乌鲁木齐市文明社区（村）创建管理办法
第一章 总 则
第一条 创建文明社区（村），是群众性精神文明创建活动的重要内容，是创建文明城市的基础。为扩大创建工作的覆盖面和参与率，促进文明社区（村）创建管理的规范化、制度化、科学化，不断提升市民文明素质和城乡文明程度，特制定本规定。
第二条
文明社区（村）是服务群众成效显著，维护稳定基础牢固，民族团结氛围浓厚，文化生活健康向上，精神文明创建便民利民，群众满意度高、能够发挥示范带动作用的先进社区（村）。文明社区（村）是社区（村）各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。
第三条 文明社区（村）创建范围：乌鲁木齐市乡镇、街道（管委会）辖区内所有社区（村）。文明社区（村）创建以文明户、文明楼院、文明小区创建为基础，社区居民、农牧民以及相对固定的流动人口（有暂住证、固定住所）都要纳入社区（村）文明户创建，各单位干部职工要率先参评。
第四条 文明社区（村），每年评选一次。文明社区，分市、区二级，实行逐级创建，分别测评、命名。文明村分全国、自治区、市、区县四级，实行逐级创建，分别测评、命名。市级文明村届满后，可逐级申报推荐创建自治区、全国文明村。
第二章 标 准
第五条 文明社区应符合以下标准：
（一）组织领导坚强有力。社区党组织和居委会团结协作，
党支部战斗堡垒作用和党员先进性作用发挥明显，干群关系和谐，群众威信高。社区 “四化”（ 庭院化管理、网格化覆盖、社会化服务、数字化支撑）建设成效明显。积极推进民主法制社区建设，坚持公正、公平原则，居民参与、监督社区建设渠道畅通，群众诉求有平台、意见有回应、合理要求有落实。
（二）道德建设风尚良好。加强思想道德建设，引导居民自觉践行社会主义核心价值观和“新疆精神”，积极开展“道德讲堂”和道德模范选树学习活动。加强“讲文明树新风”公益广告宣传，积极参加文明礼仪、文明出行、文明用餐、文明用网、文明城市创建等教育实践活动,不断提升创建文明城市的知晓率、参与率。关心“空巢”老人，关爱末成年人成长，支持配合城市学校少年宫工作。大力开展以“好家风好家训”为重点的文明家庭创建活动，引导居民从自身做起、从家庭做起，讲道德、守法纪，弘扬时代新风，传承中华传统家庭美德。
（三）综合治理成效明显。大力开展“一反两讲”宣传教育活动，始终坚持反暴力、讲法制、讲秩序，不断增强各族群众的国家意识、公民意识和法制意识，自觉抵制非法宗教活动。开展平安社区创建活动，防控体系完善，维稳制度健全，出租房管理制度落实有效，无重大刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象,综合治理工作达标，群众安全感明显提升。
（四）民族团结持续进步。坚持不懈加强党的民族宗教政策教育，深入开展民族团结模范社区创建，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，在各族未成年人中广泛开展“手拉手、民汉联谊、结对子、交朋友”等形式多样的民族团结宣传教育活动，增强“四个认同”，“三个离不开”思想深入人心，不
断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。无发生危害国家安全、社会稳定和参与非法宗教活动等影响民族团结的案（事）件。
（五）便民服务落实到位。社区公共基础设施完善，市政设施、环卫设施、交通设施、照明设施等完好。经常开展爱国卫生运动，环境整洁优美，无脏乱差死角，卫生工作达标。社会保障、医疗、计生、就业服务到位，社区医疗站方便群众，蔬菜直销点便民、利民。扶贫帮困制度健全，措施有效。积极开展红十字应急救护志愿服务，设立志愿者服务站、心理咨询室，组织志愿者为孤寡老人、“空巢”老人、残疾人和困难家庭等特殊群体提供各类志愿服务。
（六）文化活动丰富多彩。社区文体设施硬件配置达标，活动内容喜闻乐见，不断促进各具特色的社区文化、广场文化、小区文化、楼院文化、家庭文化建设，丰富群众文化生活。整合社区和辖区单位文化资源，坚持开展经常性的文化活动，引导各族群众远离宗教极端、远离愚昧落后，养成健康、和谐、文明的生活方式。
