旅游重心东移 全球入境游我国贡献超３０％
记者：我国２８个省区市将旅游业定位为战略性支柱产业或支柱产业，２８个省区市成立了党委或政府领导牵头的旅游产业发展领导机构。您怎么看待旅游业这个热点话题？
邵琪伟：旅游业逐渐发展成为全球最大的新兴产业之一。特别是２０世纪６０年代以来，旅游业以持续高于世界经济增长的速度快速发展，逐渐发展成为全球最大的新兴产业。国际旅游界人士认为，旅游业甚至已经超过石油和汽车工业，成为世界第一大产业。２０１０年，第十届世界旅游旅行大会在北京召开时，会议主题就是“旅游，世界第一大产业”。据统计，２０１１年旅游业对全球ＧＤＰ的贡献率达９．１％（同期汽车制造业占８．５％，银行业占１１％），旅游就业２．５８亿人次，占全球就业总数的８．３％。
从国内看，旅游业已成为国民经济重要产业。主要表现在：旅游业的经济拉动作用更加突出。一是拉动了经济增长。据测算，我国旅游业增加值已占到ＧＤＰ的４％以上，与旅游相关的行业超过１１０个，旅游业发展带动了社会投资，促进了相关产业发展。其中，旅游业对住宿业的贡献率超过９０％，对民航和铁路客运业的贡献率超过８０％。二是促进了社会消费。
２０１０年，我国居民国内旅游消费达到１２５８０亿元，占居民消费总支出的９．４％。三是促进了社会就业。目前全国旅游直接从业人员超过１３５０万人，与旅游相关的就业人数约８０００万人。
记者：从中央到地方，从国内到国外，都高度重视我国旅游业，怎么看待我国旅游业在世界经济中的作用？
邵琪伟：旅游已经成为我国对外经济文化交流活动中最活跃、争议最少、效果最好的途径之
一。在全球经济不稳定之际，国际贸易摩擦加剧、保护主义抬头，我国旅游业发展对全球经济的贡献则有目共睹。
从全球看，我国已经成为世界旅游大国。我国已经是全球第三大入境旅游接待国，我国已经形成世界上最大的国内旅游市场。２０１１年，入境旅游人数１．３５亿人次，入境过夜旅游者５７５８万人次。实现旅游外汇收入４８５亿美元。已有１４６个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。２０１１年人均出游率２次，国内旅游人数２６．４亿人次。
我国是亚洲最大的出境旅游客源国，２０１１年，中国公民出境总人数７０２５万人次。出境人员中，因私出境６４１２万人次，占出境总人数的９１．３％。《世界是平的》一书说，“中国旅游者将改变世界旅游业”。中国对全球旅游业的贡献率逐步加大，特别是我国出境旅游快速增长，成为全球国际旅游增长的重要支撑。据测算，２０１１年中国对全球入境旅游的贡献率超过３０％。大国竞争世界旅游目的地 经济转型与软实力竞赛
记者：全球旅游大国都提出要成为世界目的地，怎么看待这种“争客”竞赛？
邵琪伟：全球金融危机发生之后，主要旅游国家如美国、日本、西班牙、澳大利亚、英国等，在调整经济结构和发展新兴产业中，都把旅游业放在重要位置，制定了旅游中长期发展战略。特点就是以国家整体形象宣传推广和产业促进为导向，以旅游新产品开发和旅游品质监控为重点，政策目标非常明确，操作性很强。
日本２００３年确立并实施了观光立国战略，作为国家战略体系重要组成部分，２００７年明确五年目标任务和方针政策，２００８年１０月成立观光厅，２００９年成立由所有中央部门副大臣组成的“观光立国推进总部”，国土交通大臣担任总部长。
美国也不甘落后。今年１月１９日，美国总统奥巴马宣布包括推进安全签证审核等一揽子新举措，以把美国建设成为世界上最具吸引力的旅游目的地国家。这是美国为扩大就业、提振经济所做的重要举措。美国由商务部和内务部牵头，提出国家旅游发展和扩大就业的有关策略；增强签证能力，力争在２０１２年使中国和巴西的非移民签证审核发放能力提高４０％。 据美国旅游界预计，这项政策将使美国在未来的十几年增加超过１００万个就业机会。美国经济分析署预计，每增加６５个入境游客，就能增加一个就业岗位。应当看到，全球争夺世界旅游目的地的地位，既是国家经济增长、就业的当务之急，也是展现和增强国家整体软实力和战略性行动。打造战略性支柱产业 早日走出“门票经济”
