邳州市2011年防汛抗旱工作小结
【索 引 号】：wj20111102 【发布机构】：市水利局 【公开方式】：主动公开
【产生日期】：2011-12-02 【公开日期】：2011-12-02 【废止日期】：邳州市2011年防汛抗旱工作小结
（邳州市防办2011年11月）
2011年1至10月份，我市总降雨量略低于常年平均值。汛前降雨量较常年偏少，加之去年的干旱，在春季，旱情一度持续，使我市农作物严重受旱。在
7、8月份汛期期间，出现数次集中降雨过程，带来了一定的洪涝灾害。在省、徐州市防指及市委、市政府的正确领导下，我们精心组织、认真准备、全力以赴，积极抓好各项措施，努力将损失降到最低限度。
一、雨情、水情、灾情特点及概况
1、雨情
我市2011年1至10月份总降水量为714.6毫米，略低于常年平均值867.9毫米，占比85.45%。在1-4月份非汛期阶段，降水量为53.8毫米，远远低于常年平均值131.2毫米，占比41.01%；5至9 月份汛期期间，降水量为665.2毫米，与常年同期646.6毫米基本持平。而汛期降雨主要集中在7-8月份，两个月降水量为480.7毫米，占整个汛期降雨的72.26%。在7月18日至20日期间，我市普降暴雨，部分地区大暴雨，全市平均降水110毫米，最大降水191.5毫米，出现在占城镇；另一次长时间大范围持续降水出现在8月26日至30日，平均降水109.3毫米，最大降水231.1毫米，出现在邢楼镇。
2、水情
今年1至4月份汛前中运河运河镇水位基本维持在21.66至22.1米之间，水位起落幅度不大。进入6月份，随着水稻大面积栽插和夏种用水，以及持续干旱少雨，自6月20日起，中运河运河镇水位下降至20.99米，在持续一个月的时间内水位低于21.0米。
在7-8月份，我市与相邻的鲁南地区同时出现集中性降水过程，在8月26-30日的持续降水过程中，我市三条流域性河道均出现洪水过程，邳苍分洪道8月27日行洪流量达到1200立方米/秒（警戒流量1000立方米/秒），部分地区出现内涝灾害。
今年中运河运河镇监测点最高水位出现在8月29日23.85米，最大流量出现在8月29日928立方米每秒。
3、灾情
我市在去年出现了有气象记录以来降水最少的年份，自汛期出现旱情以来，一直持续到今年春季，出现灾害时间长、旱情严重的现象。
在汛期，主要出现集中性降雨天气。由于短期频繁的强降雨，我市造成了较为严重的洪涝灾害，部分地区内涝十分严重，田间大面积积水，造成农作物大范围受淹严重和房屋损毁，造成严重经济损失。
二、防汛抗旱工作开展情况
（一）防汛
1、组织领导
汛前，按照省、市防指汛前水利工程大检查的要求，对全市范围内的险工险段、水库塘坝、在建工程、涵闸泵站等多次进行度汛措施检查，对于排查出的重点险工险段、防洪障碍，落实措施，明确相关行政责任人和技术责任人；多次召开防汛工作会议，部署度汛方案，落实防汛措施，提出防汛工作重点，严格落实防汛责任制。在汛期结束后，我们立即着手开展水利工程的汛后检查与总结，针对在汛期中出现的水毁工程、薄弱环节等进行拉网式检查。汛前、汛后检查相结合，形成有利的保障，确保度汛安全。
2、应急准备
首先落实储备防汛物资。各级领导高度重视，对市镇两级储备的防汛抢险物资进行了清查补储，落实防汛专项资金，为一旦抢险提供有力物资保障。其次逐级组建防汛抢险队伍，并进行演练。加强对中运河、沂河、分洪道沿线、黄墩湖滞洪区抢险队伍的充实，镇级组建基干民兵抢险队，基干民兵在镇级防洪预案中落实到了具体人头，调整、充实了市级抗洪抢险突击队。我市人武部、防指于主汛期到来之前，多次举办了基干民兵、市级抗洪抢险突击队培训班，讲授防汛抢险知识，并进行抢险实战演习和水上救生演练，确保拉得出、打得响。
