XX县文明（卫生）村镇创建工作实施方案
今后两年是我县实现“五年迈上新台阶”目标和创建广东省文明县城的关键之年，做好今后两年的精神文明创建工作意义十分重大。为此，我县决定用今后两年的时间大力开展文明（卫生）村镇创建工作，推动群众性精神文明创建活动深入开展，下大力气把全县精神文明建设推上新台阶，提高到新水平。根据中央和省、市精神文明建设的有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和县委九届八次、九次全会精神，以创建文明（卫生）村镇为载体，广泛发动群众，全民积极参与，努力提升全民素质，推动我县精神文明建设上新台阶，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。
二、目标任务
动员和组织全县村镇各级组织与广大干部群众共同参与文明（卫生）村镇建设活动，大力推进农村基层组织建设、思想道德建设、民主法制建设、科技文化建设和村镇基础设施与环境建设，力争通过两年努力，创建一批具有典型意义的文明（卫生）村镇。通过典型示范带动作用，着力营造健康向上的舆论环境、文明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活，使镇村干部的综合 1
素质大为提高，村镇经济持续发展，干部群众思想道德素质、科技文化水平、村镇文明程度得到进一步提高，农村民主法制建设和科教文卫事业得到加强，农村社会治安秩序和社会稳定状况进一步好转，社会风气健康向上，村容镇貌得到较大改善，街道脏、乱、差现象得到整治。在经过一段时期的创建，达到6个以上省市文明（卫生）镇、20个以上省市文明（卫生）村的创建目标。
各镇（街道、度假区）要按照创建目标和要求，做到村村抓、镇镇抓，全面铺开文明（卫生）村镇创建工作。在此基础上，各镇（街道、度假区）要选择3-5个村、全县要选择5-8个镇（街道、度假区）为重点，作为先进典型来抓，力争通过抓先进典型，示范带动全县文明（卫生）村镇创建工作深入开展并取得实效。
先进典型：
1、省文明（卫生）镇2个：XX镇、XX镇。
2、市文明（卫生）镇8个：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。
3、省文明（卫生）村8个：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX各1个。
4、市文明（卫生）村16个；每个镇（街道、度假区）各1个。
三、实施步骤
（一）制定方案阶段（2011年5月-6月）
1、成立机构，制定方案。各镇（街道、度假区）要充分调查摸底，对照创建要求，广泛征求意见，制定切实可行实施方案，全面抓好落实。
2、深入调查，选好典型。各镇（街道、度假区）根据创建
要求和条件，结合实际，做好规划，选好3-5个典型村作为重点来抓，并将名单报县文明办备案。
（二）创建阶段（制定方案之日-2012年8月）
1、各镇（街道、度假区）要广泛动员和组织广大干部群众积极开展文明（卫生）村镇创建活动，要采取编写黑板报、专栏、墙报、印发资料传单、张贴标语、拉挂横幅等形式，大造活动声势，让创建工作家喻户晓、深入人心。
2、各镇（街道、度假区）要高度重视文明（卫生）村镇的创建工作，要作为一件政治工程、民心工程来抓，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，指定专门领导具体负责，加大人、财、物力投入，对照创建标准，狠抓创建工作落实。
3、创建文明（卫生）村镇要同时创建相应级别的卫生（文明）村镇，做到两个创建一起抓，相互促进。
（三）督查阶段（2011年5月-2012年8月）
1、各镇（街道、度假区）要经常对创建工作进行自我督促检查，及时解决遇到的困难和问题，不断自我提高、自我完善。
2、县文明办结合实际，有计划、有重点开展督查工作，有效指导创建工作的开展，对督查情况不定期在全县通报。