记者：国务院把旅游业列入战略性支柱产业，怎么理解战略性支柱产业？
邵琪伟：战略性支柱产业是指对国家或地区经济社会发展具有战略意义、构成经济社会发展重要支撑的产业，它不仅本身具有相当的规模，而且发展潜力巨大，同时能够对经济社会发展起广泛的关联带动的作用。国际上一般认为一个产业的增加值占到ＧＤＰ的５％以上，就是支柱产业，占到８％以上就是战略性支柱产业。把旅游业培育成为战略性支柱产业，我国的主要思路是，推动旅游业与第一产业融合发展，重点发展乡村旅游；推动旅游业与第二产业融合发展，大力发展旅游装备制造业；推动旅游业与第三产业主要与文化、金融、交通、商务、医疗、体育等产业融合发展。
记者：怎么看待我国旅游业发展迅速、潜力巨大、差距不小这个问题？
邵琪伟：我们始终清醒地认识到，有许多问题和矛盾亟待解决。旅游产品供给和需求结构性矛盾依然突出。热点产品仍集中在少数知名旅游景区，导致旺季一票难求。休闲度假产品供
给与急剧上升的需求存在很大差距。中西部部分旅游目的地交通不便、可进入性差问题依然突出。旅游安全保障体系还不够健全，旅游便捷服务能力还有待提高。
国内旅游市场秩序和人民群众期待还有很大差距。现有的法律法规不适应旅游业快速发展要求，旅游民事规则不完善；旅游活动缺乏全程监管，旅游经营和管理不规范；市场诚信缺失，地区和行业壁垒依然存在；旅游部门执法力量不足，综合执法机制不健全。
我国旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求。相当一部分地区存在重开发、轻保护，重硬件、轻软件的问题。一些地方仍停留在“门票经济”阶段，没有形成完整的旅游产业链，旅游综合带动效益还没有充分发挥。旅游业科技含量不高，组织化程度低、现代商业模式创新、现代科技运用等方面还有待加强。旅游人才队伍建设还不能完全适应旅游发展要求。特别是缺乏适应两大战略目标要求的企业管理人才、专业技术人才、投资创业人才等，现在外语导游、专业的景区讲解员、宾馆饭店的主管领班都不能适应发展需求。目前全国开展旅游教育的高等院校、中等职业学校达１９６８家，在校旅游专业学生１０９万人，但没有真正意义的名牌大学。真正的旅游大国应当产生真正意义上类似美国康奈尔大学、瑞士洛桑酒店管理学院这样的旅游大学。
走出“门票经济”是一个形象化说法，走出去，就是告别过去靠卖门票、靠涨价甚至一锤子买卖模式，向科学发展切实转变。(本文来源：新华网)本报兰州7月10日讯(记者徐爱龙)省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长刘伟平今天下午在兰州会见了国家旅游局局长邵琪伟一行。邵琪伟一行是来我省参加全国旅游局长研讨班的。陆浩对国家旅游局长期以来给予我省旅游产业发展的指导和帮助表示感谢。他说，甘肃旅游资源丰富，发展旅游产业的条件比较优越。近年来，我们在认真学习借鉴兄弟省份先进经验和做法的基础上，科学制订发展规划，明确提出要把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业，加快推进项目开发和景区景点建设，培育壮大市场主体，推动旅游业取得了长足发展。今年以来，我们进一步加大对旅游业发展的支持力度，省财政每年拿出1亿元的专项资金扶持旅游业发展。年初成立了甘肃省公路航空旅游集团有限公司，搭建平台、拓展渠道，为全省重要旅游资源的开发建设提供了有力的投融资保障。最近一段时间，我们成功举办了兰州国际马拉松比赛，与青海省联办了环青海湖国际公路自行车赛，还将举办张掖国际汽车拉力赛和嘉峪关铁人三项国际锦标赛、“敦煌行—丝绸之路国家旅游节”。