武汉城市圈环线高速公路黄咸段建设工程
监理单位：
廉政谈话汇报材料
HXGS-TJJL-1 驻地办
二零一一年九月
1 中国公路工程咨询集团有限公司
廉政谈话汇报材料
一、驻地办管理层、专监、监理组在项目廉洁从建从管方面最容易发生哪些不廉洁问题？围 绕这些问题前期做了哪些具体工作？如果违反廉政建设有关规定，驻地办有哪些具体处理办法和规定？
驻地办在项目廉洁从建从管方面最容易发生以下问题：
1、在材料采购方面容易发生被材料供应商，和施工单位收买改动检测数据故意隐瞒材料质量问题。
2、在分包管理工作方面容易发生的事件：
（1）、未按监理规定对合同分包进行审查，纵容施工单位进行违法转包或违规分包；
（2）、介绍与己有利益（利害）关系的分包队或者把部分工程切割后，指定其他单位或人员实施。
（3）、直接指定或强行推荐与有利益（利害）关系的单位分包工程；
（4）、默许、纵容施工单位违法转包、违规分包等行为；
（5）、强行将工程切割后，指定特定单位或人员施工。
3、在分项工程验收方面易发生的事件： （1）、有倾向性的选择检查内容；
（2）、对不合格工程降低检查标准，评为合格；
（3）、委托与其有利益关系的检测单位对工程项目进行检测；施工单位不具备初验条件，提供虚假工程资料或贿赂验收人员准予初验。 （4）、监理工程师接受施工单位的贿赂，虚报工程质量合格率；
2 （5）、降低评判标准；
（6）、提高评定分数；
（7）、对发现的问题不及时要求整改或帮助施工单位隐瞒过关；
（8）、复验流于形式无视施工单位整改不合格，帮其隐瞒过关。
4、在安全管理方面易发生的问题是：
（1）、对所建项目存在明显隐患的情况不予监督检查，或检查时降低标准。
（2）、故意隐瞒检查中发现的安全隐患，不要求施工单位整改。 （3）、复查流于形式，对施工单位整改不到位的，帮其隐瞒过关。
5、在工程计量管理方面：
（1）、对施工单位的虚报、多报计量不予核减。 （2）、故意拖延审核计量周期实现不正当利益；
（3）、对施工单位的虚报、多报计量不予核减；
（4）、不认真审核合同外工程单价。
6、在设计变更方面：
（1）、对变更立顶、工程量和单价审查把关不严；
（2）、接办项目部提出的不合理的变更要求；
（3）、对项目部弄虚作假骗取不正当利益作伪证。
7、在索赔管理方面监理单位容易发生对施工单位虚报的索赔事项审查把关不严。
8、在交工验收上易发生：
（1）、审核评定把关不严，对不合格工程进行了合格评定；
3 （2）、降低质量检测标准，有倾向性的选择检测内容，或出具虚假报告。
9、在缺陷责任期内易发生对缺陷责任的认定界限模糊，将应由施工单位承担的缺陷责任，通过设计变更等手段转为由建设单位承担。
针对以上易发生的廉政问题，驻地办前期做的具体工作如下：
1、与黄咸挥部签订了廉政建设合同；
2、制定了廉政建设管理制度；
3、召开了廉政建设专题会议；
4、驻地办领导签订廉政承诺书且已公示，其他各监理人员也签订了廉政承诺；
5、驻地办领导多次听取了指挥部谢书记和何专员主持召开的廉政建设报告，接受了廉政建设教育；
6、成立了廉政建设领导小组，已上墙；
7、设立了廉政建设举报箱；
8、学习了指挥部下发的所有廉政建设文件。
对违反廉政建设有关规定，驻地办具体的防控措施和处理办法如下： 廉政防控措施：
1、在材料采购方面采取的防控措施是：
（1）、建设单位发现不合格的材料，清退相关责任人。
（2）、将有责任的监理工程师和监理单位的违规行为记入信用档案落实好原材料检查验收制度；
（3）、发现弄虚作假问题严肃处理。
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2、在分包管理工作方面采取的防控措施是：
（1）、发现问题及时处理，并追究连带责任；
（2）、签订三方廉政合同；
（3）、加强对廉政合同执行情况的考核，考核结果与其信用档案挂钩。 （4）、实行廉政保证金制度，对违反廉政有关规定的给予经济处罚或行政处分；
（5）、定期联合质量管理部、安全机料部组织分包管理专项检查；
（6）、高度重视有关问题的信访，并认真查处。
3、在分项工程验收方面的防控措施是： （1）、对检测项目进行随机抽查；
（2）、现场成立质量评定领导小组。
（3）、严格工程初验审查制度，对项目部提交的初验资料认真审查，并经过严格的审批手续；
（4）、有工程部、质量管理部、安全机料部和中心实验室派人参与项目部的初验。
（5）、严格初验审批手续，工程技术部和质量管理部、安全机料部严格把关，切实履行相关职责；
（6）、指挥部成立一个验收专班，纪委全程参与；
（7）、明确规定复检频率，严格复检手续，对存在的问题及时纠正；
（8）、验收结果要及时公布。
4、在安全管理方面的防控措施是：
5 （1）、督促驻地办按规定进行检查。
（2）、安机部不定期的抽查。
（3）、检查情况参检人员当场签字。
（4）、通报检查情况，制定整改措施。
（5）、对照安全检查的通报逐条复检；
（6）、必要时，组织相关部门人员集中检查。
5、计量管理方面的防控措施是：
