濮阳市教育局办公室文件 濮教办„2013‟63号
濮阳市教育局办公室
转发河南省教育厅关于进一步做好教育系统
六五普法工作的通知
市油田教育中心、各县（区）教育局，市直各学校: 现将《河南省教育厅关于进一步做好教育系统“六五”普法工作的通知》（教政法„2013‟385号）转发给你们，请认真遵照执行。
2013年8月30日
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河南省教育厅
教政法„2013‟385号
河 南 省 教 育 厅
关于进一步做好教育系统“六五”普法工作的
通 知
各省辖市、省直管试点县、重点扩权县（市）教育局，各高等学校：
今年是“六五”普法的第三年,也是承上启下的关键之年，为确保《全国教育系统法制宣传教育工作的第六个五年规划（2011—2015年）》（教政法[2011]13号）和《全面推进依法治校实施纲要》的贯彻落实，现就进一步做好“六五”法制宣传教育工作通知如下：
一、充分认识教育系统开展法制宣传教育的重大意义
党的十八大报告明确提出，要全面推进依法治国，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全－２－
社会学法遵法守法用法意识。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会和中共中央第四次集体学习上强调坚持依法治国、依法行政，建设法制国家、法制政府。当前，随着我国经济社会的快速发展和人民群众生活水平的迅速提高，广大人民群众对教育的期望越来越高，社会对人才的要求越来越高，而教育发展又面临着许多新问题、新矛盾，单靠行政手段和政策调控已难以协调。我们必须通过深入开展普法教育和依法治教、依法治校，学会综合运用法律手段、行政手段和经济手段等解决问题，才能办好人民满意的教育，才能使我省的教育事业更好地服务中原经济区建设。
教育行政部门肩负着依法管理教育事业的重要责任，其公务员法律素质如何，能否依法行政，直接关系着教育事业的改革发展。学校担负着教书育人的神圣使命，教师的法律意识和法制观念直接影响到青少年学生的健康成长。青少年是祖国的未来，学生的法律意识、法律观念、法律知识是素质教育的重要组成部分，加强青少年法制教育，既有利于其综合素质的培养，也将对全民族法律素质的提高产生深远的影响。
经过多年坚持不懈的法制宣传教育，广大教育行政工作者和师生的法律素质逐步提高，依法治教、依法治校的能力不断增强，教育普法工作取得了很大成绩。但是，教育普法工作不平衡的现象仍然突出，有的地方和学校对教育普法工作的重要性认识不够，教育普法工作流于形式，缺乏实质性的投入和重要的工作举措，教育违法违规现象时有发生，特别是少数校园伤害事件、教师体罚学生等
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违法行为，造成了恶劣的社会影响。
面对十八大提出的办好人民满意教育的新要求，面对全社会法律意识不断增强的新形势，各级教育行政部门和各级各类学校要以对促进教育事业又好又快发展、对青少年学生健康成长高度负责的精神，充分认识教育系统法制宣传教育的重大意义，切实做好新时期教育普法工作。
二、切实加强法律知识学习，提高法制宣传教育效果
1、要不断丰富法制宣传教育的内容
教育行政部门的法制宣传教育要突出抓好社会主义法治理念教育，使各级教育行政部门领导干部和公务员牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念；学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理、信访、投诉、调解等相关法律法规，提高依法预防和化解矛盾纠纷的能力；要加强相关法律法规和党纪法规的学习宣传，牢固树立依法行政的意识；深入学习教育法律法规以及教育规划纲要等有关教育的重大方针政策，切实提高依法推进教育改革发展的能力。
加强广大教师的社会主义法治理念教育。学习宣传有关保障和落实国家教育方针、规范办学行为等内容的法律知识，学习宣传维护学校、教师合法权益，保障学校自主权、教职工民主管理权的法律规定。要大力加强教师职业规范教育，切实维护教师良好形象。要深入学习宣传维护未成年人、残疾人合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规，努力维护校园安全，保障学生人身安全和合法权益。
青少年学生是教育系统普法宣传教育的重点对象。要充分发挥课－４－
堂教育主渠道作用，根据不同年龄段青少年的生理、心理特点和接受能力，开展形式与内容不同的法制教育。中小学要帮助学生树立初步的法制理念和正确的权利义务观，明确什么是违法，什么是犯罪，增强守法意识。高等学校要加强社会主义法治理念、宪法和基本法律精神和内容的学习，增强法制观念和社会责任感。各学校要结合学生实际，把课堂教学与课外教育、社会实践、模拟法庭、法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询等活动结合起来，把刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、道路交通法、环境保护法、食品卫生法、社会治安管理与处罚法及网络教育、应急避险、疾病预防等知识融入学校法制教育中。