这些重大赛事和节会，必将进一步提升甘肃的知名度，对全省旅游业的发展起到积极的推动作用。希望国家旅游局一如既往地支持我省旅游业的发展，在规划编制、项目策划、景点管理服务及旅游航空交通发展方面给予更多支持，帮助我们加快实现由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。邵琪伟对甘肃省旅游业发展取得的成绩给予了充分肯定。他说，甘肃省委省政府把旅游产业的发展摆在突出位置来抓，提出了许多新的思路和举措，推动旅游业进入了快速发展的轨道。他表示，国家旅游局将继续在旅游规划策划、人才培训、节会举办等方面给予更多的支持，为推动甘肃旅游业大发展做出积极贡献。省领导励小捷、刘永富、刘立军及李沛文一同会见。国家旅游局领导王志发、杜一力、杜江、祝善忠、吴文学参加会见。作者：徐爱龙(本文来源：每日甘肃网-甘肃日报)新华网广州１月１２日电（记者钱春弦）２０１２年我国旅游主题是“中国欢乐健康游”。在促进经济增长方式转变、繁荣社会主义文化过程中，作为战略性支柱产业，旅游业如何让人民群众更满意，就激活消费潜力、净化市场环境、满足群众要求等问题，国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游工作会议期间接受了本社记者专访。 年总收入２万多亿元：我国旅游发展基本面未变
记者：一元复始，怎么看待处于新春来临之际的我国旅游业？
邵琪伟：面对复杂严峻的国内外形势，２０１１年我国实现“十二五”旅游业发展良好开局。预计全年国内旅游人数达２６．４亿人次，比上年增长１３．２％；国内旅游收入１．９３万亿元，增长２３．６％；入境旅游人数１．３５亿人次，增长１％；入境过夜旅游人数５
７３０万人次，增长２．９％；旅游外汇收入４７０亿美元，增长２．５％；出境旅游人数６９００万人次，增长２０％；全国旅游业总收入２．２５万亿元，增长２０．８％。新增旅游直接就业约５０万人。我国保持全球第三大入境旅游接待国地位。
在充分论证的基础上，我们确定２０１２年旅游业发展预期目标是，国内旅游人数２９亿人次，同比增长１０％；国内旅游收入２．２２万亿元，同比增长１５％；入境旅游人数１．３８亿人次，同比增长２％；入境过夜旅游人数５８５０万人次，增长２％；旅游外汇收入５００亿美元，同比增长６％；出境旅游人数７７００万人次，同比增长１２％。旅游业总收入２．５７万亿元，增长１４％。新增旅游直接就业５０万人。
我国旅游业处于重要战略机遇期，居民收入稳定增加、旅游需求较快增长基本趋势不会改变。中央经济工作会议突出强调扩大内需的重要性，把旅游消费纳入扩大内需的重要领域，将加大旅游业发展的政策优势。铁路、公路、民航等基础设施不断增加，宾馆饭店、景区景点等旅游接待设施建设加快，旅游投资持续升温，供给不断增加，将拉动旅游消费快速增长。 随着城市化发展进程加快和社会保障体系完善，中等收入人群规模扩大，旅游发展大众化趋势更为明显，老年人、青少年、学生、农民等旅游消费人群快速扩大。我国作为文明古国、文化大国和新兴经济体，国际旅游吸引力仍然强劲，我国主要客源市场仍然有很大的拓展空间。
入境游增长个位数徘徊：全球市场需求走低可能成为常态
记者：国内、出境游一直保持两位数强劲增长，而入境游却在个位数甚至２％左右徘徊，世界经济低迷对此有多大影响？
邵琪伟：我国入境旅游形势依然十分严峻，全球市场需求走低可能成为常态。欧美发达国家失业率居高不下，欧洲主权债务危机短期内难以解决并可能向更多成员国蔓延，日本经济受政府高债务结构问题困扰，新兴市场国家和发展中国家通胀压力加大，部分主要客源地居民收入可能减少，将抑制中远程出游意愿与旅游消费支出。各国受经济困境影响压缩开支，企业投资更趋谨慎，商务旅游、奖励旅游可能减少。
