政策创新 民生幸福
——上半年民政领域亮点扫描
本报记者 潘 跃
《 人民日报 》（ 2012年07月15日 04 版）
这是一组惠民生的目标——
确保今年底高标准建成1200个全国综合减灾示范社区，全面完成青海玉树和甘肃舟曲灾区倒损农房恢复重建任务，力争使困难群众全部参保参合，实现每千名老人拥有22张养老床位数，全国社会组织评估率达到30％„„
民政部部长李立国12日在全国民政工作年中分析会暨民政论坛上介绍，第十三次全国民政会议以来，民政部紧扣“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”主题，提出了一系列暖民心的目标。
探索受灾群众心理援助模式
今年以来，民政部门高效应对了云南干旱、新疆洛浦地震、新疆新源与和静交界地震、川滇交界地震、甘肃岷县冰雹山洪泥石流、南方暴雨洪涝等自然灾害，救助受灾群众7800多万人次，紧急转移安置近200万人次。
为提高救助的科学化水平，国家减灾委制定下发了《关于加强自然灾害社会心理援助工作的指导意见》，提出将社会心理援助作为自然灾害救援和灾后重建工作的一部分。此外，民政部还会同财政部制定了中央救灾物资储备管理办法，规范了因灾倒塌、损坏住房现场核查评估工作，湖北省制定了自然灾害生活救助资金管理办法，浙江、福建、广东、广西等省（区）全面实施了政策性农村住房保险。
推动城乡低保“阳光审批”
上半年，民政部门加快推进了居民家庭经济状况核对机制建设。目前，民政部已发布低收入家庭经济状况信息比对数据标准。上海、北京、内蒙古、黑龙江、吉林、四川、浙江、福建等省（区、市）出台了核对办法，143个试点地区的核对工作有序开展。
下半年民政部将继续推进城乡低保审核审批机制创新，全面实行“阳光审批”和公开公示，从源头上解决“人情保”、“关系保”、“违规保”问题。同时，将开展好重特大疾病医疗救助试点，确保今年底实现60％以上县（市、区）实行医疗救助“一站式”即时结算方式。
社会组织登记门槛降低
上半年，民政部门继续下放符合条件的社会组织登记管理权限，江西、广东等省下放了非公募基金会登记管理权限，天津、辽宁、吉林、江西等省（区、市）下放了异地商会登记管理权限，上海、浙江、福建、辽宁等省（市）开展了涉外民办非企业单位登记试点。政府购买社会组织服务积极推行，民政部实施了中央财政支持社会组织参与社会服务项目，广东省建立了面向社会组织的政府职能转移和购买服务制度，上海、浙江、山东、湖南、四川、云南等省（市）和新疆生产建设兵团采取多种方式推行政府购买社会组织服务。下半年，民政部将稳妥推进直接登记管理、下放登记管理权限和政府向社会组织转移职能、购买服务等工作，抓紧出台社会团体年检办法、基金会行为规范等文件，有序推进涉外社会组织登记管理工作，确保今年底全国社会组织评估率达到30％。
不再指定少数公益慈善组织受捐
“发生重特大自然灾害进行社会捐赠动员，除政府有关部门依法直接接受捐赠外，民政部门不再指定个别或少数公益慈善组织接受捐赠。”李立国说。
据介绍，民政部门将量化灾区不同阶段需求内容，统一发布需求信息，引导救灾捐赠活
动有的放矢。同时，将继续完善救灾捐赠管理制度，便于政府和社会有效监督救灾捐赠资金的接收和使用。
记者还了解到，民政部将推动公益性捐赠税前扣除政策的普惠，扩大公益慈善类社会组织享受税收优惠的种类和范围，加快把民办非企业单位列为政策受益对象。
