在工业园安全生产会议上的讲话提纲
（2014年3月19日）
同志们：
今天这次会议，是一次安全生产专题会议，主要是签订安全生产责任状，落实安全生产主体责任，部署安全生产资质专项检查活动。一会儿，孙振波同志还要作具体布置，请大家会后认真抓好落实。根据上级的部署和要求，结合工业园安全生产的实际，我简要讲以下几点：
一、作为安全生产的责任主体，企业及其主要责任人的法律责任十分明确，我们一定要高度重视。这次，市政府全面开展企业安全生产主体责任落实情况执法大检查，既是全面抓好安全生产主体责任落实的需要，也是全面提升安全生产能力和水平的需要。对此，我们企业一定要有清醒认识，并能高度重视、认真对待。那么，谁是安全生产的责任主体？山东省人民政府第260号令明确规定：生产经营单位履行安全生产的主体责任。即从事生产或者经营活动的企业、单位、个体经营组织，就是安全生产的责任主体，要对本单位的安全生产承担主体责任。企业的主要责任包括组织机构保障、规章制度保障、物质资源保障、管理保障、事故报告、应急救援六个方面。企业主要负责人是安全生产第一责任人，负有十二项明确职责:即建立健全本单位安全生产责任制；组织制定并督促落实安全生产管理制度和安全生产操作规程；确定好分管安全生产负责人；依法设置安全生产管理机构并 1 配备专门人员；定期研究报告安全生产工作；保证安全生产投入有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织开展安全生产教育培训工作；依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；组织制定并实施事故应急救援预案；及时、如实报告事故，组织事故抢救；当然，还包括国家法律、法规、规章规定的其他职责。
二、企业能够合法规避安全生产责任的空间很小，一定不要怀有侥幸心理。在落实企业安全生产的主体责任上，在各个环节都明确了企业的责任，没有空白环节，不留模糊空间。在招工、用工方面，企业与从业人员签订的劳动合同、聘用合同，要载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业病危害的事项，要告知可能产生的职业病危害及其后果，明确职业病防护措施和待遇。企业不得以任何形式订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故、职业病危害事故依法应当承担责任的协议。在外包、出租方面，企业将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租的，要对相应承包（租）者的资质进行审查，签订专门的安全生产管理协议。否则，一旦发生生产安全事故，企业要承担主要责任，承包、承租单位负有连带赔偿责任。如果企业有多个承包或者承租单位的，要负责做好安全生产的统一协调、管理责任，做好涉及厂房、场所安全的监督检查，发现安全生产违法行
2 为的，应当及时劝阻，并向安全生产监督管理部门或有关部门报告。在改制、重组方面，企业因改制、破产、收购、重组等发生产权变动的，变动完成前的安全生产责任主体不变；产权变动完成后，由受让方承担安全生产责任；受让方为两个以上的，由控股方承担安全生产责任。可以说，无论招工、用工，不管出租、改制，安全生产主体的责任却是环环相扣，没有脱节。我们企业没有推脱、规避的机会和空间，只有严格落实到位，才能确保安全生产。
三、企业安全生产投入增加，承担因安全事故的成本更大，一定要清楚算好这笔帐。企业应确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，要纳入年度的生产经营计划和财务预算，不得挪作他用，并专项用于下列安全生产事项：(一)完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出；(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出；(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；(四)安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出；(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；(六)安全生产宣传、教育、培训支出；(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；(八)安全设施及特种设备检测检验支出；(九)参加安全生产责任保险支出；(十)其他与安全生产直接相关的支出。这些支出有多大，大家都心中有数。而一旦发生了安全事故，造成其从业人员死亡的，家属除依法获得工伤保险补偿外，事故发生企业还要一次性支付生产安全事故死亡赔偿
3 金，标准不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍。山东省去年的城镇居民人均可支配收入为26955元，仅此一项一个人就是54万元。我们也常听到一些工头或企业主说，只要发生一次安全事故，这一年就算白干了。所以，我们抓安全生产，不仅有社会责任，还有经济效益。我们要算清这笔帐，该有的投入不能打折扣，该有的隐患整改不要图侥幸，以免事后后悔、担责赔钱，损失更大。
四、企业及其从事安全生产人员的资质要合格、证照要齐全，审验要及时。生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。应当按照国家有关规定由具备相应资质的安全培训机构进行培训，并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职。特种作业人员还应当进行相应的安全技术理论培训和实际操作培训，取得相关资格证书方可上岗作业。市政府这次也同步开展了安全生产资质检查专项行动，着眼于提高安全安全生产的规范化、法制化管理水平，对企业及其从事安全生产人员的资质、证照进行全面检查整顿，企业无证或证照不全的，企业负责人、管理人员、特殊作业人员没有取得相关资格证书的，未参加相关培训学习或资格考试取得证照的，未在法律法规规定期限内及时审验、更换证照的。对于这次专项整治执法活动，各级都高度重视，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，明确提出“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安
4 全”，切实抓好各个领域、各个环节的资质检查和规范，切实抓好各个企业、各个方面的安全主体责任的分解和落实，齐抓共管、上下联动，坚持有检查、有记录、有整改、有备案，责任到人，落实到位，全面提高安全生产水平。
总之，安全生产关键在于认真预防，重点在于常抓不懈。事故常常发生在松懈之时、麻痹之中。只要抓住“安全预防”这个关键环节，坚持生产投入与安全投入相同步、生产设施与安全措施配套建设相同步、人员配备与安全要求相同步，坚持安全检查与隐患整改相统一，时时、处处做到安全生产、有备无患，就能最大限度地减少、减轻事故灾害。要通过这两个专项检查，帮助企业把安全隐患找出来，并指导做好全面整改，确保预防到位，共同把工业园安全生产再提高到一个新的水平。
最后，祝各位身体健康，生产安全，企业兴旺！ 谢谢大家。