同时，受人民币升值和燃油价格上涨影响，中远程来华旅游成本走高，对欧美等远程市场增长带来压力。部分国家可能实施进一步紧缩性出境政策与宽松入境政策，挤压我国入境旅游市场增长空间。此外，传统和非传统安全因素也将增加不确定性。
目前国内旅游发展也面临不少新挑战。受世界经济下行影响，我国外需明显减弱，部分企业生产经营面临困难加重，部分员工收入相对减少，影响居民旅游消费支出意愿。物价上涨压力相对降低部分居民特别是中低收入者的旅游消费能力，股市、汇市等诸多不确定性因素一定程度上影响了居民旅游消费预期。
《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》：以制度建设推动产业发展
记者：怎么看待影响我国旅游业发展的深层结构性矛盾。
邵琪伟：当前影响旅游业健康发展的三大矛盾，一是旅游产品供给不足和结构性矛盾依然突出，不利于有效满足快速增长的旅游需求，不利于充分释放巨大消费潜力，也对资源环境保护带来压力。二是旅游市场秩序和服务质量与人民群众期待有较大差距，市场秩序没有根本好转。三是旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求，破坏资源环境的现象仍然存在。 我国旅游业仍处于黄金发展期，但需要更多制度建设。为适应国民休闲度假快速发展趋势，已完成《国民旅游休闲纲要》（草案），今年要抓紧上报，进一步推动带薪休假制度落实。 在国家层面制定旅游法，是全国旅游业界热切期盼的一件大事。由全国人大财经委牵头，各相关部门和全国旅游行业积极配合的旅游法起草工作，总体进展顺利。
全年６８家高星饭店摘牌：给群众一个净化消费环境
记者：怎么看待群众对旅游市场监管持续强烈关注？
邵琪伟：鼓励旅游消费，必须净化市场。要害是建立市场退出机制。为确保旅游者权益，国
家旅游局和各级旅游部门加大市场退出机制建立。通过星级饭店标准复核和暗访，２０１１年取消８０６家星级饭店，其中五星级１４家、四星级５４家、三星级２８６家、二星级４１６家、一星级３６家，并对５４８家星级饭店进行限期整改。２０１１年组织复核５Ａ级景区２５家，要求１３家不达标５Ａ级景区限期整改，取消４Ａ级景区７家。
坚持不懈规范旅游市场秩序，才能构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。我们要下更大决心，以更大力度，建立健全旅行社、Ａ级景区和星级饭店等市场退出机制，研究制度化、规范化、公开化的准入退出办法。继续开展旅游服务质量提升活动，完善游客满意度调查工作，健全重大旅游违法违规案件督办制度，制定旅游质监执法机构考核评价办法。 一定要加快旅游行业协会改革步伐，旅游行政管理部门要把应由行业协会承担的职能转移出去，推动各级各类旅游协会人员和财务关系与旅游行政管理部门脱钩。加大对旅游企业扶持力度，推进中央关于扶持小微型企业各项优惠政策在旅游行业中的落实。按照依法行政、建设法治政府要求，完善旅游法规体系，减少行政审批，努力消除旅游业地方保护。记者：今年旅游主题是中国欢乐健康游，有什么特殊意义？
邵琪伟：２０１２年是承上启下关键之年，要深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用，大力引导和培育积极健康、丰富多样的旅游文化。