（七）创建工作扎实有效。大力开展群众性精神文明创建活动，组织领导、人员岗位、资金投入、检查监督、将惩激励和日常管理到位。创建活动扎实有效，协调指导辖区全面开展文明小区、文明楼院、文明户创建评选活动，不断总结完善创建措施，逐步达到各级创建工作要求，
第六条 文明村应符合以下标准：
（一）组织领导坚强有力。加强基层党组织建设，党支部的战斗堡垒作用和党员先进性作用发挥明显。村两委班子团结协
作，廉洁奉公，干群关系和谐，群众认可度高、威信好。积极推进基层民主建设，坚持公平、公正原则，农牧民参与监督新农村建设渠道畅通，群众诉求有平台、意见有回应、合理要求有落实。
（二）道德建设风尚良好。加强道德建设，引导农牧民自觉践行社会主义核心价值观和“新疆精神”，积极开展“道德讲堂”和道德模范选树学习活动。加强“讲文明树新风”公益广告宣传，积极参加文明礼仪、文明出行、文明用餐、文明用网、文明乡镇、文明城区（县）创建等教育实践活动，不断提升创建文明城市的知晓率、参与率。关心“留守”老人生活，关爱留守儿童成长，支持配合农村学校少年宫建设。大力开展以“好家风好家训”为重点的文明家庭创建活动，引导农牧民从自身做起、从家庭做起，讲道德、守法纪，弘扬时代新风，传承中华传统家庭美德。
（三）综合治理成效明显。大力开展“一反两讲”宣传教育活动，始终坚持反暴力、讲法制、讲秩序，不断增强农牧民群众的国家意识、公民意识和法制意识，自觉抵制非法宗教活动。开展平安村创建活动，防控体系完善，维稳制度健全，出租房管理制度落实有效，无重大刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象,综合治理工作达标。
（四）民族团结持续进步。坚持不懈加强党的民族宗教政策教育，深入开展民族团结模范村创建活动，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，在各族未成年人中广泛开展“手拉手、民汉联谊、结对子、交朋友”等形式多样的民族团结宣传教育活动，增强“四个认同”，“三个离不开”思想深入人心，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。无发生危害国家安全、社会稳定和参与非法宗教活动等影响民族团结
的案（事）件。
（五）农村经济健康发展。调整优化农业结构，加大科技投入，改善生产条件，拓宽增收致富渠道，农牧民收入持续稳定增长。大力开展科普活动，引导农牧民群众尊重科学、崇尚文明、勤劳致富。乡村建设总体规划科学、布局合理、基础设施配套，村容村貌明显改观，农牧民生产生活方便。普及环保知识，爱护自然环境，保护生态环境。大力开展爱国卫生运动，防病除害工作经常，加大改水、改厨、改厕、改圈和整脏治乱力度，硬化、美化、亮化、绿化成效明显。
（六）文化活动丰富多彩。以现代文化为引领，开展各具特色的文化活动，深入挖掘、保护、传承传统文化，加强文化大院、文化广场、文化活动中心建设，大力支持农牧民文艺骨干、民间艺人、文化能人、乡村业余演出队活动，引导农牧民远离宗教极端、远离愚昧落后，促进乡风文明。
（七）创建工作扎实有效。大力开展群众性精神文明创建活动，组织领导、人员岗位、资金投入、检查监督、将惩激励和日常管理到位。创建活动扎实有效，社区市民文明学校活动经常，全面开展文明户创建评选活动，逐步达到各级创建工作要求，促进农牧区物质文明建设与精神文明建设协调发展。
第三章 申报、评选和命名
第七条 具备以下条件可申报市级文明社区（村）：
（一）近年来，社区（村）和谐稳定，精神文明创建工作成绩突出，群众认可、社会影响好，且连续保持两年以上区（县）级文明社区（村）荣誉称号的社区（村）；
（二）创建工作突出思想道德建设内涵，结合实际，围绕“五个一”建设持续有效地开展道德实践活动，即：一堂（道德讲堂）、一队（志愿服务队）、一牌（遵德守礼提示牌）、一桌（文明餐桌）、一传播（网络文明传播）；