（四）评选阶段（县级，2012年9月-11月）
1、由县文明办对各镇（街道、度假区）推荐的先进典型进行严格考察，好中选优，同时征求县纪检、计生、政法、民政等部门意见。
2、县文明办对各镇（街道、度假区）推荐的先进典型进行初审，并组织人员实地核查，提出县表彰名单和推荐县以上表彰名单，经县纪检、计生、政法、民政等部门确认符合条件，报县
文明委审议核定。
3、县文明委审议批准后，县文明办将拟表彰的先进典型通过县主要新闻媒体进行公示，广泛听取社会各届意见。
（五）总结表彰阶段（2012年12月）
1、各镇（街道、度假区）对精神文明创建工作和完成精神文明建设任务情况进行总结并写好总结材料，上报县文明办进行汇总。
2、以县委、县政府名义召开总结表彰大会，为获得荣誉的村镇颁奖表彰。
3、获得县和县以上荣誉的村镇，要继续抓好文明创建工作的巩固和提高。
四、主要措施
1、切实转变机关作风。健全完善村镇机关和农业综合服务站的工作职能和服务职责，抓好村镇机关作风建设，优化村镇机关形象，进一步提高村镇机关行政办事效率和服务“三农”的业务水平。
2、发展壮大村镇经济。发挥各镇优势，推进镇工业园区和特色产业基地建设，优化发展环境，培育一批专业村镇。深入推进村党支部书记“双带”致富工程，组织村党支部书记制订“双带”规划，选准“双带”项目。加强统筹城乡一体化发展，认真落实“双到”扶贫开发措施，培育贫困地区农村主导产业，大力推进农业现代化。
3、搞好基层民主建设。坚持民主集中制原则，积极抓好村委会、民兵、妇女、共青团以及其它经济组织的建设，完善制订村务公开、政务公开的相关办法，完善农村村组“一事一议”管
理制度和村规民约，建立村级财务管理和民主理财制度，使村级组织真正成为群众信赖，带领群众致富，帮助群众致富的基层自治组织。
4、抓好维稳综治，推进社会和谐。进一步增强广大农民群众法制意识，扎实开展平安创建工作，强化农村维稳网络建设，建立健全县、镇、村综治信访维稳三级平台整体联动和“六联”工作机制，完善基层民事调解体系，使村民人人遵纪守法，遵守村规民约，做到无越级上访、集体上访，无重大犯罪，无重大事故，无聚众赌博，无滥砍盗伐，无滥占耕地等现象，确保农村基层社会稳定。
5、建立健全基本公共服务体系。突出抓好农村义务教育的普及发展，建立和完善农村义务教育的保障机制，进一步改善农村办学条件，改造农村中小学危房，普及农村九年义务教育，使适龄儿童入学率达到100%，青少年无文盲。积极开展科技、法律、文化、卫生“四进门”活动，完善农村文化设施，基本形成县镇村三级公共文化设施网络。
6、扎实开展移风易俗活动，倡导健康文明、积极向上的社会新风尚。按照《公民道德建设纲要》要求，对广大农村干部群众进行一次爱国主义、集体主义和社会公德、家庭美德思想教育，努力形成热爱国家、热爱集体、文明礼貌、邻里和睦、尊老爱幼、勤俭持家的精神风貌。加强计生技术服务，坚持抓好人口与计划生育经常性的“四术”落实，严格依法征收社会抚养费，进一步稳定农村低生育水平，提高人口素质。
五、具体要求
（一）加强组织领导。各镇（街道、度假区）要从讲政治的
高度抓好文明（卫生）村镇创建工作，建立健全创建工作领导小组，制定切实可行的工作方案，精心组织实施，确保工作顺利推进。
（二）加强氛围营造。各镇（街道、度假区）要进一步强化宣传发动工作，广泛调动干部群众参与的积极性，营造全社会关心、支持、参与创建的浓厚氛围。
（三）加强内容创新。各镇（街道、度假区）在创建内容和形式上要常抓常新，不断丰富创建内容，务求工作实效。
（四）加强督促指导。县文明办要加强对各镇（街道、度假区）的督促指导，各镇（街道、度假区）也要加强自身创建工作的督促指导工作，推动工作落实。
（五）县创建标准、申报规则、评选表彰方式和管理等，具体按《XX县精神文明创建活动评选表彰工作实施细则》操作；省市文明（卫生）村镇创建标准、申报规则、评选办法等按省、市相关文件操作。