为帮助各级教育行政部门、学校和广大教育工作者学习掌握教育法律法规知识和有关政策规定，更好地依法行政、依法治教和依法维护自身的合法权益，推动教育事业又好又快发展，省教育厅近期编印了《教育法律法规政策汇编》。本书精选了干部、教师“六五”普法应当掌握的教育法律、法规和有关政策规定，反映了法制建设新进展，体现了普法工作的新要求，特别是中长期教育改革发展规划纲要实施后的一些新政策、新规定，具有较强的权威性、实用性。
2、要不断改进法制宣传教育的方式方法
教育普法工作要改进方式、方法，突出针对性，体现时效性。教育行政部门和各级各类学校的领导要制定法律法规的学习培训规划。针对重要的法律法规开展专题性的学习，经常性邀请相关法律理论和实务专家开展专题讲座、报告。鼓励开展研究性学习，积极设立相关课题，开展法制研究。定期召开法制研讨班，针对教育方
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面的热点难点问题进行研讨。积极探索实践性学习，探索将青少年法制教育课程分为不同的专题，鼓励引导广大教师积极参与青少年法制教育教学，把教师学法用法和青少年法制教育有机结合起来。学生的法制教育要在坚持以课堂教育为主阵地，全面落实法制教育的教材、课程、师资、经费“四落实”的基础上，积极开辟法制教育第二课堂，开展多种形式的法制教育宣传活动，努力营造学法、用法氛围。充分利用青少年法制教育基地和各种教育资源，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。充分利用校园广播、学校电视、校园网、校报校刊、黑板报等多种阵地，加强法制宣传教育。要建立家庭、学校、社会“三位一体”的法制教育网络，依托家庭、社区、街道开展青少年法制教育。
三、坚持法制教育与实践相结合，认真贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》
2012年教育部印发的《全面推进依法治校实施纲要》，是全面贯彻党的十八大精神，推进教育规划纲要深入实施，全面推进依法治教、加快建设现代学校制度的重大举措。各级教育行政部门、各学校要把“六五”普法与贯彻《全面推进依法治校实施纲要》紧密结合起来，采取措施，认真落实。
1、加强培训。能否实施依法治校首先取决于学校管理者和教师的法律素质。各地各学校要把依法治校能力培训作为当前教育普法工作的首要任务，纳入今年和“六五”的教育普法计划，组织不同层次的培训班，形成立体培训体系。
2、完善机制。一要积极研究本地区全面推进依法治校的工作安－６－
排，在依法治校考核评价、示范学校创建等多方面推进。二要建立由法制工作机构牵头负责的推进依法治校工作机制，加强对学校依法治校工作的指导。三要把依法治校情况作为对学校进行综合评估的重要方面，在对学校办学和管理评估考核中，更加突出依法治校综合考核的作用。同时，要完善校长选任和考核制度，把依法治校情况作为学校领导任期考核的重要内容。
3、突出重点。一要大力加强章程建设。各地各学校要按照依法治校实施纲要的要求，积极探索学校章程的制定。同时，要结合学校的实际，在符合法律基本要求的前提下，科学制定学校内部各项制度，包括科学民主决策机制、决策执行与监督机制、民主管理和监督机制、中小学家长委员会制度、社会参与机制、校内纠纷解决机制、师生权益救济制度、安全管理及突发事件的应急处理机制等，构筑依法治理的有机系统。二是大力推进学校民主管理。要以贯彻落实《学校教职工代表大会规定》为抓手，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用，不断推进学校基层民主管理进程。
4、积极创新。各级教育行政部门要切实转变教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权利。这是依法治校的前提。各地要积极探索研究如何进一步明确和落实学校办学自主权，同时规范学校办学自主权的行使。
四、加强领导，狠抓落实
1、加强组织领导。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视教育普法工作的组织实施工作，把教育普法纳入本部门、本校工
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作目标管理。建立健全相关的领导机构，完善领导机构定期听取汇报、加强工作落实等制度。
2、完善考评体系。进一步完善教育普法目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系，适时组织对开展情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查，不断完善普法教育的科学评估考核和激励、奖惩机制。同时，充分发挥媒体和报刊的阵地作用，广泛宣传教育系统普法成效及依法治教工作的先进典型经验。
3、落实经费保障。各地要根据实际情况，制定合理的普法教育经费保障标准，并安排相应经费，保证普法教育工作的正常开展。
2013年5月20日
河南省教育厅办公室 2013年5月20日印发
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濮阳市教育局办公室 2013年8月30日印发
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