（1）、现场监理、计量监理、试验监理、建设单位和施工单位代表队合同变更较大的分享工程实行现场考核确认计量。
（2）、对未能发现施工单位虚报、多报工程量的现场监理组，按照规定进行处罚。
（3）、发现施工单位虚报工程量，且有行贿监理单位和建设单位现场管理人员的行为，立即
上报行政主管部门，降低其信用等级，限制其投标；
（4）、据施工图设计和现场实测数据，确定各分项工程清单数量，作为计量支付的总量控制依据。
（5）、明确审核计量周期及流程；
（6）、限时办结，并将是否及时身前纳入考核；
（7）、对监理单位的履约情况进行考核；
（8）、建立监理组长个人信用档案，定期对监理单位工作质量进行考核。
6、设计变更防控措施
6 （1）、签订多方廉政合同；
（2）、对廉政合同履约情况进行定期考核，考核结果与信用等级挂钩；
（3）、对驻地办审核后的工程数量和单价被核减数额与监理费支付挂钩，对驻地办严格考核和管理；对于项目部串报工程量的监理人员清除出场，严重时追究法律责任；
（4）、严格控制现场签订数量及次数，只有极个别特殊情况允许现场签订，一般情况均应履行工程变更手续。对现场签证必须有施工单位、监理、建设单位三方参加，并完善现场资料，留有影视资料。
7、索赔管理防控措施
对索赔事件的单价和数量审查采取多方会审制度，引进审计等第三方全程跟踪制度。
8、交工验收防控措施
（1）、加强验收监督，纪委和监督稽核部进行全过程监督；
（2）、建立责任追究制，降低相关监理单位的信用等级。
9、缺陷责任期防控措施
总监办、驻地办、项目部和设计代表等多方共同参与缺陷责任认定。 廉政处理办法和规定 廉政处理办法：
（1）组织处理，包括给予批评教育、责令写书面检查、通报批评、责令辞职或者对其免职。给予通报批评及其以上组织处理的，其单位或者个人取消当年评选先进的资格。 （2）党纪政纪处分
组织处理和党纪政纪处分可以单独使用亦可酌情合并使用。
二、当前驻地办管理层、专监、监理组在廉洁从建从管及服务质量方面还存在那些具体问题及解决办法？ 存在的具体问题
1、个别监理小组考勤和轮休计划表未上墙；
2、安全协议书未签订，安全检查和会议没有效开展；
3、少数监理小组对本标段的日报未进行记录保存；
4、驻地办没对标段的质量、安全、环保体系进行检查，监理组对体系审核时把关不严。
5、监理指令有下达不及时和复检不闭合现象。
6、监理日志收集不及时；
7、试验检测数据填写漏项和不规范现象；
8、新上岗监理人员上岗证未配齐；
9、现场检测原始记录、台账不完善、不规范；
10、不了解标段工程进度计划和形象进度。
11、会议记录和学习记录没有；
12、监理细则迟迟未审核定稿；
13、工序检验日报制度未落实；
14、现场监理人员责任心不强，对不规范施工和质量问题不重视；
15、监理人员不稳定，工作连续性差。
16、驻地办没没有接到任何一起廉政建设的举报投诉，至今监理人员没有廉政问题出现。
8 解决办法
1、通过《省交投对黄咸高速公路质量安全检查的反馈意见》和《“大战三季度，扎实打基础”劳动竞赛活动》业主检查存在的问题的整改已对前述1~14存在的问题整改落实到位；
三、针对项目建设和专监、监理组点多线长的特点，驻地办在廉洁从建从管方面采取什么措施进行监管？
1、加强领导。充分认识加强反腐倡廉工作的重要意义，以“工程安全、监理安全”为目标，成立廉政建设领导小组，切实加强工程监理廉政建设和反腐倡廉工作的组织领导，严格落实责任制，扎实抓好反腐倡廉各项工作。对监理过程中存在的问题要从正常途径反映、解决。在工程建设中无论任何人出现廉政问题，要按照《施工监理廉政合同》规定进行严肃处理，涉嫌犯罪的将移交司法机关处理。严格要求各监理人员必须清政廉洁，认真执行国家有关方针、政策、法律、法规，不得以任何形式损害业主和承包人的利益。严禁利用职务之便索、拿、卡、要，刁难施工单位。不准介绍推销有关工程材料给承包人、分包商。不准介绍任何人员安排于承包商分包商施工队伍中参加生产。
2、强化督查。驻地办进驻工地对工程质量、进度、廉政建设进行全面监察，定期召开警示教育大会，全面宣传廉政建设，设立举报信箱。切实加强对工程建设关键环节、重点部位的严密监督，努力从源头上预防工程腐败，努力把某公路建设成廉洁工程、精品工程。
四、驻地办在信守合同、诚信履约、严格履行投标文件约定中，还存在哪些具体问题及解决办法？
9 存在的具体问题
1、监理人员不稳定，工作连续性不强。
解决办法
1、前述问题已得到本公司领导层高度重视，加大对HXGS-TJJL-1 驻地办的监理工作支持力度，采取积极措施，迅速限期整改落实到位；
2、强化监理制度管理，创造良好的工作环境；
3、加强监理人员思想教育；
4、改善职工膳食，住宿条件，提高薪资水平；
5、现已安排有经验、有能力、有资格、讲诚信的驻地监理工程师进驻现场并开展工作，同时加大了监理服务经费和人员的投入。保证本项目监理工作连续性，确保严格按照施工监理投标文件监理服务内容诚信履约，为武汉城市圈环线高速公路黄咸段建设工程提供优质监理服务。
中国公路工程咨询集团有限公司
HXGS-TJJL-1 驻地办
2011年9月17日