（三）申报市级文明社区（村），参评社区（村）文明户数量2014年须达到40%以上，2015年须达到60%以上，2016年以后达到并保持在80%以上；
（四）积极参加所在区（县）创建“民族团结模范社区（村）”活动，创建活动成效显著，当年被评为市、区（县）级“民族团结模范社区（村）”可优先申报，自《乌鲁木齐市文明社区（村）创建管理办法》实行三年后申报文明社区（村）须是区（县）级“民族团结模范社区（村）”。
第八条 申报前两年（含当年）有下列情形之一的，不得申报市级文明社区（村）：
（一）社区（村）领导班子主要负责人违纪和违法犯罪；
（二）综治维稳工作不达标；
（三）发生重大刑事案件；
（四）发生危害国家安全、社会稳定和参与非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播等“三非”、宗教极端活动、影响民族团结的案（事）件；
（五）发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故（村）；
（六）违反计划生育法。
（七）、创建工作严重滑坡，起不到文明社区（村）示范引领作用，经各区（县）文明办指导帮建，但工作仍然不到位的。
第九条 申报市级文明社区（村）应提交以下材料
（一）申请报告；
（二）申报推荐表；
（三）征求相关部门意见表；
（四）区（县）精神文明建设指导委员会的推荐报告。 第十条 创建乌鲁木齐市文明社区（村）评选程序。
（一）自愿申报。各参评社区（村）依照申报条件和《乌鲁木齐市文明社区（村）测评体系》标准进行自查，凡符合申报条件的，可自愿向所属区（县）文明办申请，参加市级文明社区（村）评选。
（二）逐级推荐。由区（县）文明办对申报社区（村）进行审核并征求有关部门意见，依据《乌鲁木齐市文明社区（村）测评体系》进行初评，经区（县）文明委审定后，向市文明委推荐。
（三）审核测评。对各区（县）推荐上报的社区（村），市文明办对照创建标准和评选条件进行材料审核，依照《乌鲁木齐市文明社区（村）测评体系》进行测评，并结合平时创建工作综合考量，征求市委组织部、市委宣传部、市政法委（综治办）、市纪检委（纠风办）、市环保局、市委610办公室、市人口和计划生育委员会、市安全生产监督管理局、市民宗委等部门意见后，向市文明委提交拟命名社区（村）名单。
（四）公示命名。对拟命名社区（村）在《乌鲁木齐晚报》等媒体上进行公示，接受媒体和社会各届监督，并经市文明委研究审核后命名。
第十一条 文明社区（村）实行届期制，自命名之日起，每三年届满一次。届满后，由社区（村）重新申报，命名机关重新组织测评、命名。
第四章 管 理
第十二条 对文明社区（村）实行逐级负责和分级管理。按照谁推荐谁负责和属地管理的原则，各区县文明办要抓好文明社区（村）平时的创建工作。市文明办对各区（县）的创建活动进行组织协调、检查指导、评选表彰。
第十三条 对文明社区（村）的奖励实行精神奖励为主，物质奖励为辅的原则，分别由命名机关下发命名文件，颁发牌匾。各区（县）党委和政府要建立健全文明社区（村）奖励机制，凡被命名为市级文明社区的，由各区党委、政府一次性给予社区一定的物质奖励。凡被命名为市级文明村的，每年可发放精神文明建设奖金，发放标准按照市级文明单位奖金发放标准执行。
第十四条 文明社区（村）实行动态管理。对已命名的文明社区（村），届期内由命名机关随机进行抽检，若发生严重问题或创建质量下降，分别给予约谈、限期整改一年、直至撤销文明社区（村）荣誉称号的处理。
第十五条 凡被限期整改一年的市级文明社区（村），停止享受当年的精神文明奖励政策，要认真查找问题，积极整改，翌年再次测评合格的，可继续保持文明社区（村）荣誉和奖励。凡被撤销文明社区（村）称号的社区（村），收回牌匾，经认真整改，符合条件的，两年后方可重新参评。
第五章 附 则
第十六条 本办法由市文明办负责组织实施，各区（县）根据本办法制定区（县）级文明社区（村）创建管理办法。
第十七条 本办法自公布之日起实施。原《乌鲁木齐市文明社区创建管理规定》停止执行。
第十八条 本办法由市文明办负责解释。
乌鲁木齐精神文明建设指导委员会
2015年4月28日