3、预警预报
进入汛期后，各级防汛机构实行24小时防汛值班制度和领导带班制度。防指办公室工作人员24小时不离岗、断岗，保证汛情信息畅通。每日对中运河、沂河、分洪道以及水库等进行水位、流量、降雨量等信息数据统计、上报工作；加强与气象部门的联系，时刻关注天气变化。在出现异常天气前，工作人员将信息通过移动信息平台发送出去，做好防汛指令和汛情的上传下达，提前做好预防工作，有备无患。
4、科学调度与应急处置
面对今年我市出现的极端天气，在集中性降雨后，我市出现一定程度的涝灾，市防指迅速做出反应，按照前期制订的防洪应急预案迅速启动。投入专项经费，组织人员，安排沿运各排涝站立即开机排水。积极协调各部门，加强调度，并利用传真、短信等形式及时发布消息，通报高度指令、汛情发展，适时开闸排洪，力保当地农业生产和人民生命财产安全。
（二）抗旱
1、切实加强用水管理，严格水源统一管理。
要求各镇要切实加强用水管理，落实节约用水措施，杜绝水源流失，做好蓄水保水工作，对山区及高亢地区，要切实做好人畜饮水工作。各翻水站要根据用水情况及中运河水源安排翻水站开机，保证水源供给。同时，还要求各镇要积极利用引提设施补蓄大中小沟水源，进行抗旱浇灌，保证作物生长需要。
2、大力推广节水灌溉，购置抗旱设备与开展抗旱打井工作。
通过大力实施渠道防渗、水田控制灌溉等节水技术，增加节水灌溉面积。同时，针对上级拨付我市专项抗旱补助经费，做到专款专用，购置了抗旱应急拉水车、打井洗井设备、移动灌溉设备、移动喷灌节水设备、输水软管、简易净水设备等抗旱设备，以及在旱情较为严重的高亢山区新打大口井、轻型井，以及深水井配套和紧急抢修流域性河道上拦蓄水工程等措施，最大程度上缓解旱情。
另外，我市市直灌区（翻水站）1-10月份，全力翻水，全市共开机14294余台时，翻水2573万立方米，最大程度地保持各主要河道灌溉水位，沿河、田间地头灌溉泵站全力开机灌溉保苗。
三、存在问题
一是城市防洪问题比较突出。主要是城市防洪河道标准不足，城区排涝能力较弱，城市排水管网不畅，排涝站设备老化，效率低下。二是黄墩湖滞洪区滞洪条件依然不能满足要求，主要是撤退道路标准低，预警系统尚未全面覆盖，救生运输器材不足，避洪楼数量偏少等等；三是三条流域性河道及其支河防汛任务依然艰巨，主要是支河防洪标准低，多处老险工段尚未治理。区域性河道防洪工程标准低，存在不同程度隐患，涵闸泵站亟需加固改造。四是我市多座重点塘坝无溢洪道、防水涵洞等设施，给安全度汛带来诸多隐患。五是防汛抗旱经费不足。我市所处地理位置特殊，防汛任务十分艰巨，急需加大防汛经费投入进行防洪抗旱经费问题。近年的旱情，使得抗旱经费支出较大，拖欠供电部门电费较多，不少机管泵及电气设备带病运行。虽然上级部门给予了一定的专项经费补助，但是由于旱情严重，仍存在一定的资金缺口。
四、下一步工作
1、今年的汛期已经结束，我们将针对汛期中出现的问题进行排查，制定除险加固方案，为明年防汛做好前期准备。
2、针对我市的病险水库、塘坝，我们将加大对水库、塘坝的日常管理工作，要进行定期常规检查，以便发现问题及时整改，避免安全事故发生的可能性。
3、积极进行水情调度，根据水情适时开机补充内部沟河水源，挖掘地下水源，保障水源，减少旱情损失。