要把旅游产业市场优势和文化产业内涵优势紧密结合，通过国家旅游形象宣传，引导人民群众参与积极健康的旅游活动，推动中华文化广泛传播。特别要加大文化旅游市场监管力度，坚决整治背离社会主义核心价值观的文化旅游产品开发和市场经营，防止民族民俗文化通过旅游市场庸俗化，净化文化旅游市场环境。(本文来源：新华网)本报讯 （记者 王力）昨日下午，省委常委、市委书记黄坤明会见了正在杭州参加第五届中日韩旅游部长会议的国家旅游局局长邵琪伟一行。国家旅游局副局长祝善忠，市委常委、秘书长许勤华，副市长张建庭等参加会见。黄坤明简要介绍了杭州市经济社会发展情况，并代表市委、市政府向国家旅游局多年来对杭州旅游业的关心、支持表示感谢。他说，近年来，杭州市委、市政府高度重视旅游业发展，在提升旅游业发展水平方面做了大量工作。去年，杭州共接待国内游客超过5000万人次，境外游客超过230万人次，在国际金融危机的背景下，旅游总收入仍保持两位数增长。今年上半年，杭州实现旅游业总收入451.53亿元，同比增长18.5%。这些成绩的取得，凝聚着国家旅游局长期以来对杭州旅游业的大力支持和精心指导。此次，国家旅游局将第五届中日韩旅游部长会议放在杭州召开，更是对杭州旅游业发展最大的支持和推动。杭州将在进一步提升西湖风景名胜区、千岛湖景区等国家5A级旅游景区整体水平的基础上，进一步加大统筹城乡区域发展力度，坚持特色化、高端化和一体化，充分利用五县市的旅游资源，努力提高区域旅游整体品质。希望国家旅游局继续关心、支持杭州旅游业发展。杭州将更加努力，不辜负“中国最佳旅游城市”的称号，努力朝着国际最佳旅游目的地和集散地迈进。邵琪伟充分肯定了杭州市委、市政府对旅游业发展的重视，并对杭州国民经济发展所取得的成绩表示祝贺。他说，杭州作为国内首批命名的三座“中国最佳旅游城市”之一，旅游业发展的基础最好、历史文化底蕴最深厚。近年来，杭州在国内外的知名度不断提升，旅游业发展的总体势头较好，真正体现了又好又快、科学发展的理念。中央明确提出，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。杭州地处中国经济最发达的长三角地区，旅游业发展较为成熟，完全有条件率先将旅游业发展成为人民群众满意的现代服务业。希望杭州在现有基础上，积极探索旅游业与信息产业融合发展、生态旅游等新的路子，为全国旅游业的发展提供更多好经验、好做法，真正起到示范、带动的作用。国家旅游局也将一如既往支持杭州旅游业等各项事业的发展。
(本文来源：杭州网-杭州日报)中广网天津10月15日消息（记者陈庆滨通讯员张丽）“旅游业已成为全球最大的新兴产业之一，把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民
群众更加满意的现代服务业，对于中国旅游业发展具有重要的意义。”10月14日，国家旅游局局长邵琪伟在南开大学演讲时指出。
当日，邵琪伟受聘为南开大学兼职教授，并作了题为“把旅游业发展成国民经济战略性支柱产业几个问题的研究”的演讲。天津市副市长任学峰出席致聘仪式和报告会，南开大学党委书记薛进文为邵琪伟颁发聘书并佩戴南开校徽。
2015年中国将成为全球第一大入境旅游接待国邵琪伟指出，改革开放30多年来，中国旅游业取得了跨越式的发展。在产业规模方面，2009年，在市场规模方面，我国已成为继法国、美国、西班牙之后的第四大入境旅游接待国，是亚洲最大的出境旅游客源国，141个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。据世界旅游组织预测，到2015年中国将成为全球第一大入境旅游接待国和第四大出境客源国。
在产业体系方面，中国是当之无愧的旅游资源大国，拥有世界上几乎所有的旅游资源类型。全国共有旅行社21649家，至今年6月，我国拥有星级饭店14570家，其中五星级酒店555家。旅游从业人员达到1350万人。我国的旅游体制机制也在逐步完善，《旅游法》正在制订中。
(本文来源：中国广播网)
在1月12日全国旅游工作会议上的讲话(国家旅游局局长邵琪伟)
国家旅游局局长邵琪伟4月26日在全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话
