三结合：打造吴江非公企业党建新亮点
[日期：2012-07-17] 来源：《现代领导》（下半月刊）2012年第6期作者：宋
婷 [字体：大 中 小]
非公企业党建工作，是基层党建工作的重要领域，也是党的建设的伟大工程的重要组成部分。近年来，作为民企排头兵，外企集聚地的吴江市把非公党建工作作为加快转型升级、建设乐居吴江的战略举措，稳步推进非公党建工作，走出了一条体现时代精神、符合企业特点、具有吴江特色的非公党建新路子，有效的促进了全市非公有制经济的健康快速发展。
一、非公党建与机关党建相结合，有效带动了非公党建工作的规范化运作相较于目前机关党建工作的成熟和系统化，非公经济领域仍是党建工作的全新领域。因此，如何积极发挥机关党组织党建工作的资源优势，与企业共谋福祉，就成了吴江市非公党建工作的又一思路。借鉴“局企结对”成功经验，结合“双千服务实践”活动，吴江市建立了机关党组织和非公有制企业“双帮双比”机制。帮助企业建立党组织，比组建力度；帮助企业发展，比作用发挥，进一步推动企业党建工作。截至2011年11月，党委建制的机关结对企业20家，总支建制的15家，支部建制的10家。目前，市、镇两级132个机关党组织共结对企业1981家。具体来讲，吴江市机关党建在推动非公党建工作规范化运作的过程中，扮演了以下三种角色。
一是积极主动结对企业，做好非公有制企业党建“组织员”。各级机关党组织通过召开见面会、发放调查问卷等形式，立足企业实际协商确定“帮”的具体内容，明确“比”的详细指标。已召开各类座谈会、对接会52场，发放调查问卷1500多份，明确帮扶项目1271个。为确保机关党组织和非公有制企业“无缝对接”，盛泽镇通过确定一名熟悉情况的党务工作者作为联络员，积极为结对双方搭建沟通交流平台。在结对共建中，机关党组织与企业共过组织生活、发放党建工作台账、指导规范非公党建工作方法。借助这一形式，既充实了机关支部组织生活内容，又提高了企业支部组织生活规范化水平，二者实现了相互促进。
二是分类指导建立党组织，做好非公党建的“指导员”。针对吴江市非公企业成分复杂，规模不一的特点，吴江市各级机关党组织分类制定组建方案，
实行盘点销号制度，覆盖一个，销号一个。截至目前，我市各级机关党组织结对企业中新建党组织的企业达1366家，占活动开展前未建立党组织企业数的69%，尚未建立党组织的结对企业也大多制定了明确的组建计划书和时间表。针对非公企业支部抓党建业务不熟、方法不灵活等问题，积极向非公企业派驻党建指导员，实行工作岗位“交叉挂”制度。吴江市各级机关党组织积极派驻党建工作指导员，充分发挥机关党组织信息、人才、技术、政策等方面的优势，协助企业党组织建立规章制度，强化党员教育，培养积极分子，提升党建工作水平。同时，积极深入企业调研，发挥党员模范作用，建立党员示范岗，“党员责任区”、“党员示范岗”，激发企业职工干事创业的热情，协助研究解决企业发展中的困难问题，当好企业发展的“顾问”。截至目前，各级机关党组织共选派党建工作指导员415名，开展各类共建活动1300多场。
三是健全机制抓组织建设，做好非公有制企业“服务员”。强化机制组织建设，做好非公党建的服务工作。规定各级机关党组织应与结对企业建立联席会议制度，每月召开一次联席会议，研究确定阶段性活动内容。根据双方制定的工作目标，定期开展工作交流、学习观摩、党课教育、党日活动、员工培训等活动，每半年共同过一次组织生活。各级机关党组织还建立健全活动台账，详细记录活动内容。我市还将适时对活动开展情况进行督查评比，并作为机关党建工作年度目标考核和先进基层党组织评选的重要依据，把组建工作推进情况作为领导干部年终考核的重要指标。桃源镇就明确，镇三套班子党员领导干部为各自挂钩联系非公有制企业党建工作的第一责任人，村、社区党组织书记和机关挂职干部为直接责任人，明确目标要求和序时进度，把片区非公有制企业党组织组建率作为指标，与各个村、社区年终考核、党员年度考核评价挂钩，确保非公有制企业党组织组建工作有力、有序推进。
二、常规党建工作与工作方式创新相结合，有效提升了非公党建工作的科学化水平
吴江市各类非公企业成分复杂、发展规模不一。以吴江市经济技术开发区为例，根据相关部门提供的数据，排除关、停、并、转100余家企业，全区共有企业740家企业，港、澳、台资90家，外商独资企业214 余家，占企业总数的41.08 %。根据吴江市非公企业的这一特点，仅依靠常规工作难以推动党建在
一些规模较小的企业和外资企业中有效开展。在常规党建工作的基础上，工作方式创新就成为非公党建工作的“助推器”。
