人口示范社区 汇报材料
连元街社区
全面拓展全民参与
开创社区人口服务管理崭新局面
崇安区崇安寺街道连元街社区
崇安寺街道连元街社区位于无锡市中心，面积约0.2785平方公里，居民1282户，人口3232人，（其中15岁以下的458人，60岁以上的578人。）流动人口436人，（其中15岁以下的25人，60岁以上的15人。）辖区内出租户172户，居民楼房42幢。辖区内有复兴路、石皮路、长大弄、沈果巷等古巷，有锡剧博物馆、等具有悠久历史的文化建筑。社区现有60岁以上老人578人，老年人占总数的20%，是一个较为典型的老龄化社区。2008年，社区在实行扁平化管理工作的同时，建立了一站式社区综合服务大厅和工作平台，积极探索人口管理“一证二合同三承诺”工作新机制，依托社区信息联动，形成了人口管理社区联动的新格局。经过二年多的运转，不仅使社区实有人口信息的采集、更新、维护做到准确、及时、鲜活，而且做到了人口信息数据的共享，提升了社区管理、公共服务效能，为连元街社区争创人口综合服务工作示范社区打下扎实基础，取得了良好的效果。
一、建立“一站式”社区综合服务平台
1、为了方便辖区所有居民群众，我们在社区设立了综合服务平台，服务项目涵盖劳动和社会保障、文教体育、环境卫生、人口计划、民政残联、房屋租赁等等。
2、活用“扁平化管理示范社区”的成功经验，确保达到三个服务目标：社区建设更加完美、办事效率更加提高、群众观念更加牢固。具体做到三个方面：（1）一人多岗，一岗多职。实行
社区工作站岗位相互替代，扩大社区工作人员的管理职能。针对居民需求，灵活安排工作日上班时间，实现服务“全天候”。（2）分片包干，责任到人。科学合理地划分工作站人员的包干责任区，落实第一责任人责任。（3）资源整合，信息共享。建立信息管理中心，服务大厅电脑全部内部联网，还配备了显示屏、触摸屏。与相关部门联网建立了“民政信息综合业务管理系统”、“计生工作平台”、“社会劳动保障系统”等业务管理系统，实现基础数据“一次采集、重复使用、跨部门共享”，大大提高了工作效率。以上三项措施的落实确保了“一站式”社区综合平台的正常有效运作。
二、落实“一证二合同三承诺”制度
做好外来流动人口工作需要长效管理。由于我社区独特的地理位置和产业结构，外来人口众多，这一系统工程显得尤为重要，我们也为此做了许多工作。
1、对辖区居住的流动人口及时进行登记，了解其流动原因、身份来历、社会关系等相关情况，及时办理流动人口暂住证或居住证，本辖区内流动人口435人，15岁以下的72人，今年新签订《公民文明守法承诺书》334份，签订率达92%以上。
2、为了协助解决外来流动人口的居住问题，今年社区新增了房屋租赁的便民服务，对房屋信息进行登记，为出租房和承租人牵线搭桥，我社区出租户177户，今年签订《无锡市房屋租赁社会责任书》100份，签订率达57%以上。
3、我社区商务写字楼较多，服务业密集，为此我们对辖区企业进行梳理登记，配合劳动保障部门做好辖区企业劳动用工合同登记备案工作，督促用工单位履行社会责任，今年共签订《劳动用工社会责任承诺书》58份，签订率达93%以上，与企业签订共建协议20份。
4、我们还针对流动人员的自身特点提供了一系列专项服务：开办新市民家长教育课、向新市民开放社区活动室、提供就业咨询等等。流动人口的计生服务也是人口计生工作的重点、难点之
一。我们本着细致、关怀、人性化的原则，与流动育龄妇女签订计生合同，宣传计生知识、发放免费服务卡和避孕药具，并为育龄妇女提供生殖道健康检查和孕情监测等服务。
三、加强人口综合信息管理
为了更好的做好人口综合信息管理工作，我社区不折不扣的落实了人口综合信息平台的开发和建设，规范工作标准，通过例会分析、定期检查等机制有序推进信息的实时采集与更新。并实施片长制、楼长制，由社区工作者与居民小组长、楼长、物业管理人员和社区志愿者配合协作，对辖区人口信息进行实时排查更新。社区统一印制发放了居民联系卡，拉近了社区工作人员与辖区单位和居民群众的距离，强化了社区工作者的责任。社区还发动辖区内小区物业、企事业单位等可依靠的力量积极开展排查工作，全面掌握包括流动人口在内的所有辖区居民的基础资料。抓住人口普查契机，对每家每户的人员信息及时添加到人口综合平台。通过采集信息的统一录入，反复梳理、核对，真正做达到了人口管理、服务的全民参与、全面覆盖。
四、人员完备、资金落实，推进人口服务管理社区化、社会化
社区事务工作站按照社区总人数合理配备人口信息专职工作人员，加强与其它社区之间的交流学习，定期组织社区工作人员参加业务培训，不断提高工作能力和综合素质。为了更好的落实各项工作，在街道的大力支持下按标准每100户12000元进行拨款，2010年全年社区活动创建经费37.13万元，每月平均活动创建经费3.1万元，居委干部人均年工资21325元。因此社区
各项活动开展的有声有色，取得了一些成绩，受到上级部门的表彰奖励和辖区居民群众的一致好评。
五、整合资源，结合“一二三”社区服务工作法，探索人口综合服务工作新途径。连元街社区在日常工作中开创了“一二三”社区服务工作法，即：创建一个社区统筹服务领导协调小组；完善“资源统筹管理网络”、“服务需求信息收集网络”两个网络；建好首接负责制、三日必复制、月度公示制“三项制度”。在开展人口综合服务工作的实践中，我们很好的运用了该方法，通过对辖区服务资源的统筹整合管理，使社区的有限服务资源在人口综合服务工作中产生最大的服务效能。如我社区有0-3岁儿童35人，但辖区内没有幼儿园和早教培训机构，我们就充分挖掘辖区资源，利用社区家长学校针对育龄妇女开展计划生育知识讲座、针对父母开展独生子女素质教育讲座，针对新生儿父母开展0——3岁婴幼儿早期教育讲座，我们还定期邀请专业医生、专家为辖区内的居民进行指导。一年来，我社区共开展各类早教讲座12次。
人口综合服务工作是一项系统工程，需要长效管理。在实际工作中我们也遇到了一些困难，比如说一些外来流入人口为了回避我们的政策宣传和日常管理，常常更换联系方式、变更住处，给我们的日常工作带来了很大的难度。但我们将在以后的工作中继续努力，不断完善服务机制，提高服务标准，提升社区形象，开创社区人口服务管理崭新局面，为和谐社区建设提供保障。
崇安区崇安寺街道连元街社区
2011年8月30日