一是创新工作理念，推行“党建新模式”。2011年8月，吴江市全面启动非公有制企业党组织组建“百日行动”。各镇区根据实际情况，探索出了各具特色的“党建新模式”。其中，“十法十例”就是这一创新的总成果。十法，指的是运用“专场招聘法”、“示范引领法”、“包建指导法”和“中心孵化法”等十种方法来抓组建促提升。灵活运用单独建、联合建、挂靠建、依托建、区域建等多种方式，推进不同基础、不同条件的非公有制企业同步开展组建工作。借助“中心孵化法”，盛泽镇按照地域、行业等划分区域，每个区域或行业建立非公有制企业党组织孵化中心，负责区域内企业党组织的孵化培育，帮助加快建立党组织。截至2011年10月，盛泽镇已成立了42个区域性非公有制企业党组织孵化中心，建立党组织的非公有制企业数已超过1800家，非公企业党组织组建率达70%以上。
二是推行网格管理，构建“区域性党组织”。结合村、社区、工业小区等区划，我市将非公有制企业划分到若干个网格中，对已建党组织、运行比较规范的规模以上企业，充分发挥其示范带动作用，推动行业性、区域性党组织组建工作；对网格内没有党员、没有建立党组织的企业，作为党建工作的重点对象，加强指导、加快培育、加速组建。吴江经济技术开发区将区内740家非公有制企业划分为8个片区，以片区内非公有制企业基层党建示范点为圆心，以“地域相邻、行业相近”的特点为半径，以区党员服务中心为纽带，构建“红领同心圆”非公有制企业党建网格化管理模式。借助这一管理方式，吴江市经济技术开发区实现了党组织和党的工作在非公企业的“两个覆盖”。截至2011年底，该区非公有制企业党组织累计达到291个，覆盖了424家企业；通过12家中心党组织以挂靠党员的形式，覆盖了316家无党员企业。同时，也使得网格内的700多家企业得以实现资源共享，为企业之间的沟通交流搭建了桥梁，对企业发展起到了助推作用，再次证实了“党建工作也是生产力”这一论断。
三是运用信息化手段，推动“智能化管理”。信息化手段的运用是吴江市非公党建工作中的又一创新之举，也是提升科学化水平的必要之举。运用信息化手段对非公党组织和党员进行动态化管理，有助于及时准确的掌握非公党建
工作的情况变更。吴江市经济技术开发区自主研发了“党建信息智能化管理系统”，打造出一条集“管理、教育、考评、服务”四大功能于一身的“红领新干线”。2010年度被评为“全市基层党建品牌”。充分利用信息平台，向全体党员配发“红色身份证”，对区内党员实行实名制动态管理，对党员学习培训实行“学时制管理”，对党员和企业党组织，进行“学分制”考核。
三、党建品牌建设与企业文化建设相结合，有效丰富了非公党建工作品牌化内涵
党建品牌建设也是企业文化建设的一部分，二者的根本目的都是为企业的改革发展稳定提供切实保障。吴江市非公党建工作中一个突出特点就是一批特色企业党建品牌的涌现。非公企业通过不断的探索，结合企业发展实际，打造出了一些具有企业自身特色的党建品牌。如亨通集团“先锋梯队”，盛虹集团的“创新发展，先锋在线”等品牌。
一是以党建品牌建设为抓手，塑造企业文化，有效增强了企业的发展活力。企业文化是企业内在精神和外在形象的集中展示。以党建品质塑企业文化，有助于增强企业文化的凝聚力，使企业党组织和成员成为推动企业发展的中坚力量。在发展中，作为中国企业500强的盛虹集团以党的建设作为企业文化建设的灵魂，并于2011年成功打造了“创新发展，先锋在线”的党建品牌。这一品牌的理念是，树立管理就是效益、管理就是发展的理念，把经济的发展和职工福利水平的提高作为各项工作的出发点和落脚点，努力打造和谐繁荣、科技创新的氛围，打造思想好、作风正、纪律严、业务精的党员干部队伍品牌。在这一理念的指引下，盛虹集团做到了关键岗位有党员，发挥先锋模范作用。目前，在盛虹集团高层领导中，90%以上是党员。党组织积极参与企业经营管理，并在集团一系列跨越性发展中发挥重大决策作用，服务企业转型发展。同时，盛虹也通过发挥党员作用，主动承担更多的社会责任。如对内切实推进绿色环保、低碳生产，对外让党员参与社区管理等。
二是以党建品牌建设为推手，以点带面，充分发挥了党建示范企业的辐射带动作用。党建品牌的打造，是建立在企业在党建工作中长期的摸索和实践基础之上的，是对非公企业党建工作相对成熟的经验和做法的总结和提炼，是实践到理论的飞跃。亨通“先锋梯队”、盛虹“创新发展，先锋在线”等党建品
牌的发展之路也遵循这一路径。作为吴江市两家有巨大影响力的企业，其党建品牌的创立，对吴江市的其他非公企业的党建工作无疑具有积极的示范带动效应。
截至目前，吴江市已建立党组织的非公有制企业数为5581家，非公有制企业党组织组建率达68%。在不断的探索实践中，吴江市进一方面通过扎实推进，通过抓组织覆盖、强班子建设和发挥实效等一系列常规举措，夯实非公党建工作。同时，不断打造非公党建工作的亮点，通过“三个结合”，开创了非公有制企业党建工作的新局面。
